7月15日,昆山開發(fā)區(qū)與蘇州城投集團(tuán)舉行新能源汽車核心零部件產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目簽約儀式,共逐新能源汽車產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域新藍(lán)海。產(chǎn)業(yè)園將聚焦人工智能、智能網(wǎng)聯(lián)汽車及新能源汽車上下游產(chǎn)業(yè),進(jìn)一步助力昆山開發(fā)區(qū)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合。
發(fā)展新能源汽車是培育新質(zhì)生產(chǎn)力的重要引擎,對于節(jié)能減排、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、帶動(dòng)新基建都具有顯著拉動(dòng)作用,且新能源汽車產(chǎn)業(yè)與開發(fā)區(qū)傳統(tǒng)汽車零部件產(chǎn)業(yè)及芯片、電池、顯示、傳感器等相關(guān)產(chǎn)業(yè)有著較大通用性和應(yīng)用合作潛力。近年來,開發(fā)區(qū)依托雄厚的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和完備的產(chǎn)業(yè)體系,順勢布局新能源汽車產(chǎn)業(yè),目前已集聚了60多家汽車產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)質(zhì)企業(yè),覆蓋新能源汽車電池、電驅(qū)、電控等核心部件多個(gè)種類,不僅匯聚了喬治費(fèi)歇爾、麥格納等全球老牌知名汽車企業(yè),還在動(dòng)力電池、電控、車規(guī)級芯片等領(lǐng)域掌握了一批行業(yè)領(lǐng)先的硬核科技,集聚了清陶、億創(chuàng)特、瑞驅(qū)一批單項(xiàng)冠軍企業(yè)和專精特新“小巨人”企業(yè),構(gòu)建起較為完備的新能源汽車產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。
目前我市已出臺《關(guān)于加快推進(jìn)昆山市新能源汽車推廣應(yīng)用工作的實(shí)施意見》,開發(fā)區(qū)在促進(jìn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套中,不斷促進(jìn)產(chǎn)業(yè)政策與科創(chuàng)政策聯(lián)動(dòng),逐步完善開發(fā)區(qū)新能源汽車產(chǎn)業(yè)政策配套。
一是加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策與創(chuàng)新政策協(xié)調(diào)。通過相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)鼓勵(lì)新能源汽車產(chǎn)業(yè)相關(guān)企業(yè),在關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)、顛覆性技術(shù)創(chuàng)新上謀突破,強(qiáng)化對重大基礎(chǔ)研究和源頭創(chuàng)新的政策支持,通過設(shè)立專項(xiàng)資金、稅收優(yōu)惠等措施,突出對關(guān)鍵產(chǎn)品、關(guān)鍵基礎(chǔ)元器件和零部件、關(guān)鍵軟件系統(tǒng)、關(guān)鍵材料、關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)、“卡脖子”技術(shù)和人才培養(yǎng)的支持力度。比如,在車規(guī)級芯片領(lǐng)域,可以充分利用開發(fā)區(qū)“強(qiáng)芯亮屏”產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,加快布局國產(chǎn)芯片核心制造產(chǎn)線和先進(jìn)封裝建設(shè),吸引國內(nèi)外頭部汽車芯片企業(yè)投資建廠或設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu),全面提升國產(chǎn)芯片整體設(shè)計(jì)、制造、封裝、測試能力,促進(jìn)國產(chǎn)關(guān)鍵車規(guī)級芯片產(chǎn)業(yè)鏈健康發(fā)展。比如,在動(dòng)力電池領(lǐng)域,要加快以清陶為代表的動(dòng)力電池產(chǎn)業(yè)鏈上下游攜手強(qiáng)鏈,打造穩(wěn)固的強(qiáng)供應(yīng)鏈,根據(jù)不同行業(yè)的企業(yè)生命周期特點(diǎn),“一企一策”逐步優(yōu)化符合創(chuàng)新鏈需求的政策鏈,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)政策從選擇性向功能性轉(zhuǎn)變,做好產(chǎn)品創(chuàng)新、做大產(chǎn)業(yè)布局。
二是做好產(chǎn)業(yè)政策與競爭政策協(xié)調(diào)。強(qiáng)化競爭政策的基礎(chǔ)性地位,在新能源汽車產(chǎn)業(yè)政策內(nèi)容和實(shí)施方式上更加注重引入競爭機(jī)制,使產(chǎn)業(yè)政策助力市場競爭機(jī)制充分發(fā)揮作用,使競爭政策促進(jìn)產(chǎn)業(yè)政策有效實(shí)施。比如,產(chǎn)業(yè)扶持政策要分賽道分層次,針對重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的政策激勵(lì)既要關(guān)注“規(guī)模以上”的重量級企業(yè),也要兼顧“規(guī)模以下”的輕量級企業(yè),既要鼓勵(lì)產(chǎn)出、稅收、進(jìn)出口等影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)模性指標(biāo),也要傾力于科創(chuàng)、專利、標(biāo)準(zhǔn)、品牌等質(zhì)量性指標(biāo),讓新質(zhì)生產(chǎn)力高質(zhì)量發(fā)展更具持續(xù)性。比如,推動(dòng)行業(yè)有序合作與競爭,引導(dǎo)新能源企業(yè)通過技術(shù)、產(chǎn)品差異化、渠道多元化、營銷體系化、跨界融合化等方式應(yīng)對市場競爭,鼓勵(lì)行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)與中小企業(yè)形成產(chǎn)業(yè)鏈上下游的合作關(guān)系,共享資源、管理、人才、技術(shù)等優(yōu)勢,實(shí)現(xiàn)技術(shù)突破,提高市場競爭力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力,促進(jìn)整個(gè)行業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。
三是注重產(chǎn)業(yè)政策與營商環(huán)境政策協(xié)調(diào)。充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用,精準(zhǔn)化政策作用方式,營造公平市場競爭環(huán)境,為產(chǎn)業(yè)政策實(shí)施提供制度保障。一方面,加快政府職能轉(zhuǎn)變。深入推進(jìn)“放管服”,創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)營商環(huán)境,健全和完善事中事后監(jiān)管體系,完善市場公平競爭規(guī)則,消除政府對微觀經(jīng)濟(jì)不必要的直接干預(yù)。比如,建議重點(diǎn)提升新能源汽車產(chǎn)業(yè)扶持政策直達(dá)市場主體的效率,加強(qiáng)對產(chǎn)業(yè)扶持政策落實(shí)情況進(jìn)行督查,及時(shí)根據(jù)企業(yè)反饋情況修訂政策。鼓勵(lì)使用“網(wǎng)絡(luò)+”的信息技術(shù)手段和信用承諾等方式壓降審批環(huán)節(jié)和時(shí)間,提高政策效率效用。另一方面,深化要素市場化改革。支持金融創(chuàng)新和中小銀行、互聯(lián)網(wǎng)金融規(guī)范發(fā)展,鼓勵(lì)更多社會資本進(jìn)入,通過強(qiáng)化競爭和金融創(chuàng)新降低新能源制造業(yè)融資成本。深化土地、資源能源等領(lǐng)域改革,促進(jìn)要素更大范圍更廣程度優(yōu)化配置和自由流動(dòng)。建議加快推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化,特別是加快整個(gè)新能源汽車產(chǎn)業(yè)數(shù)字化改造工作,提高智能工廠、數(shù)字工廠在工業(yè)生產(chǎn)中的貢獻(xiàn),助力全區(qū)進(jìn)一步補(bǔ)齊拉長新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈。