11月20日，深圳市委召開專題會議，研究部署低空經(jīng)濟發(fā)展工作。前幾天，國家發(fā)展改革委等七部委再次推廣借鑒深圳綜合改革試點創(chuàng)新舉措和典型經(jīng)驗，22條經(jīng)驗中包括“創(chuàng)新低空經(jīng)濟發(fā)展新機制”。此次專題會議對搶抓機遇做好低空經(jīng)濟發(fā)展這篇大文章作出了部署，也讓人們對“天空之城”有了更多期待。

全國推廣深圳“創(chuàng)新低空經(jīng)濟發(fā)展新機制”

國家發(fā)展改革委等七部委發(fā)布的通知中提到，深圳“創(chuàng)新低空經(jīng)濟發(fā)展新機制”做法包括：出臺《深圳市低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展實施方案（2022-2025年）》；推進低空智能基礎(chǔ)融合設(shè)施建設(shè)，推動構(gòu)建支撐低空經(jīng)濟的設(shè)施網(wǎng)、空聯(lián)網(wǎng)、航路網(wǎng)、服務(wù)網(wǎng)“四張網(wǎng)”；支持企業(yè)開展無人機末端智能配送、旅游景區(qū)航線、生物制劑運輸服務(wù)等試點，同步建設(shè)無人機空管服務(wù)系統(tǒng)。

深圳低空經(jīng)濟的創(chuàng)新發(fā)展，得益于國家戰(zhàn)略機遇和自身資源稟賦等多重優(yōu)勢的疊加。

2022年1月，國家發(fā)改委、商務(wù)部印發(fā)的《關(guān)于深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)放寬市場準入若干特別措施的意見》提出，放寬航空領(lǐng)域準入限制。2022年8月，民航局批復(fù)深圳民用無人駕駛航空試驗區(qū)，這是深圳繼國家通用航空產(chǎn)業(yè)綜合示范區(qū)、全國通用航空分類管理改革試點之后，在低空經(jīng)濟領(lǐng)域榮獲的又一國家級試驗區(qū)稱號。一系列創(chuàng)新試點任務(wù)，為深圳低空經(jīng)濟發(fā)展打開空間。

此外，深圳發(fā)展低空經(jīng)濟具有一定產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和創(chuàng)新優(yōu)勢。經(jīng)過20余年的發(fā)展，深圳無人機產(chǎn)業(yè)已經(jīng)形成了完整產(chǎn)業(yè)鏈，擁有大疆創(chuàng)新、順豐豐翼科技等無人機企業(yè)超過1300家，2022年產(chǎn)值達750億元，占全國七成，其中消費級無人機占據(jù)全球70%的市場份額。大疆創(chuàng)新、道通智能、科衛(wèi)泰等無人機企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)數(shù)量位居前列，順豐科技、美團、東部通航等企業(yè)在物流配送、城市空中交通等領(lǐng)域多有探索，在國內(nèi)外市場保持較強的競爭力。

“向空中要發(fā)展”深圳探索不斷

近年來，深圳加快在低空經(jīng)濟領(lǐng)域的發(fā)展步伐，先后出臺多個政策支持低空經(jīng)濟發(fā)展。

2022年，《深圳市低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展實施方案（2022-2025年）》印發(fā)實施。今年，“建設(shè)低空經(jīng)濟中心”首次寫入深圳市政府工作報告。8月，《深圳市關(guān)于支持低空經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》公開征求意見，擬通過12項具體措施，加快形成低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)和創(chuàng)新生態(tài)?！渡钲诮?jīng)濟特區(qū)低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)促進條例（草案）》8月首次提請市人大常委會會議審議，該草案修改一稿征求意見稿于10月對外公布，條例將作出多項制度創(chuàng)新，以立法助深圳低空經(jīng)濟“高飛”。

在應(yīng)用領(lǐng)域，深圳也進行了諸多探索，跨境直升機、空中救援、無人機物流等低空飛行業(yè)態(tài)和應(yīng)用場景不斷涌現(xiàn)：2019年6月，東部通航獲得中國001號跨境飛行許可，實現(xiàn)深港直升機跨境首飛；2019年11月，華南地區(qū)首個、全國第5個政府主導(dǎo)建設(shè)運營的無人機測試基地深圳市龍崗區(qū)無人機測試場正式啟用；“外賣從天而降”變成現(xiàn)實，順豐科技獲批粵港澳大灣區(qū)“低空無人機物流配送體系試點”，美團城市低空物流解決方案通過中國民航局審定。

