黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視美麗中國建設(shè)，將其納入社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國建設(shè)“兩步走”的目標(biāo)；黨的二十大進(jìn)一步明確，未來五年，美麗中國建設(shè)成效顯著，到2035年，美麗中國目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。實(shí)現(xiàn)美麗中國，離不開美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，筆者在實(shí)地調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)主要存在三方面的難題。

難題一：重建設(shè)、輕規(guī)劃，長效機(jī)制未健全

調(diào)研發(fā)現(xiàn)，在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中部分地方政府部門缺乏全局規(guī)劃意識(shí)，普遍存在“重建設(shè)、輕規(guī)劃”的思想。大多數(shù)鄉(xiāng)村在建設(shè)中未進(jìn)行前期規(guī)劃，也沒有建立后期的監(jiān)管制度，導(dǎo)致鄉(xiāng)村的空間未能合理使用，部分自然景觀被破壞，建設(shè)好的一些設(shè)施設(shè)備無人管理維護(hù)，造成很大的人力、物力和財(cái)力浪費(fèi)，也容易出現(xiàn)“千村一面”的局面。同時(shí)，長效機(jī)制未建立起來，導(dǎo)致出現(xiàn)“促一下就動(dòng)一下，督一下就搞一陣”的現(xiàn)象發(fā)生，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)未做到常態(tài)化開展。

對策建議：

一是堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，確保一張藍(lán)圖繪到底?？茖W(xué)合理的規(guī)劃，會(huì)使美麗鄉(xiāng)村建設(shè)少走很多彎路，避免出現(xiàn)東建一塊、西建一塊、雜亂無章的問題，讓鄉(xiāng)村整體風(fēng)貌更加協(xié)調(diào)、統(tǒng)一。鄉(xiāng)村規(guī)劃應(yīng)遵循“因地制宜、群眾參與、合理布局、節(jié)約用地”的原則，注重保持山、湖、江、田、林及其自然景觀的原生態(tài)，保持歷史遺址、人文景觀的原風(fēng)貌。尊重群眾意愿，因地制宜地進(jìn)行污水垃圾處理、公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、綠化美化等項(xiàng)目建設(shè)，做到各項(xiàng)資源的合理分配。

二是健全運(yùn)維機(jī)制，高效統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。建立健全農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的運(yùn)維機(jī)制，有利于解決“建而不管”、公共資源浪費(fèi)的問題。要促進(jìn)基層政府、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境等部門協(xié)作配合，共同推進(jìn)農(nóng)村垃圾污水處理設(shè)施等配套基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、運(yùn)營、維護(hù)和監(jiān)管，確保建成一個(gè)、運(yùn)行一個(gè)、見效一個(gè)，不閑置不空轉(zhuǎn)。

三是建立監(jiān)管機(jī)制，防止“監(jiān)管一陣風(fēng)”。在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的過程中，相關(guān)部門要建立并完善監(jiān)督管理制度，加大“回頭看”力度，防止“監(jiān)管一陣風(fēng)”現(xiàn)象?？梢越M建工作專班，通過“四不兩直”的方式開展“回頭看”，讓工作有人督、有人推。可以通過獎(jiǎng)懲機(jī)制等調(diào)動(dòng)干部群眾積極性，充分發(fā)揮村鎮(zhèn)干部、群眾的監(jiān)督管理作用，讓群眾當(dāng)家做主，全面推動(dòng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作。

難題二：干部干、群眾看，主體意識(shí)未激活

調(diào)研發(fā)現(xiàn)，在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中，社會(huì)力量參與度不高，群眾缺乏主體意識(shí)，主動(dòng)性、創(chuàng)造性未被調(diào)動(dòng)起來，存在“干部干、群眾看”的現(xiàn)象，導(dǎo)致干群關(guān)系不協(xié)調(diào)，未形成工作合力。

對策建議：

一是充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用。要把黨的建設(shè)貫穿美麗鄉(xiāng)村建設(shè)全過程，充分發(fā)揮基層黨組織的作用，推動(dòng)基層黨組織和黨員成為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范，以黨的建設(shè)推動(dòng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。要進(jìn)一步豐富抓黨建促鄉(xiāng)村建設(shè)載體，積極開展專題黨課、主題黨日、先鋒承諾、專項(xiàng)服務(wù)、專項(xiàng)督查等“五項(xiàng)活動(dòng)”，推行“四個(gè)在一線”工作法，讓責(zé)任落實(shí)在一線、宣傳動(dòng)員在一線、工作推進(jìn)在一線、問題解決在一線，形成黨員干部群眾參與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)共建共進(jìn)局面。

