作者：任君芳 劉京青

春回大地，萬物復(fù)蘇。又是一年兩會季，本報記者采訪了全國政協(xié)常委，中國有色金屬工業(yè)協(xié)會黨委書記、會長葛紅林。他就有色金屬工業(yè)新一輪高質(zhì)量發(fā)展的熱點、難點、關(guān)鍵點，作了全方位、深入、具體的闡述。

落實“雙碳”目標(biāo)——

以綠色發(fā)展成效，展現(xiàn)有色新形象

實現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局和經(jīng)濟社會發(fā)展全局，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國作出的重大決策。

葛紅林表示，有色金屬工業(yè)要主動作為，助力國家“雙碳”目標(biāo)的實現(xiàn)。分析“雙碳”目標(biāo)落實現(xiàn)狀。他表示，當(dāng)前，大宗金屬商品已經(jīng)成為“雙碳”目標(biāo)的社會焦點。

如何又好又快地降碳？葛紅林認(rèn)為，首先，要走調(diào)控總量的降碳之路。

他說：“如果過去補產(chǎn)量缺口主要是經(jīng)濟發(fā)展的必須，那么，現(xiàn)在去產(chǎn)量過剩則是統(tǒng)籌經(jīng)濟和社會發(fā)展的必須。產(chǎn)量必須適可而止，不是出口越多越好，也不是進口越少越好。這是進入高質(zhì)量發(fā)展時期對高能耗原材料應(yīng)作出的基本判斷。”

他表示，降碳要從定性上升到定量，科學(xué)確定全國產(chǎn)量調(diào)控指標(biāo)。雖然這樣的頂層設(shè)計很難，但必須要做。當(dāng)務(wù)之急是應(yīng)分行業(yè)地對基本金屬作一次未來需求分析，形成預(yù)見性的調(diào)控指標(biāo)，有的要做逐步的減法，有的要做上限之下的逐步加法，實現(xiàn)有力有序的降碳。要穿透問題精準(zhǔn)施策，提升總量調(diào)控的可操作性。近年來，電解鋁產(chǎn)量得到有效控制，得到行業(yè)內(nèi)外的一致好評，重要的原因是，科學(xué)地確定了產(chǎn)能的“天花板”。

葛紅林說：“高耗能產(chǎn)品并不是生產(chǎn)過程中每個環(huán)節(jié)都是高耗能。過去，將鋼鐵、有色金屬冶煉和壓延加工同時列為高耗能產(chǎn)業(yè)，而其實，只有冶煉是高耗能產(chǎn)業(yè)，壓延加工并不是。由此可見，我們要進一步提高專業(yè)化的工作‘眼力’，問題看不透，就無法精準(zhǔn)施策、有效操作，甚至白花了‘政策錢’，效果都大打折扣。”

其次，要減少出口、增加進口。當(dāng)前，我國基本金屬的產(chǎn)量占全球的50%以上。為適應(yīng)新發(fā)展階段和“雙碳”目標(biāo)的實現(xiàn)，就要從鼓勵出口轉(zhuǎn)變?yōu)橄拗瞥隹?，乃至鼓勵進口。雖然，基本金屬出口可以拉動社會經(jīng)濟發(fā)展，獲得企業(yè)經(jīng)濟效益，但也消耗了國內(nèi)能源，相應(yīng)地將污染也留在了國內(nèi)。所以，不能只算經(jīng)濟賬，也要算好經(jīng)濟和社會的統(tǒng)籌賬，要敢于對基本金屬的出口做減法。

同時，要突破行業(yè)的“技術(shù)內(nèi)卷”。葛紅林表示，從學(xué)科上講，有色來自冶金，冶金來自化工，隨著工業(yè)的發(fā)展，逐步形成了有色、鋼鐵、化工三大產(chǎn)業(yè)。本是同源的三大產(chǎn)業(yè)，實際上存在著很多科學(xué)技術(shù)上的相通性，要打破行業(yè)界限，促進鋼鐵、有色和化工企業(yè)間的區(qū)域流程優(yōu)化整合、互融相嵌，實現(xiàn)流程再造。這對于推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展和“雙碳”目標(biāo)來說，不僅會產(chǎn)生量的飛躍，更會引發(fā)質(zhì)的變革。比如，某鋁鎂設(shè)計研究院為沿海一鋼鐵企業(yè)設(shè)計的年產(chǎn)240萬噸氧化鋁項目，通過利用鋼廠余熱及配套碼頭等已有設(shè)施，成功降低成本，實現(xiàn)節(jié)能減排。

