企業(yè)創(chuàng)新積分制是提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力、促進創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚的生動實踐，也是精準支持企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的新型政策工具，通過對企業(yè)創(chuàng)新能力進行精準量化評價，有效解決企業(yè)融資難問題，促進科技、金融、財政等資源向優(yōu)質(zhì)科技企業(yè)集聚，進一步激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力。

在科技部企業(yè)創(chuàng)新積分制有關(guān)政策和經(jīng)驗的指引下，2月7日，邯鄲市委辦公室、市政府辦公室印發(fā)《邯鄲市企業(yè)創(chuàng)新積分制工作實施方案（試行）》（以下簡稱“《方案》”）；2月29日，在省科技廳具體指導和支持下，邯鄲市被正式列為河北省首個企業(yè)創(chuàng)新積分制試點城市。自今年2月份啟動以來，駐邯金融機構(gòu)已向全市239家科技企業(yè)授信132.06億元，投放90.84億元。

根據(jù)《方案》，邯鄲市優(yōu)先選取創(chuàng)新型中小企業(yè)、國家科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)等3300家作為首批創(chuàng)新積分試點企業(yè)，通過企業(yè)創(chuàng)新積分制的實施，引導金融資本精準支持企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。經(jīng)過各部門協(xié)力推進，取得階段性成效。

精準畫像 靶向推送惠企政策

“積分企業(yè)、政府部門、金融機構(gòu)、投資機構(gòu)等登錄邯鄲創(chuàng)新積分信息服務平臺，可根據(jù)設定權(quán)限在用戶界面中查詢企業(yè)積分、單項得分、企業(yè)排名等信息?！焙愂锌萍季指咝录夹g(shù)科科長甄小靜說。依托企業(yè)創(chuàng)新積分信息服務平臺，集合整合現(xiàn)有科技、人才、金融、產(chǎn)業(yè)等各類涉企惠企政策，與積分企業(yè)需求進行精準匹配，實現(xiàn)政策精準推送。

邯鄲市科技局與市工信局、稅務局、市場監(jiān)管局等部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，打通政府相關(guān)部門數(shù)據(jù)信息堵點。結(jié)合邯鄲市企業(yè)實際，創(chuàng)新積分設置了技術(shù)創(chuàng)新指標、成長經(jīng)營指標、輔助指標3個一級指標和25個二級指標，多維度展示初創(chuàng)期、成長期、穩(wěn)定期企業(yè)發(fā)展情況，引導各類要素資源向創(chuàng)新能力強、發(fā)展?jié)摿Υ蟮钠髽I(yè)聚集。邯鄲市開發(fā)的網(wǎng)頁版、移動版小程序信息服務平臺，直接抓取企業(yè)數(shù)據(jù)，實現(xiàn)創(chuàng)新能力精準畫像、指標數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析、創(chuàng)新積分一鍵生成等全流程線上操作。同時，整合科技、發(fā)改、工信等部門政策，與積分結(jié)果進行精準匹配，靶向推送惠企政策。目前，駐邯11家銀行開發(fā)了“科創(chuàng)貸”“新一代經(jīng)營快貸”“冀群貸”等創(chuàng)新積分貸產(chǎn)品。

“借助此平臺，各職能部門主動推動各方面資源向高積分企業(yè)聚集，支持企業(yè)持續(xù)創(chuàng)新發(fā)展，同時，企業(yè)創(chuàng)新積分評價還將為精準分析區(qū)域產(chǎn)業(yè)提供數(shù)據(jù)支撐。”甄小靜說，按照企業(yè)成長階段和重點產(chǎn)業(yè)領域，每年推出創(chuàng)新積分前500名，在項目資金、平臺建設、人才引育、技術(shù)創(chuàng)新等方面給予政策支持。運用企業(yè)創(chuàng)新積分評價數(shù)據(jù)，還能對重點產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展情況進行監(jiān)測，分析產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“優(yōu)勢指標”“短板指標”，為促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供決策參考。

創(chuàng)新積分制 為企業(yè)發(fā)展注入活力

“此次獲得授信，拿到貸款，為提高我們企業(yè)資金的周轉(zhuǎn)效率、加快產(chǎn)品研發(fā)注入了強勁動力?！比涨?，成安縣河北恒業(yè)閥門科技有限公司拿到貸款后，總經(jīng)理王建新喜上眉梢。

恒業(yè)閥門順利拿到貸款得益于邯鄲市推出的企業(yè)創(chuàng)新積分制，他們用企業(yè)創(chuàng)新積分換來了300萬元貸款。作為科技企業(yè)，一邊是高科技產(chǎn)品帶來的訂單，一邊是技術(shù)創(chuàng)新的高投入和生產(chǎn)資金缺口，再加上科技企業(yè)普遍具有高成長、高風險、輕資產(chǎn)特點，缺乏質(zhì)押標的，金融資本往往不愿介入。融不到資、融不夠資，成為困擾許多中小科技企業(yè)的“難題”。

