云南省科技廳扎實(shí)推進(jìn)“科技金融”篇章，構(gòu)建“一體兩翼三支撐”科技金融政策體系，在全國(guó)省級(jí)科技管理部門(mén)層面首家推出科技貸款風(fēng)險(xiǎn)損失納入部門(mén)預(yù)算，推動(dòng)科技創(chuàng)新券在科技金融領(lǐng)域運(yùn)用，引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)投資、銀行、擔(dān)保、保險(xiǎn)等金融資本加大對(duì)科技創(chuàng)新領(lǐng)域的投入，促進(jìn)“科技—產(chǎn)業(yè)—金融”良性循環(huán)。截至2023年底，省內(nèi)銀行機(jī)構(gòu)科技型企業(yè)貸款余額近1200億元，增長(zhǎng)17.42%，高于全省銀行業(yè)貸款平均增速9.49個(gè)百分點(diǎn)。

一、“一體”推進(jìn)云南科技金融工作格局

加強(qiáng)與中國(guó)人民銀行云南省分行、金融監(jiān)管總局云南監(jiān)管局以及云南省地方金融監(jiān)管局政策協(xié)同、業(yè)務(wù)協(xié)同，落實(shí)《云南省政府辦公廳加大力度支持科技型企業(yè)融資行動(dòng)實(shí)施方案的通知》，通過(guò)金融支持科技型企業(yè)發(fā)展聯(lián)動(dòng)機(jī)制、金融支持科技型企業(yè)融資工作專班機(jī)制，扎實(shí)做好科技金融大文章。

二、“兩翼”為云南科技金融插上加速的翅膀

一是優(yōu)化補(bǔ)助政策。持續(xù)改進(jìn)科技金融專項(xiàng)補(bǔ)助政策，“補(bǔ)”創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)，突出差異化科技創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)策略，補(bǔ)股權(quán)投資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)助端、投資損失補(bǔ)償端。提振創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)投資信心，激勵(lì)創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)“投早、投小、投科技”；“補(bǔ)”銀行機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、企業(yè)創(chuàng)新積分制科技信貸產(chǎn)品等信用融資引導(dǎo)策略，鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)“創(chuàng)新賦資”；“補(bǔ)”擔(dān)保機(jī)構(gòu)，側(cè)重?fù)?dān)保機(jī)構(gòu)新增科技貸款擔(dān)保規(guī)模引導(dǎo)策略，鼓勵(lì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)為科技型企業(yè)“增信”；“補(bǔ)”科技型企業(yè)，突出降低科技型企業(yè)融資經(jīng)營(yíng)成本策略，鼓勵(lì)科技型企業(yè)“創(chuàng)新?lián)Q資”。2021年—2023年期間，科技金融專項(xiàng)累計(jì)降低156戶科技型企業(yè)融資經(jīng)營(yíng)成本約1700萬(wàn)元（不含科技創(chuàng)新券補(bǔ)助）；推廣科技保險(xiǎn)險(xiǎn)種，涉及科技保險(xiǎn)保額約122億元（不含科技創(chuàng)新券補(bǔ)助）。

二是搭建投融資對(duì)接常態(tài)化平臺(tái)。云南省科技廳、云南省財(cái)政廳聯(lián)合云南省金融控股集團(tuán)共同成立云南省科技創(chuàng)新基金聯(lián)合體，推動(dòng)科技創(chuàng)新與金融資本對(duì)接。已有14家省內(nèi)外基金管理人加入聯(lián)合體，14家基金管理人累計(jì)管理1548億規(guī)模的基金，投資領(lǐng)域覆蓋生物醫(yī)藥、工業(yè)制造、大消費(fèi)等，已對(duì)省內(nèi)5家科技型企業(yè)投資2.69億元。打造“彩云匯”雙創(chuàng)品牌，2023年云南省雙創(chuàng)大賽吸引多家銀行、創(chuàng)業(yè)投資等金融機(jī)構(gòu)服務(wù)參賽企業(yè)，累計(jì)為科技型企業(yè)貸款授信超386億元，促成235家科技型企業(yè)在省股權(quán)交易中心掛牌展示。探索金融資本支持重大科技項(xiàng)目路徑，2023年邀請(qǐng)國(guó)開(kāi)行、建行、農(nóng)行、華夏銀行以及云南省金控集團(tuán)等5家金融機(jī)構(gòu)參加了云南省科技廳47個(gè)重大科技項(xiàng)目評(píng)審，促進(jìn)“科技—產(chǎn)業(yè)—金融”良性循環(huán)。