四要優(yōu)化全國布局。2021年，部分地方脫離實際，“雙碳”目標(biāo)設(shè)定過高、降速要求太快，對高耗能項目進行“一刀切”關(guān)停等。葛紅林認(rèn)為，以上行為都危害了社會經(jīng)濟的健康發(fā)展。他表示，要堅持做到在總量控制下完成科學(xué)布局。要敢于突破，不能任憑現(xiàn)狀布局，對高耗能產(chǎn)業(yè)，應(yīng)鼓勵實現(xiàn)以先進產(chǎn)能置換落后產(chǎn)能的平衡，努力將項目配置在清潔能源占比較高的地區(qū)，提高集約化、現(xiàn)代化水平，降低單位產(chǎn)品能耗和碳排放。比如，減少產(chǎn)煤區(qū)域的煤電鋁，增加水電區(qū)域的水電鋁。

五要致力于循環(huán)再生。葛紅林認(rèn)為，高耗能產(chǎn)品往往也是高載能產(chǎn)品，要珍惜初次生產(chǎn)過程中的耗能，最大限度地將其轉(zhuǎn)化成為今后循環(huán)利用中的載能?？梢哉f，循環(huán)再生就是將釋放高耗能轉(zhuǎn)變?yōu)榈秃哪墚a(chǎn)品的過程。比如，用廢鋼通過電爐生產(chǎn)的鋼材，省去了用鐵礦石通過高爐煉鐵的耗能；用再生鋁生產(chǎn)的鋁材，省去了通過氧化鋁生產(chǎn)電解鋁的耗能，可謂“一次耗能，終生受用”。

我國鋼鐵、有色等高耗能產(chǎn)品產(chǎn)量早已接近世界總產(chǎn)量的一半，連續(xù)十幾年的高消費已經(jīng)為我國累積了大量的如鋼鐵、鋁、銅等高耗能產(chǎn)品。隨著此前消費的高耗能原生金屬逐漸進入循環(huán)利用周期，高載能再生金屬對原生金屬的替代將釋放出巨大的減碳、降碳潛力。因而，大力發(fā)展再生金屬產(chǎn)業(yè)，加快高耗能產(chǎn)品的循環(huán)利用，也是實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的重要路徑。

有色金屬產(chǎn)業(yè)供給高端化——

我國有色金屬工業(yè)

由大到強的必然趨勢

葛紅林對我國有色金屬工業(yè)的現(xiàn)狀進行分析。他表示，進入21世紀(jì)后，我國有色金屬工業(yè)實現(xiàn)了歷史性跨越。從數(shù)量上看，我國有色金屬總量規(guī)模多年穩(wěn)居世界第一，產(chǎn)量、消費、貿(mào)易都是世界第一，牢固奠定了全球有色金屬工業(yè)大國的地位，基本滿足了我國經(jīng)濟社會發(fā)展的需要。從質(zhì)量上看，我國有色金屬產(chǎn)業(yè)總體也已躍上新的臺階。不僅選冶技術(shù)水平總體邁入世界先進行列，實現(xiàn)了部分選冶技術(shù)裝備、工程與服務(wù)的成套出口，而且加工產(chǎn)業(yè)裝備水平大幅提升，普通加工材產(chǎn)品可以完全滿足國內(nèi)需求，部分中高端加工產(chǎn)品實現(xiàn)進口替代并批量出口。同時，在高速列車、航空航天、海洋工程、新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與國家重大工程中，我國自主開發(fā)的包括銅、鋁、鈦、鎳、鈷、鋰、鎢、硅、鋯、銦、鎵、鍺、稀土等在內(nèi)的眾多有色金屬高端結(jié)構(gòu)材料與功能材料，正在日益發(fā)揮著重要的支撐作用。可以說，我國有色金屬工業(yè)發(fā)展已經(jīng)擁有了雄厚的基礎(chǔ)，并具備了實現(xiàn)由大到強轉(zhuǎn)變的堅實條件。產(chǎn)業(yè)供給高端化，正是我國有色金屬工業(yè)在當(dāng)前形勢下實現(xiàn)由大到強的必然趨勢。

