近日，云南省委編辦、云南省科技廳聯(lián)合印發(fā)《云南省新型研發(fā)機構(gòu)事業(yè)單位法人登記管理辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》）從體制機制層面鼓勵省內(nèi)外高校、科研院所、國有企業(yè)等在滇舉辦新型研發(fā)機構(gòu)。《辦法》主要從4個方面規(guī)范新型研發(fā)機構(gòu)事業(yè)單位法人登記管理工作。

一是明確各方職責(zé)?！掇k法》對舉辦單位、登記管理機關(guān)、科技主管部門各方監(jiān)管職責(zé)作出規(guī)定，強化事中事后監(jiān)管。舉辦單位負責(zé)審查章程和監(jiān)督章程履行情況等職責(zé)；登記管理機關(guān)負責(zé)監(jiān)督按照規(guī)定辦理登記和提交事業(yè)單位法人年度報告、按照登記事項從事活動、制止和查處違反登記管理規(guī)定的行為等職責(zé)；科技主管部門負責(zé)對新型研發(fā)機構(gòu)科技創(chuàng)新工作進行監(jiān)督檢查和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，牽頭建立符合新型研發(fā)機構(gòu)實際的科研考核評價指標體系，并組織實施。

二是強化章程管理?！掇k法》明確新型研發(fā)機構(gòu)實施章程管理，通過章程明晰其內(nèi)外部權(quán)利義務(wù)關(guān)系，明確領(lǐng)導(dǎo)體制和組織結(jié)構(gòu)，健全決策議事、民主管理和監(jiān)督機制，構(gòu)建符合科研特點的現(xiàn)代治理機制?！掇k法》對章程內(nèi)容作出規(guī)定，章程須包括黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)，舉辦單位的權(quán)利義務(wù)，科研、人事、財務(wù)、資產(chǎn)管理、信息披露，以及理事會、管理層和學(xué)術(shù)委員會等專項工作委員會的產(chǎn)生機制和任職資格等內(nèi)容。

三是規(guī)范登記權(quán)限?！掇k法》將州（市）級以上科技主管部門認定新型研發(fā)機構(gòu)作為事業(yè)單位法人登記的前置條件，明晰了登記與認定之間的關(guān)系，在機構(gòu)編制和科技主管部門間形成有效工作合力，共同促進新型研發(fā)機構(gòu)培育發(fā)展。《辦法》規(guī)定由州（市）級以上登記管理機關(guān)負責(zé)新型研發(fā)機構(gòu)登記管理工作，登記管轄權(quán)與認定權(quán)層級保持一致，既有利于統(tǒng)籌規(guī)劃布局，防止同一區(qū)域內(nèi)同質(zhì)競爭、無序發(fā)展，又有利于兩部門實現(xiàn)聯(lián)合監(jiān)管，促進新型研發(fā)機構(gòu)健康有序發(fā)展。

四是建立退出機制。《辦法》規(guī)定新型研發(fā)機構(gòu)出現(xiàn)未通過考核評估，被科技主管部門取消認定，不再具備新型研發(fā)機構(gòu)法人登記條件等情形的，要及時注銷登記，切實維護事業(yè)單位法人登記工作的嚴肅性和有效性。

《辦法》的出臺，為注冊事業(yè)單位性質(zhì)的新型研發(fā)機構(gòu)填補了政策空白，將極大促進云南省新型研發(fā)機構(gòu)的培育和發(fā)展。