周一早上7:30,記者來到肥城高新區(qū)投資促進(jìn)一局,局里已是忙忙碌碌的工作狀態(tài)?！澳銇淼猛淼?我們7點(diǎn)的晨會(huì)已經(jīng)結(jié)束了?！本珠L(zhǎng)李超笑著說,“中國(guó)交通建設(shè)集團(tuán)投資5億元的新型工程材料項(xiàng)目,春節(jié)前簽約,工作人員都在忙對(duì)接、籌備工作!”

李超是高新區(qū)投促一局局長(zhǎng)。2017年3月,提拔副科級(jí)才三個(gè)月的他,恰好趕上管委會(huì)內(nèi)設(shè)部門正職競(jìng)聘,他憑借出眾的綜合能力“勝出”。除了央企中交建投資的這個(gè)項(xiàng)目,還有安徽安美利特科技有限公司投資12億元建設(shè)的新型真空石建材產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目,都是他帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)洽談成功、并于近期簽約落戶。李超告訴記者:“市里給我們這么好的機(jī)會(huì)發(fā)揮才智,咱就得干出成果,去年區(qū)里10億元以上項(xiàng)目是二局、三局引來的,今年必須迎頭趕上?！?/p>

和李超一樣,肥城高新區(qū)實(shí)施職員制改革后,7名部門正職均通過全市公開競(jìng)聘上崗。讓機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員從捧著“鐵飯碗”到走出“舒適圈”,肥城高新區(qū)走在了全省前列。

肥城市委書記常緒擴(kuò)說:“高新區(qū)和王瓜店街道辦事處區(qū)處合一、深度融合,我們堅(jiān)持把深化行政管理體制改革擺在首要位置,著力理順關(guān)系、明晰定位、放權(quán)優(yōu)服,為突破高新區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展、實(shí)現(xiàn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換提供堅(jiān)強(qiáng)體制保障?！?/p>

試水——

全員競(jìng)聘上崗

談到高新區(qū)實(shí)施職員制改革的契機(jī),區(qū)黨工委副書記、管委會(huì)主任張德奇感慨萬(wàn)分:“2017年以前,高新區(qū)和王瓜店街道的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展面臨著各種各樣的困難,作為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū),招商引資、項(xiàng)目建設(shè)處處舉步維艱?！?/p>

如何突破瓶頸?張德奇說:“人是關(guān)鍵,區(qū)處合一,人心也要凝聚!”以肥城市成立北部城區(qū)管委會(huì)為契機(jī),高新區(qū)創(chuàng)新管理體制和用人機(jī)制,推行職員制改革,實(shí)行競(jìng)聘上崗。

記者在職員制改革方案中看到,“高新區(qū)、王瓜店原核定的行政、事業(yè)編制總量和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù),作為現(xiàn)有公務(wù)員、事業(yè)人員保留身份、編制和職級(jí)的依據(jù)予以封存。結(jié)合高新區(qū)特點(diǎn),實(shí)行新的機(jī)構(gòu)設(shè)置和崗位設(shè)置?！边@就意味著,從領(lǐng)導(dǎo)到科員,原有的崗位、職級(jí),都僅作為“檔案身份”,全員參與競(jìng)聘、重新定崗。

先從機(jī)構(gòu)設(shè)置入手,全面突出經(jīng)濟(jì)職能,設(shè)置9個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu),紀(jì)工委、人大政協(xié)工作室不參與職員制改革。這樣,該區(qū)形成了以3個(gè)投資促進(jìn)局和經(jīng)濟(jì)建設(shè)局為主的投資發(fā)展線,以辦公室、財(cái)政局、社會(huì)事務(wù)管理局為主的行政保障線,和以紀(jì)工委、人大政協(xié)工作室為主的效能監(jiān)督線三線運(yùn)作。職員等級(jí)從高到低共分為一至八級(jí),設(shè)1至14崗,四級(jí)以上為高等職員,五、六級(jí)為中等職員,七、八級(jí)為初等職員,高等、中等、初等的比例原則上不超過2:4:4。

因事定崗、以崗擇人。2017年,高新區(qū)在區(qū)、處原有人員及全市范圍內(nèi)開展職員制崗位競(jìng)聘,市委組織部、市人社局等部門參與監(jiān)督和結(jié)果備案,并進(jìn)行任職公示。

一石激起千層浪,原區(qū)、處機(jī)關(guān)干部紛紛踴躍參與到競(jìng)聘中,年齡最大的有52歲,并吸引了部分其他部門、鎮(zhèn)街的干部參與競(jìng)聘。4輪職員制崗位競(jìng)聘共聘任工作人員86名,聘期三年,實(shí)行檔案職務(wù)與競(jìng)聘崗位、檔案工資與實(shí)際薪酬、人事檔案管理與合同聘用管理“三分離”。