二是加強(qiáng)群眾宣傳引導(dǎo)。要激發(fā)群眾主體意識(shí)，首先要轉(zhuǎn)變?nèi)罕姷呐f思想，提升綜合素質(zhì)。要加強(qiáng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)宣傳引導(dǎo)工作，通過“線上+線下”的方式做好宣傳工作，讓廣大群眾認(rèn)識(shí)到美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的好處，感受到生活條件和生活環(huán)境的改善。同時(shí)，要積極培育生態(tài)文化，廣泛開展生態(tài)文明宣傳教育，扎實(shí)推進(jìn)綠色企業(yè)、綠色機(jī)關(guān)、綠色學(xué)校、綠色鄉(xiāng)村創(chuàng)建活動(dòng)，推廣綠色出行，推進(jìn)垃圾分類，引導(dǎo)群眾增強(qiáng)生態(tài)環(huán)保意識(shí)，加快形成生態(tài)文明建設(shè)人人參與、生態(tài)文明成果人人共享的良好局面。

難題三：資金少、人才缺，特色產(chǎn)業(yè)未壯大

調(diào)研發(fā)現(xiàn)，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)起步階段多是通過政府財(cái)政投入加以扶持，但后續(xù)發(fā)展卻難以為繼。其中一個(gè)主要原因是一些鄉(xiāng)村缺少產(chǎn)業(yè)支撐和帶動(dòng)，大多數(shù)人才和勞動(dòng)力選擇外出就業(yè)，導(dǎo)致在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中缺乏資金、人才等資源要素支撐。

對策建議：

一是因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)是一個(gè)地區(qū)發(fā)展的基礎(chǔ)，也是實(shí)現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村的關(guān)鍵。要因地制宜，大力發(fā)展健康養(yǎng)殖業(yè)，積極推廣“公司+基地+農(nóng)戶”模式，大力發(fā)展規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖，做優(yōu)做強(qiáng)家畜、家禽等養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)；大力發(fā)展高效經(jīng)濟(jì)作物，抓好不與糧食爭地、適宜山上種植的經(jīng)濟(jì)作物。同時(shí)，要科學(xué)規(guī)劃，突出特色，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)謀劃、共同發(fā)展，在保護(hù)好自然景觀的基礎(chǔ)上推進(jìn)產(chǎn)業(yè)建設(shè)，大力發(fā)展旅游觀光農(nóng)業(yè)。要利用好采摘園、農(nóng)家樂等豐富的農(nóng)旅資源，積極轉(zhuǎn)換經(jīng)營方式，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、歷史文化、鄉(xiāng)村旅游深度融合，促進(jìn)傳統(tǒng)旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級，打造具有地方特色的鄉(xiāng)村旅游，全力帶動(dòng)更多群眾增收致富。通過帶動(dòng)群眾增收，吸引更多外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)提供更多人才支撐。

二要大力發(fā)展綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)。堅(jiān)持“綠色生態(tài)、安全環(huán)?！钡默F(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展理念，以建設(shè)無公害農(nóng)（畜）產(chǎn)品、綠色食品生產(chǎn)示范基地為載體，通過示范基地、龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用，建立完善農(nóng)藥殘留監(jiān)控體系、水資源環(huán)境監(jiān)測體系、農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測體系和農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)良性循環(huán)。在推進(jìn)綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的同時(shí)，圍繞地方特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展糧食加工、果蔬加工、肉類加工等農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)，延長健全完善產(chǎn)業(yè)鏈，提升農(nóng)產(chǎn)品附加值和市場競爭力。

三是加大新型農(nóng)民培養(yǎng)力度。實(shí)現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，最終要靠有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營的新型農(nóng)民。要加大農(nóng)民培訓(xùn)力度，精心組織現(xiàn)場觀摩、外出學(xué)習(xí)、專題培訓(xùn)等培訓(xùn)活動(dòng)，培養(yǎng)和造就一支職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍。加強(qiáng)對專業(yè)骨干農(nóng)民的培訓(xùn)，努力培養(yǎng)一批規(guī)?；I(yè)化的生產(chǎn)經(jīng)營大戶和農(nóng)民企業(yè)家，使他們成為具有較高素質(zhì)的職業(yè)農(nóng)民和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營帶頭人，為推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)人才保障。