三、“三支撐”打造云南科技金融樣板

一是制度創(chuàng)新。完善以“風(fēng)險(xiǎn)金池”為試點(diǎn)基礎(chǔ)的科技貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償制度，通過(guò)將貸款損失納入部門(mén)預(yù)算方式，財(cái)政資金放大效應(yīng)，引導(dǎo)試點(diǎn)金融機(jī)構(gòu)適度降低融資門(mén)檻，滿足更多科技型企業(yè)融資需求。2023年試點(diǎn)推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)服務(wù)科技型企業(yè)640余戶，貸款金額26.8億元。其中，建行云南省分行優(yōu)化內(nèi)部科技信貸組織架構(gòu)及考核機(jī)制，在客戶選擇、審批通道、貸款規(guī)模、考核體系、盡職免責(zé)等方面積極探索，推出“善科貸”等金融產(chǎn)品，為科技型企業(yè)提供專屬政策服務(wù)。針對(duì)全省優(yōu)質(zhì)科技型企業(yè)小散、金融覆蓋度不高實(shí)際情況，探索搭建本地化科創(chuàng)評(píng)價(jià)體系，實(shí)現(xiàn)貼合區(qū)域特色的科技企業(yè)精準(zhǔn)畫(huà)像。

二是模式創(chuàng)新。拓寬科技創(chuàng)新券運(yùn)用場(chǎng)景，豐富科技金融產(chǎn)品體系。發(fā)揮科技創(chuàng)新券“即付即補(bǔ)”特征，科技型企業(yè)通過(guò)申請(qǐng)科技創(chuàng)新券方式，在繳納科技貸款擔(dān)保費(fèi)、購(gòu)買(mǎi)科技保險(xiǎn)險(xiǎn)種環(huán)節(jié)，“抵扣”最高50%的擔(dān)保費(fèi)及保費(fèi)，改變科技型企業(yè)按年申請(qǐng)專項(xiàng)資金常規(guī)補(bǔ)助模式；突出科技創(chuàng)新券“免申即享”的優(yōu)勢(shì)，免除科技型企業(yè)提交申請(qǐng)補(bǔ)助資料要求。政策帶動(dòng)云南省融資擔(dān)保公司推出“批量擔(dān)保、批量?jī)陡?rdquo;科技貸款擔(dān)保業(yè)務(wù)模式創(chuàng)新，引導(dǎo)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)積極開(kāi)發(fā)落地科技保險(xiǎn)險(xiǎn)種273個(gè)，建立健全“研發(fā)—生產(chǎn)—銷(xiāo)售—出口”一體化分擔(dān)分散科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)16類科技保險(xiǎn)險(xiǎn)種體系。2021年—2023年期間，累計(jì)有49戶科技型企業(yè)以擔(dān)保增信方式獲得科技貸款3.61億元，降低科技型企業(yè)科技貸款擔(dān)保費(fèi)344萬(wàn)元。累計(jì)146戶科技型企業(yè)獲得470余萬(wàn)元保費(fèi)補(bǔ)助，涉及科技保險(xiǎn)保額380億元。

三是產(chǎn)品創(chuàng)新。積極推動(dòng)“企業(yè)創(chuàng)新積分制”科技信貸產(chǎn)品試點(diǎn)。楚雄高新區(qū)作為首批試點(diǎn)，推出了基于定量評(píng)價(jià)、非財(cái)政、非稅收、精準(zhǔn)化支持科技型企業(yè)發(fā)展的科技金融新產(chǎn)品“創(chuàng)新指數(shù)貸”，開(kāi)創(chuàng)了一條科技型企業(yè)創(chuàng)新能力向發(fā)展資本轉(zhuǎn)變的新路徑，提高科技型企業(yè)融資可得性。2021年至2023年，區(qū)域試點(diǎn)合作銀行增加到3家，累計(jì)向區(qū)域內(nèi)13家科技型企業(yè)發(fā)放24筆貸款，貸款金額累計(jì)1.71億元。興業(yè)銀行在上述試點(diǎn)效應(yīng)帶動(dòng)下，將總行開(kāi)發(fā)的“技術(shù)流”科技金融貸款產(chǎn)品申請(qǐng)加入到“企業(yè)創(chuàng)新積分制”科技信貸產(chǎn)品試點(diǎn)范圍。

下一步，云南省科技廳將聯(lián)合中國(guó)人民銀行云南省分行等部門(mén)，進(jìn)一步加強(qiáng)政策、工作協(xié)同聯(lián)動(dòng)，以科技投資、科技信貸、科技擔(dān)保、科技保險(xiǎn)為抓手，引導(dǎo)銀行、擔(dān)保、保險(xiǎn)、創(chuàng)業(yè)投資等金融資本加大力度支持科技型企業(yè)金融服務(wù)需求，建立健全覆蓋科技型企業(yè)全生命周期金融服務(wù)體系，推動(dòng)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈、政策鏈深度融合。