那么，如何實現(xiàn)我國有色金屬工業(yè)產(chǎn)業(yè)供給高端化？葛紅林認(rèn)為，要在突破關(guān)鍵材料上下功夫。促進有色金屬產(chǎn)業(yè)供給高端化，與有色金屬高端關(guān)鍵材料的開發(fā)與應(yīng)用密不可分，這也是有色金屬產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價值鏈提升的重要一環(huán)。

“十四五”乃至今后更長時期，我國有色金屬行業(yè)要按照《“十四五”原材料工業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021-2025年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）要求，群策群力、攻堅克難、奮發(fā)有為，努力爭取成為世界有色金屬關(guān)鍵材料開發(fā)的策源地之一，成為原始創(chuàng)新和核心技術(shù)的需求提出者、創(chuàng)新組織者、技術(shù)供給者、市場應(yīng)用者，重點在以下幾個方面發(fā)力：

一是要持續(xù)深化改革，優(yōu)化完善創(chuàng)新機制生態(tài)。要以國家重大需求為牽引，以補齊高端材料短板為方向，持續(xù)深化行業(yè)企業(yè)科技創(chuàng)新機制改革，依托企業(yè)創(chuàng)新主體地位，優(yōu)化創(chuàng)新資源配置，在《規(guī)劃》引領(lǐng)下，發(fā)揮集中力量辦大事的制度優(yōu)勢與政府職能部門的重要作用，從制度、經(jīng)費、人才、激勵機制等方面加強高端材料保障能力建設(shè)，采用“揭榜掛帥”“賽馬”等方式鼓勵科技攻關(guān)，提升具有自主知識產(chǎn)權(quán)的高端供應(yīng)能力，加快補短板、鑄長板的步伐。

二是要不斷加強合作，打造跨界融合新流程。要圍繞《規(guī)劃》提出的“建立產(chǎn)業(yè)化示范生產(chǎn)線”，開展技術(shù)創(chuàng)新中心試點，推動建立產(chǎn)學(xué)研用緊密結(jié)合、優(yōu)勢互補、利益共享的新型合作機制，促進創(chuàng)新成果的產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，打造高端關(guān)鍵材料研發(fā)、生產(chǎn)、應(yīng)用的完整創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈。

三是要推進對標(biāo)一流，加強材料標(biāo)準(zhǔn)和品牌建設(shè)。要以國際領(lǐng)先為標(biāo)桿，找準(zhǔn)核心要素、關(guān)鍵指標(biāo)，以差距為導(dǎo)向，加快高端產(chǎn)品與新材料的追趕和超越，加快進口替代步伐。要強化上下游協(xié)同，共同參與制定覆蓋高端材料產(chǎn)品全生命周期的標(biāo)準(zhǔn)群，鼓勵企業(yè)制定高于推薦標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)技術(shù)要求的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。進一步加強與國際標(biāo)準(zhǔn)接軌，促進產(chǎn)品進入國際市場。強化品牌發(fā)展戰(zhàn)略，培育和提高品牌影響力。

四是要努力強化管理，推進質(zhì)量評價和認(rèn)證體系建設(shè)。隨著我國向現(xiàn)代制造業(yè)強國邁進的步伐加快，有色金屬行業(yè)企業(yè)要與我國下游制造業(yè)企業(yè)一道協(xié)同發(fā)力，推進國內(nèi)高端有色金屬材料認(rèn)證體系的建設(shè)，推進國內(nèi)認(rèn)證與國際認(rèn)證的接軌，促進高端材料的開發(fā)與應(yīng)用。此外，要積極開展產(chǎn)品穩(wěn)定性試驗驗證，努力成為更多世界知名飛機、汽車、電氣等下游行業(yè)制造企業(yè)的材料供應(yīng)商。

