9月24日，中國（北京）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)正式掛牌。北京設(shè)立以科技創(chuàng)新、服務(wù)業(yè)開放、數(shù)字經(jīng)濟(jì)為主要特征的自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，將如何進(jìn)一步突出科技創(chuàng)新特點(diǎn)？北京市科委主任許強(qiáng)在9月24日下午的新聞發(fā)布會(huì)上表示，北京按照“四個(gè)中心”建設(shè)的要求，正在建設(shè)全國科技創(chuàng)新中心，已取得長足的進(jìn)展；前不久召開的中關(guān)村論壇上發(fā)布了全球科技創(chuàng)新中心指數(shù)2020，北京排名第五，表明北京具有良好的創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境。創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境最重要的是人才、資本、交易便利化，北京自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)圍繞這些方面出臺(tái)了一系列政策。
　　北京自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)設(shè)立科技創(chuàng)新片區(qū)，總面積31.85平方公里，政策主要圍繞促進(jìn)人才、資本、電子交易這些要素更加國際化和便利化，同時(shí)聚焦新一代信息技術(shù)、醫(yī)藥健康、新材料、電子貿(mào)易、數(shù)字經(jīng)濟(jì)。許強(qiáng)表示，這些政策對建設(shè)具有全球影響力的全國科技創(chuàng)新中心具有極大的促進(jìn)作用。一是在人才方面出臺(tái)了一系列政策。包括探索制定分層分類人才吸引政策；試點(diǎn)開展外籍人才配額管理制度，探索推薦制人才引進(jìn)模式；優(yōu)化外國人來華工作許可、居留許可審批流程。這些政策實(shí)質(zhì)是為了更好地吸引國外創(chuàng)新人才，參與北京全國科技創(chuàng)新中心建設(shè)。除此之外，還有除涉及國家主權(quán)、安全外，允許境外人士在北京市內(nèi)申請參加我國相關(guān)職業(yè)資格考試；探索建立過往資歷認(rèn)可機(jī)制；研究在北京市特定區(qū)域?qū)嵤┚惩飧叨巳瞬艂€(gè)人所得稅優(yōu)惠政策；對境外人才發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)用，開展區(qū)內(nèi)醫(yī)院與國際保險(xiǎn)實(shí)時(shí)結(jié)算試點(diǎn)。二是通過金融資本政策促進(jìn)科技創(chuàng)新。金融開放方面的亮點(diǎn)政策包括：支持外商獨(dú)資企業(yè)申請成為私募基金管理人，開展股權(quán)投資和資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)，符合條件的私募證券投資基金管理公司可申請轉(zhuǎn)為公募基金管理公司；探索賦予中關(guān)村科創(chuàng)企業(yè)更多跨境金融選擇權(quán)，在宏觀審慎框架下自主決定跨境融資方式、金額和時(shí)機(jī)等，創(chuàng)新企業(yè)外債管理方式，逐步實(shí)現(xiàn)中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)非金融企業(yè)外債項(xiàng)下完全可兌換；支持社會(huì)資本在京設(shè)立并主導(dǎo)運(yùn)營人民幣國際投貸基金，支持外資投資機(jī)構(gòu)參與合格境內(nèi)有限合伙人境外投資試點(diǎn)。這些政策打通了國際國內(nèi)資本的流動(dòng)，能更好地支持北京科技企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。同時(shí)，北京的資本也可參與到國際科技創(chuàng)新生態(tài)體系中。三是通過模式創(chuàng)新，使交易更加便利化。出臺(tái)的相關(guān)政策包括：在全市范圍開展資本項(xiàng)目收入支付便利化試點(diǎn)；允許出口商在境外電商平臺(tái)銷售款項(xiàng)以人民幣跨境結(jié)算；對標(biāo)國際先進(jìn)水平，探索符合國情的數(shù)字貿(mào)易發(fā)展規(guī)則，加強(qiáng)跨境數(shù)據(jù)保護(hù)規(guī)制合作，促進(jìn)數(shù)字證書和電子簽名的國際互認(rèn)；適度放寬對醫(yī)藥研發(fā)用小劑量特殊化學(xué)制劑的管理。這些政策在交易層面為科技創(chuàng)新提供便利。
　　具體到科技創(chuàng)新方面，出臺(tái)的政策包括：賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長期使用權(quán)，探索形成市場化賦權(quán)、成果評(píng)價(jià)、收益分配等制度；以未來科學(xué)城、懷柔科學(xué)城等為依托，推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展。積極落實(shí)支持科技創(chuàng)新、重大技術(shù)裝備進(jìn)口稅收政策；開展創(chuàng)新要素跨境便利流動(dòng)試點(diǎn)，支持離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，支持外籍科學(xué)家領(lǐng)銜承擔(dān)政府支持科技項(xiàng)目；探索優(yōu)化對科研機(jī)構(gòu)訪問國際學(xué)術(shù)前沿網(wǎng)站的安全保障服務(wù)。這些政策有利于吸引國外科研機(jī)構(gòu)在京設(shè)立，吸引國外科學(xué)家、學(xué)者來京參與科技創(chuàng)新。
　　許強(qiáng)表示，以上政策對北京全國科技創(chuàng)新中心建設(shè)是重大利好，也是北京創(chuàng)新主體的共同期盼。下一步北京要抓好細(xì)化落實(shí)，讓北京的科技創(chuàng)新融入全球科技創(chuàng)新大循環(huán)中，使北京的科技創(chuàng)新迸發(fā)更大活力。
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