為全面落實《國務院關于改進加強中央財政科研項目和資金管理的若干意見》(國發(fā)﹝2014﹞11號),進一步加強上海市科研計劃專項經費(以下簡稱“科研經費”)的管理,建立和完善科研經費管理與監(jiān)督制度體系,提高財政資金使用效益,上海市科委近日制定并公布了《上海市科研計劃專項經費巡查管理暫行辦法》,《辦法》對巡查工作的政策依據、主要任務、工作規(guī)程和違規(guī)行為處理等內容作出了詳細規(guī)定?!?BR> 根據《辦法》,市科委將依據《國務院關于改進加強中央財政科研項目和資金管理的若干意見》等文件,對承擔科研計劃項目(課題)的單位每年一次開展巡視檢查工作。主要任務包括對巡查對象執(zhí)行國家及本市有關財經法規(guī)和科研經費管理規(guī)定、管理和使用科研經費情況等進行指導督促;宣講科研經費管理政策;排查風險點,指導巡視對象堵塞漏洞、保證科研經費管理使用健康到位;調研一線科研人員實際困難和需求,為改進和完善科研經費管理吸收意見和建議。巡查將按下達巡查通知書、巡視對象自查、現(xiàn)場檢查三個環(huán)節(jié)展開。今后,巡視檢查將成為一項常態(tài)化過程監(jiān)管服務制度?!?BR> 《辦法》明確要求,巡查中發(fā)現(xiàn)下列11種行為的,應在《巡視工作記錄表》中詳細記錄并收集相關證據,并向市科委報告。包括:利用虛假項目騙取專項經費;提供虛假財務資料、挪用專項經費;利用虛假或不實合同、協(xié)議套取專項經費;使用虛假不實票據騙取專項經費或以虛假不實票據列支專項經費;向其下屬具有法人資格的單位或存在關聯(lián)關系單位違規(guī)轉撥專項經費;自行增加預算外單位、違規(guī)外撥專項經費;虛報冒領勞務費、專家咨詢費或勞務費、專家咨詢費發(fā)放不規(guī)范;使用現(xiàn)金大額采購或現(xiàn)金發(fā)放數(shù)額較大;列支與科研任務無關的個人消費性支出;不執(zhí)行《科研經費巡查查監(jiān)督意見書》,逾期不提交整改報告、整改落實不到位或虛假整改;其他違規(guī)行為?!?BR> 對巡查中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)行為,市科委將依據有關管理規(guī)定,采取包括約談單位法定代表人、通報批評、暫停項目(課題)撥款、不通過財務驗收、終止項目(課題)執(zhí)行、追回已撥項目(課題)經費、取消項目(課題)承擔者一定期限內項目(課題)申報資格等處理措施,并可向社會公開處理結果?!?BR> 對于違規(guī)違紀行為,涉嫌違紀的,移送所在單位或主管單位紀檢監(jiān)察部門處理;涉及違法的,移交司法機關處理。同時,市科委將建單位和個人的科研信用記錄;嚴重不良信用記錄者將記入“黑名單”,階段性或永久取消其申請科研項目(課題)的資格?!?BR> 辦法于2014年11月25日生效實施,有效期2年。
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