五是要主動融入創(chuàng)新平臺，發(fā)揮創(chuàng)新平臺載體的支撐作用。根據(jù)《規(guī)劃》內(nèi)容，“十四五”期間，為促進高端供給，支持新材料研發(fā)應(yīng)用，材料領(lǐng)域?qū)娀瘒覍嶒炇?、國家制造業(yè)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)研究平臺等多層次創(chuàng)新平臺建設(shè)，有條件的有色金屬企業(yè)應(yīng)積極對接、主動融入，充分利用并發(fā)揮好各種創(chuàng)新平臺的功能與支撐作用，提升有色金屬高端材料開發(fā)和應(yīng)用水平。

放眼長遠(yuǎn)應(yīng)對市場波動——

突出戰(zhàn)略性

“功”在當(dāng)代，利在千秋

當(dāng)前，受國際國內(nèi)疫情、地緣政治沖突等突發(fā)因素影響，有色金屬行業(yè)原材料價格波動對行業(yè)的影響同樣不容小覷。結(jié)合2021年大宗原材料市場波動，葛紅林就市場調(diào)節(jié)提出，順周期調(diào)節(jié)要突出跟蹤監(jiān)控、逆周期調(diào)節(jié)要突出精準(zhǔn)果斷。

“最為關(guān)鍵的是跨周期調(diào)節(jié)，要突出戰(zhàn)略眼光。”葛紅林表示，順周期調(diào)節(jié)與逆周期調(diào)節(jié)是對一個周期內(nèi)的波動予以跟蹤監(jiān)控和干預(yù)調(diào)整，強調(diào)的是分析的精準(zhǔn)、行動的果斷。而跨周期調(diào)節(jié)是在第二個甚至更多個周期前采取行動，旨在避免未來周期內(nèi)可能出現(xiàn)的大幅波動，因而更強調(diào)戰(zhàn)略布局。其核心是要將順周期與逆周期調(diào)控的工作成果，轉(zhuǎn)化為指導(dǎo)未來工作的戰(zhàn)略眼光，使下一周期更加平順，從而保障經(jīng)濟、行業(yè)、企業(yè)的穩(wěn)健運行。

葛紅林表示，黨的十八大以來，國家對電解鋁行業(yè)所采取的宏觀調(diào)控政策就是逆周期調(diào)節(jié)和跨周期調(diào)節(jié)有機結(jié)合的成功典范。以《國務(wù)院關(guān)于化解產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾的指導(dǎo)意見》為標(biāo)志，一系列調(diào)控政策相繼出臺，特別是《關(guān)于印發(fā)部分產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)產(chǎn)能置換實施辦法的通知》（工信部產(chǎn)業(yè)[2015]127號）和《關(guān)于印發(fā)清理整頓電解鋁行業(yè)違法違規(guī)項目行動工作方案的通知》(國發(fā)產(chǎn)業(yè)[2017]656號）兩個文件的落實，使我國電解鋁行業(yè)無序擴張亂象得到根本治理。電解鋁4500萬噸總產(chǎn)能“天花板”形成，新增產(chǎn)能只能通過產(chǎn)能等量或減量置換實現(xiàn)。也正是得益于此，我國電解鋁產(chǎn)業(yè)在環(huán)保、“雙碳”等工作要求下，走出了向清潔能源地區(qū)轉(zhuǎn)移的高質(zhì)量發(fā)展之路。

眾所周知，我國是世界第一大鋼鐵國，鋼鐵產(chǎn)量及消耗量均占世界的一半以上。我國雖然是世界上最大的鐵礦石買家，卻沒有掌握鐵礦石的定價權(quán)。從根本上講，這是長期以來，鋼鐵行業(yè)對國際鐵礦石資源在戰(zhàn)略判斷上的猶豫。