競逐低空經(jīng)濟賽道，深圳各區(qū)也紛紛拿出創(chuàng)新舉措：福田區(qū)推出4大行動布局“天空之城”；羅湖區(qū)在水貝國際中心首開空中航線體驗；南山區(qū)擬出臺專項扶持政策，劍指“世界低空經(jīng)濟高地”；鹽田區(qū)公布了低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展實施方案，提出豐富低空文體旅游經(jīng)濟業(yè)態(tài)；寶安區(qū)促進低空經(jīng)濟發(fā)展，對單個企業(yè)最高補貼3000萬元；龍崗區(qū)促進低空經(jīng)濟發(fā)展政策已公開征求意見，提出打造粵港澳大灣區(qū)“飛谷”；龍華區(qū)發(fā)布國內(nèi)首個低空經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)體系；坪山區(qū)率先開通直升機空港固定航線。

據(jù)了解，截至今年6月底，深圳累計開通無人機航線118條，完成載貨無人機飛行量11.3萬架次，無人機產(chǎn)值不斷提高，應(yīng)用場景逐步拓展。

新業(yè)態(tài)“落地”，新場景“起飛”，“向空中要發(fā)展”，深圳積極作為、大有可為。

各地競相布局

今年高交會期間，在深圳國際會展中心16號館首次舉辦的“空天—低空科技展覽會”備受關(guān)注。小鵬匯天陸空一體式飛行汽車、智航無人機研發(fā)的國產(chǎn)全球首架電動垂起載人飛碟、富翔航空元宇宙科技AR飛行模擬器……一批“硬核”產(chǎn)品和技術(shù)亮相，是我國低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個縮影。

2021年2月，我國首次把低空經(jīng)濟列入國民經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃。各地搶抓低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)密集創(chuàng)新和高速增長的戰(zhàn)略機遇，加快形成低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)和創(chuàng)新生態(tài)。

在《上海打造未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地發(fā)展壯大未來產(chǎn)業(yè)集群行動方案》中，“低空經(jīng)濟”是一大亮點，提出推動空天利用，突破傾轉(zhuǎn)旋翼、復(fù)合翼、智能飛行等技術(shù)，研制載人電動垂直起降飛行器，探索空中交通新模式。

在廣東，廣深兩地密集出臺促進低空經(jīng)濟發(fā)展的相關(guān)政策。其中，10月24日，廣州市黃埔區(qū)發(fā)展改革局、廣州開發(fā)區(qū)發(fā)展改革局印發(fā)《廣州開發(fā)區(qū)（黃埔區(qū)）促進低空經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的若干措施的通知》。

10月13日，中國民用航空局向億航智能設(shè)備（廣州）有限公司頒發(fā)EH216-S型載人無人駕駛航空器系統(tǒng)型號合格證，是全球首個獲得該類合格證的航空器。

前不久，我國自主研發(fā)的電動垂直起降飛行器在山東濟寧首次完成三機編隊飛行測驗。本次測驗航程可達250多公里，飛行時長可達90分鐘，最大貨物載重500公斤，屬于全球領(lǐng)先范圍。

技術(shù)創(chuàng)新不斷突破，低空經(jīng)濟“振翅高飛”。9月15日舉行的2023低空經(jīng)濟發(fā)展大會透露，我國低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，截至今年8月底，國內(nèi)現(xiàn)有實名登記的無人航空器達110.1萬架，與2021年底相比增幅15.9%。截至2022年底，我國有低空經(jīng)濟相關(guān)業(yè)務(wù)的上市公司以及新三板掛牌公司共38家。六位在會上發(fā)表演講的院士對低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的前景充滿信心，正如一位院士所說：“天空更加繁忙的一天，不可避免地將要來臨”。

從外賣乘著無人機“從天而降”，到將來打個“飛的”去上班，低空經(jīng)濟正逐步從愿景階段走向大規(guī)模使用階段，產(chǎn)業(yè)發(fā)展方興未艾，一座座“天空之城”正蓄勢騰飛。