開花——

創(chuàng)優(yōu)成為追求

高新區(qū)投促三局原局長(zhǎng)杜輝,“區(qū)處合一”之前是王瓜店街道辦事處主任、實(shí)打?qū)嵉摹岸咽帧?。改革后，他身兼?shù)職,不僅是區(qū)管委會(huì)副主任,還將“職員”崗干得風(fēng)生水起——2018年,簽下2個(gè)過10億元大項(xiàng)目。如今，已被任命為區(qū)黨工委副書記、王瓜店街道黨工委書記。

杜輝說:“職員制改革中,我主動(dòng)參加了競(jìng)聘,工作性質(zhì)由務(wù)虛轉(zhuǎn)為實(shí)干,招商引資工作的特殊性使我一年中三分之二的時(shí)間都出門在外,有時(shí)一周六天都在外招商,這雖然是我職業(yè)生涯中最艱難的兩年,卻讓我充滿干勁?！?/p>

在高新區(qū),像杜輝這樣的不在少數(shù),職員們脫離了穩(wěn)定,更多的是自我加壓、不懈奮斗,每個(gè)人都是步履生風(fēng)、行色匆匆。投促三局職員孫昆說:“職員制改革以來,干多干少一個(gè)樣、干好干壞一個(gè)樣的工作作風(fēng)行不通了。以前是領(lǐng)導(dǎo)把線索交給我們?nèi)ジM(jìn)對(duì)接,現(xiàn)在我們必須自己想辦法、主動(dòng)去爭(zhēng)取。”

實(shí)績(jī)考核搭建起比學(xué)趕超“擂臺(tái)”。高新區(qū)強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)作用,進(jìn)一步突出招商主體功能,推動(dòng)待遇和收益向招商一線傾斜。加大考核獎(jiǎng)罰力度,對(duì)作出突出貢獻(xiàn)職員進(jìn)行重點(diǎn)獎(jiǎng)勵(lì)。在全省率先推行了崗位績(jī)效工資制度,三個(gè)投資促進(jìn)局均按照檔案工資標(biāo)準(zhǔn)60%發(fā)放月工資,在完成招商引資任務(wù)80%的基礎(chǔ)上,每完成1%,增發(fā)原年實(shí)發(fā)工資的2%;完成招商引資任務(wù)超過100%時(shí),每超額完成1%,增發(fā)原年實(shí)發(fā)工資的1%,上不封頂。其他辦局按照實(shí)發(fā)工資標(biāo)準(zhǔn)80%執(zhí)行,高新區(qū)取得肥城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展考核第一名,工資可達(dá)到原實(shí)發(fā)工資的150%。

結(jié)果——

實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目立區(qū)

肥城市委副書記、市長(zhǎng)殷錫瑞說:“我們肥城強(qiáng)力打造‘一核四區(qū)’,高新區(qū)作為新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換先行區(qū)內(nèi)的重要一極,正全力突破大項(xiàng)目落地,實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目高聚、產(chǎn)業(yè)高質(zhì)、服務(wù)高效?！?/p>

職員制改革激增發(fā)展活力,無疑已成為高新區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”、實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的重要突破口。張德奇告訴記者:“高新區(qū),定位就在于項(xiàng)目立區(qū)。改革前,區(qū)內(nèi)骨干企業(yè)多,老牌企業(yè)多,但真正具有帶動(dòng)性的大項(xiàng)目少。如何檢驗(yàn)改革成效,就在于引進(jìn)、落地了多少符合產(chǎn)業(yè)政策的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目?！?/p>

事實(shí)上,成績(jī)?cè)缫颜f明一切。2018年,在了解到美好建筑裝配科技有限公司在全國(guó)布點(diǎn)裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地后,投資促進(jìn)三局立即召集人手,組成專業(yè)小分隊(duì),拿出一套一對(duì)一、個(gè)性化的推介方案,從總體規(guī)劃到征地拆遷,反復(fù)開會(huì)研究,多次上門協(xié)調(diào),并積極邀請(qǐng)項(xiàng)目方來區(qū)實(shí)地考察。僅僅半年時(shí)間,一個(gè)投資10億元的裝配式建筑產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)基地就落戶高新區(qū)。

一樣的速度、一樣的效率,投資10億元的國(guó)家科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)示范基地暨新能源及新材料產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目、輻全機(jī)器人關(guān)節(jié)減速器項(xiàng)目也都與高新區(qū)成功“牽手”。全年高新區(qū)簽約落地4個(gè)過10億元項(xiàng)目、15個(gè)過億元項(xiàng)目。

目前,該區(qū)高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到15家,與棗礦物流、美好建筑總包分公司及鴻旺廢舊鋼材經(jīng)營(yíng)中心簽約“總部經(jīng)濟(jì)”項(xiàng)目3個(gè),年均稅收均過億元,直接帶動(dòng)高新區(qū)的稅收翻番。