當(dāng)鐵礦石價格低時，占上風(fēng)的是開礦不如買礦的論調(diào)；當(dāng)鐵礦石價格高時，占上風(fēng)的是開礦要虧損的論調(diào)；當(dāng)企業(yè)到發(fā)達(dá)國家去投資時，占上風(fēng)的是怕被對方暗算的論調(diào)；當(dāng)企業(yè)去第三世界投資時，占上風(fēng)的是地緣政治不可控的論調(diào)。此外，還不時地出現(xiàn)礦山開發(fā)周期太長，配套設(shè)施建設(shè)花費太大，整體得不償失等聲音。最終的結(jié)果是導(dǎo)致我國鋼鐵行業(yè)錯失了上一輪鐵礦石資源境外合作開發(fā)利用跨周期戰(zhàn)略調(diào)節(jié)的時機。中國的鋼鐵界，一定要吃一塹長一智，不能再猶疑徘徊了。

目前，有色行業(yè)不僅要重視逆周期調(diào)節(jié)，更要重視跨周期調(diào)節(jié)，逆周期調(diào)節(jié)更多的是展現(xiàn)戰(zhàn)術(shù)操作水平，而跨周期調(diào)節(jié)則是既要展現(xiàn)戰(zhàn)略的高明，又要展現(xiàn)戰(zhàn)術(shù)的精明。此外，上一個周期的戰(zhàn)略失誤，不僅將對現(xiàn)周期內(nèi)產(chǎn)業(yè)的平穩(wěn)發(fā)展造成巨大損害，還要用歷史的時間去彌補。

全方位牢牢把握主動權(quán)——

做好有色金屬工業(yè)資源保障

如何做好有色金屬工業(yè)資源保障？葛紅林認(rèn)為，要加強國內(nèi)資源勘探，提高現(xiàn)有資源集約化、經(jīng)濟開發(fā)利用效能，既要用好原生資源，也要用好再生資源，既要用好國內(nèi)資源，也要用好境外資源。

以當(dāng)前新能源汽車行業(yè)強勢發(fā)展下，鋰電材料需求大幅增長為例，葛紅林對有色金屬工業(yè)資源保障做了具體深入的分析。

他認(rèn)為，一要不斷創(chuàng)新驅(qū)動，把握核心競爭力的主動權(quán)。習(xí)近平總書記指出：“只有創(chuàng)新才能自強、才能爭先，要堅定不移走自主創(chuàng)新道路，把創(chuàng)新發(fā)展主動權(quán)牢牢掌握在自己手中。”回顧鋰產(chǎn)業(yè)走過的路，不論是鹽湖資源的開發(fā)、鋰云母的有效利用，還是鋰電材料的崛起，最根本的一條，就是靠創(chuàng)新。我國新能源汽車走在世界前列，也離不開鋰產(chǎn)業(yè)科技進步的支撐。未來，我國鋰行業(yè)一定要把科技創(chuàng)新放在更突出的位置，緊密跟蹤下游高比能量動力電池、固態(tài)電池的發(fā)展，著力突破、進一步改善高純鋰鹽、高鎳三元鋰電池正極材料等產(chǎn)品的關(guān)鍵核心技術(shù)和工藝，滿足中下游鋰電新能源等產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，不斷提升產(chǎn)品質(zhì)量和性價比，增強核心競爭力，以高品質(zhì)供給，滿足高端需求，推動高質(zhì)量發(fā)展。

二要科學(xué)掌控資源，把握供應(yīng)鏈安全的主動權(quán)。在美國內(nèi)政部發(fā)布的35種關(guān)鍵礦產(chǎn)目錄、歐盟提出的30種關(guān)鍵原材料清單中，“鋰”都赫然在列。我國鋰資源總體上擁有較大的資源量，包括鹽湖資源、鋰輝石資源、鋰云母資源等，而且經(jīng)過近十多年的產(chǎn)業(yè)化技術(shù)攻關(guān)，國內(nèi)鹽湖鋰資源與鋰云母資源的開發(fā)利用有了顯著進展，為夯實國內(nèi)資源奠定了基礎(chǔ)。但相較于我國鋰鹽消費占全球2/3比重的巨大需求，我國資源保障程度仍然不高，并且我國無論是在固體礦資源，還是在鹽湖資源方面，其資源稟賦都不占優(yōu)勢。因此，從鋰電行業(yè)看，資源保障問題仍是我國產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)性問題，無論是從國家戰(zhàn)略層面，還是從產(chǎn)業(yè)界的具體行動上來看，都要高度重視資源保障與供應(yīng)安全。