“邯鄲創(chuàng)新積分信息服務平臺上企業(yè)的創(chuàng)新積分排名，來源于邯鄲市科技、稅務、工信、生態(tài)環(huán)境等部門的權(quán)威數(shù)據(jù)分析匯總。通過查詢此平臺，各銀行可以詳細了解企業(yè)的研發(fā)投入、產(chǎn)品創(chuàng)新等情況，既能充分拓展客戶，又能有效控制放款風險。”甄小靜介紹。

“創(chuàng)新積分政策通過量化評價企業(yè)的創(chuàng)新能力，精準識別和支持那些研發(fā)能力強、成長潛力大的科技初創(chuàng)企業(yè)。我們公司通過科技創(chuàng)新，將技術(shù)、人才、專利等‘軟實力’轉(zhuǎn)變成助力企業(yè)融資的‘硬實力’，增加了企業(yè)銀行授信，助力科技企業(yè)快速成長?！眲P盛君恒有限公司研發(fā)中心主任戴季初說。

邯鄲市企業(yè)創(chuàng)新積分制實施以來，各縣（市、區(qū)）積極推進。永年區(qū)對照積分范圍和指標體系，加大創(chuàng)新型中小企業(yè)、科技型中小企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)培育力度，共納入全市首批創(chuàng)新積分試點企業(yè)231家，122家企業(yè)完成注冊認定，建設銀行為該區(qū)固耐安公司、昊鐵公司發(fā)放創(chuàng)新積分貸款1500萬元，截至5月末，為58家優(yōu)質(zhì)企業(yè)授信68億元，發(fā)放貸款27億元。

成安縣組織引導相關(guān)部門、企業(yè)、金融機構(gòu)、投資機構(gòu)等及時登錄邯鄲市企業(yè)創(chuàng)新積分信息系統(tǒng)查詢企業(yè)積分、單項得分、企業(yè)排名、企業(yè)創(chuàng)新能力等信息，積極開展積分應用服務。同時依托服務平臺，整合發(fā)布科技、人才、金融、產(chǎn)業(yè)等涉企惠企政策，與積分企業(yè)需求進行精準匹配，實現(xiàn)政策精準推送。目前，成安縣147家進入平臺企業(yè)中，有初創(chuàng)期企業(yè)23家、成長期94家、穩(wěn)定期30家。

金融活水 潤澤企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展

“企業(yè)科技創(chuàng)新能力評估專業(yè)性較強，金融機構(gòu)掌握的信息和評估能力有限，對科技企業(yè)的金融服務存在優(yōu)質(zhì)項目找不準、產(chǎn)品科技含量難看懂、投資風險難把控等問題。”銀行信貸人員坦言，企業(yè)的創(chuàng)新能力和成長潛力都很難準確判斷，因此企業(yè)很難拿到貸款。

金融是實體經(jīng)濟的血脈，把企業(yè)創(chuàng)新積分作為授信的評價標準，通過“創(chuàng)新積分貸”，企業(yè)無需抵押便可獲得貸款。企業(yè)創(chuàng)新能力越強，成長潛力越大，越受金融資本青睞。

工商銀行邯鄲分行推出“創(chuàng)新積分貸”等產(chǎn)品，以低利率、高效率優(yōu)勢，積極支持邯鄲企業(yè)發(fā)展，從企業(yè)發(fā)展初創(chuàng)期、成長期、穩(wěn)定期提供全生命周期金融服務。截至5月末，該行為邯鄲市創(chuàng)新積分參評目標企業(yè)等符合辦理條件的220余戶企業(yè)提供6.2849億元授信，融資金額4.8782億元。

中信銀行邯鄲分行對企業(yè)創(chuàng)新積分服務平臺上積分企業(yè)關(guān)于信貸業(yè)務的申請，第一時間與企業(yè)對接、開展申報評估、業(yè)務放款落地；通過銀行產(chǎn)品在平臺上的發(fā)布以及500名企業(yè)名單的公開信息，使銀企之間的信息渠道更加暢通。截至5月末，中信銀行邯鄲分行積分貸產(chǎn)品金額1.6億元。

邯鄲銀行制定《邯鄲銀行“創(chuàng)新積分貸”貸款管理辦法》，推出“創(chuàng)新積分貸”產(chǎn)品。單列專屬額度，對創(chuàng)新積分貸單列計劃，初期提供專項授信額度50億元。全市創(chuàng)新積分系統(tǒng)上線以來，該行新發(fā)放貸款22戶、16.6億元。

邯鄲市通過企業(yè)創(chuàng)新積分制，積極構(gòu)建符合科技型企業(yè)特點的評價體系，對初創(chuàng)型企業(yè)相對薄弱的指標進行完善提升，對成長型企業(yè)增大授信量，鼓勵企業(yè)更新設備、轉(zhuǎn)化成果，推動更多資本向積分企業(yè)集聚，為邯鄲市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展注入新動能。

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