在今年兩會(huì)的上海團(tuán)分組會(huì)上，記者見到了全國(guó)人大代表、中國(guó)五礦集團(tuán)總經(jīng)理何文波，他謙虛地告訴記者，自己是有色的新兵，需要多學(xué)習(xí)。被問(wèn)起參會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)，他說(shuō)，這次參會(huì)他帶來(lái)了一份《關(guān)于推動(dòng)我國(guó)礦業(yè)“走出去”戰(zhàn)略優(yōu)化的建議》，內(nèi)容是應(yīng)從國(guó)家層面制定“走出去”國(guó)家規(guī)劃，明確礦業(yè)投資重點(diǎn)區(qū)域與品種，為企業(yè)海外投資提供清晰的戰(zhàn)略指引；同時(shí)要組建大型國(guó)際礦產(chǎn)資源集團(tuán)，整合優(yōu)化海外存量資源，降低海外礦產(chǎn)資源投資的風(fēng)險(xiǎn)與成本。

　　他說(shuō)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展拉動(dòng)了我國(guó)對(duì)礦產(chǎn)資源需求的急劇增長(zhǎng)，國(guó)家礦產(chǎn)資源安全問(wèn)題逐步凸顯。隨著經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，預(yù)計(jì)未來(lái)我國(guó)主要礦產(chǎn)資源的對(duì)外依存度將繼續(xù)提升。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，過(guò)去10年，我國(guó)企業(yè)海外礦產(chǎn)資源投資增長(zhǎng)迅猛，投資存量總額從60億美元增長(zhǎng)到超過(guò)1000億美元，項(xiàng)目遍布海外40個(gè)國(guó)家（地區(qū)）。在非能源礦產(chǎn)中，鐵礦、銅礦、鋁土礦等是投資重點(diǎn)，截至2013年末，中國(guó)企業(yè)鐵礦石領(lǐng)域海外資產(chǎn)達(dá)到345億美元，銅礦領(lǐng)域海外資產(chǎn)達(dá)到265億美元。

　　近年來(lái)，包括五礦、中色、中冶、中信等大型央企和一大批民營(yíng)企業(yè)，都在進(jìn)軍海外礦產(chǎn)資源項(xiàng)目開發(fā)，比如中色收購(gòu)贊比亞盧安夏銅礦、中冶收購(gòu)巴基斯坦銅及鉛鋅礦等。

　　2014年4月，中國(guó)五礦聯(lián)合體完成了中國(guó)金屬礦業(yè)史上最大的境外收購(gòu)，獲得全球第一大在建銅礦項(xiàng)目LasBambas，新增銅資源儲(chǔ)量超過(guò)1000萬(wàn)噸。中國(guó)五礦也因此成為亞洲最大銅生產(chǎn)商和世界前十大銅礦生產(chǎn)企業(yè)之一。

　　伴隨著“一帶一路”戰(zhàn)略的推進(jìn)，中國(guó)企業(yè)海外布局力度會(huì)更加得到強(qiáng)化。

　　“盡管這其中不乏成功案例，但更多的是失敗的教訓(xùn)。”何文波說(shuō)，海外礦業(yè)投資盲從且各自為戰(zhàn)、相互競(jìng)價(jià)，企業(yè)跨領(lǐng)域投資、缺乏專業(yè)背景以及無(wú)實(shí)力與國(guó)際礦業(yè)公司競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目等眾多原因，導(dǎo)致了中國(guó)礦業(yè)走出去教訓(xùn)慘痛；而國(guó)家層面戰(zhàn)略不夠明確、相關(guān)立法嚴(yán)重滯后，以及對(duì)外投資多頭管理等問(wèn)題的存在，則大大增加了中國(guó)礦業(yè)企業(yè)“走出去”失敗的風(fēng)險(xiǎn)。

　　為保障國(guó)家緊缺礦產(chǎn)資源的穩(wěn)定供應(yīng)，改善我國(guó)企業(yè)海外礦產(chǎn)資源開發(fā)的困境，培育世界一流礦業(yè)公司，他建議：一是制定“走出去”國(guó)家規(guī)劃，明確礦業(yè)投資重點(diǎn)區(qū)域與品種，為企業(yè)海外投資提供清晰的戰(zhàn)略指引；二是出臺(tái)“走出去”的國(guó)家法律，如“中國(guó)海外投資法”，為企業(yè)海外投資提供有效的法律保障；三是成立“走出去”專門協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)或常態(tài)化機(jī)制，統(tǒng)籌負(fù)責(zé)我國(guó)企業(yè)海外投資的協(xié)調(diào)工作與政策落實(shí)；四是組建大型國(guó)際礦產(chǎn)資源集團(tuán)，整合優(yōu)化海外存量資源，降低海外礦產(chǎn)資源投資的風(fēng)險(xiǎn)與成本。