三要深化融合發(fā)展，把握產(chǎn)業(yè)鏈暢通的主動權(quán)。要在構(gòu)建雙循環(huán)發(fā)展新格局上下功夫。一方面，從產(chǎn)業(yè)鏈看，鋰電行業(yè)總體上處于上中游，自身需要從綠色低碳化、智能化、信息化、數(shù)字化上下功夫。更重要的是，要強化與中下游的對接，既要弄清楚需求端需要什么，又要讓需求端知道我們能做什么。只有融合協(xié)同，才能形成合力，暢通國內(nèi)大循環(huán)，切合擴內(nèi)需、發(fā)掘國內(nèi)巨大市場潛力這個戰(zhàn)略基點的要求。另一方面，我國既依賴國際鋰資源，又要向國際市場供應(yīng)鋰電材料。我國要著力維護好兩個市場，努力構(gòu)建國內(nèi)、國際雙循環(huán)相互促進的發(fā)展格局，把產(chǎn)業(yè)鏈命運牢牢掌握在自己手中。

四要堅持底線思維，把握風(fēng)險防控的主動權(quán)。當(dāng)今全球治理深度演進，經(jīng)濟社會發(fā)展面臨更多的不確定性、不穩(wěn)定性，疊加新冠肺炎疫情影響，實體產(chǎn)業(yè)發(fā)展的風(fēng)險挑戰(zhàn)進一步增多。

葛紅林對鋰電產(chǎn)業(yè)的國際國內(nèi)形勢進行了分析。他說，從國際上看，歐美等國強調(diào)打造新能源汽車閉環(huán)供應(yīng)鏈，降低對亞太鋰電池產(chǎn)能的依賴，區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)悄然興起；美國主導(dǎo)的礦業(yè)聯(lián)盟，將非洲資源富集的國家拉入其中，剛果（金）、印尼等資源國近來頻頻出現(xiàn)對我國資源合作開發(fā)不和諧的雜音；剛果（金）、印尼、澳大利亞、智利等資源國紛紛開始瞄準(zhǔn)延伸鈷鋰鎳產(chǎn)業(yè)鏈下游，聚焦全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展；資源民族主義、貿(mào)易保護主義、單邊主義、民粹主義思潮抬頭，西方國家著力打壓中國崛起，大搞技術(shù)封鎖。這些新變局，都會給我國鋰電行業(yè)發(fā)展帶來新沖擊、新風(fēng)險。從國內(nèi)看，圍繞鋰資源的競爭日益激烈，需求看好引發(fā)的上中游擴能沖動更加突出；正極材料向高鎳化、富鋰化、高電壓轉(zhuǎn)型，電池由液態(tài)、半固態(tài)向全固態(tài)演變；下游電池工藝路線、電池結(jié)構(gòu)、系統(tǒng)集約化與集成化的變革探索，比亞迪“刀片電池”、寧德時代CTP技術(shù)的出現(xiàn)，鈉離子電池、氫燃料電池等其他新型電池的研發(fā)加速，將帶來未來電池路線的更加多元化；同時，鋰價短時間的快速攀升，給全產(chǎn)業(yè)鏈帶來了很大波動，更需要理性對待。面對國內(nèi)的新情況、新變化，也需要各方保持警醒。

因此，有色金屬全行業(yè)應(yīng)緊密跟蹤形勢變化，保持清醒頭腦，堅守底線思維，始終擰緊風(fēng)險防控這根弦，筑牢風(fēng)險防控的籬笆。

本文經(jīng)「原本」原創(chuàng)認(rèn)證，作者中國有色金屬報社，訪問yuanben.io查詢【2F4DSV8M】獲取授權(quán)信息。