光伏產(chǎn)業(yè)“救市”之舉正在逐步推進(jìn)。據(jù)悉，有關(guān)部門(mén)擬對(duì)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目進(jìn)行補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為0.4~0.6元/度。與此同時(shí)，中國(guó)已就歐盟部分成員國(guó)的光伏補(bǔ)貼措施提出與歐盟及其相關(guān)成員國(guó)進(jìn)行磋商，正式啟動(dòng)世貿(mào)爭(zhēng)端解決程序。

需要指出的是，在有形之手的大力挽救下，光伏產(chǎn)業(yè)或可暫渡難關(guān)，但未來(lái)如何，還需企業(yè)通過(guò)技術(shù)挖潛實(shí)現(xiàn)鳳凰涅盤(pán)。

客觀而言，供大于求是掣肘國(guó)內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)快速前行的主要瓶頸。數(shù)據(jù)顯示，2011年我國(guó)光伏組件總產(chǎn)能達(dá)30GW，而全球裝機(jī)量預(yù)計(jì)只有20GW，產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題已十分嚴(yán)重。更為關(guān)鍵的是，國(guó)內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)“兩頭在外”的特征十分明顯：上游多晶硅等原材料大規(guī)模依賴進(jìn)口，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)太陽(yáng)能電池片、電池組件等光伏產(chǎn)品后又將多數(shù)出口海外，其中歐盟地區(qū)占到70%左右的份額。近期受到歐債危機(jī)等負(fù)面因素影響，中國(guó)光伏產(chǎn)品正面臨銷售無(wú)路的尷尬。

今年5月，美國(guó)商務(wù)部做出對(duì)中國(guó)太陽(yáng)能電池和組件反傾銷結(jié)果的初審，征收高達(dá)31%到250%的反傾銷稅。隨后，歐盟委員會(huì)也掀起了對(duì)中國(guó)光伏電池發(fā)起反傾銷調(diào)查。國(guó)外消費(fèi)市場(chǎng)大門(mén)的收窄意味著，大批國(guó)內(nèi)光伏企業(yè)將要面臨倒閉危機(jī)。追根溯源，近年來(lái)大躍進(jìn)式的發(fā)展模式，造就了光伏產(chǎn)業(yè)泡沫，而其背后則是地方政府為了追求政績(jī)的盲目鼓勵(lì)。不可否認(rèn)，光伏項(xiàng)目的推廣可以立竿見(jiàn)影地拉動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)指標(biāo)向好，但任何一個(gè)行業(yè)都有自身發(fā)展規(guī)律，行政過(guò)度介入只會(huì)破壞市場(chǎng)“原生態(tài)”。

就海外市場(chǎng)而言，中國(guó)政府希望借由WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制改變海外市場(chǎng)對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)品的強(qiáng)硬態(tài)度，這些舉措體現(xiàn)了政府部門(mén)對(duì)國(guó)內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)的重視，有助于呼喚歐美地區(qū)認(rèn)真審視其對(duì)華光伏產(chǎn)品的態(tài)度。但值得一提的是，國(guó)際貿(mào)易爭(zhēng)端非朝夕間便可輕松解決，緩解光伏企業(yè)燃眉之急的關(guān)鍵還在于提振本國(guó)下游消費(fèi)市場(chǎng)。對(duì)此，國(guó)家能源局坦言關(guān)于分布式光伏發(fā)電示范區(qū)實(shí)施辦法和電價(jià)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)正在草擬當(dāng)中。

當(dāng)前，由于光伏發(fā)電上網(wǎng)成本高企、并網(wǎng)技術(shù)滯后等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，致使國(guó)內(nèi)市場(chǎng)僅能消化不到5%的產(chǎn)量。如若相關(guān)財(cái)政補(bǔ)貼得以落實(shí)，那么將能夠填補(bǔ)光伏發(fā)電與常規(guī)火電上網(wǎng)之間的價(jià)差，引導(dǎo)清潔太陽(yáng)能得到大規(guī)模現(xiàn)實(shí)應(yīng)用。

其實(shí)，新能源發(fā)電成本高于傳統(tǒng)發(fā)電模式的問(wèn)題在國(guó)外也存在，歐盟地區(qū)等就對(duì)新能源發(fā)電廠發(fā)電給予財(cái)政補(bǔ)貼，這一行政干預(yù)方式可以加快初期上馬新能源項(xiàng)目的市場(chǎng)拓展速度，可值得借鑒。一旦國(guó)內(nèi)下游新能源消費(fèi)潛力得到釋放，那么光伏企業(yè)面臨的產(chǎn)品銷售問(wèn)題也將能得到有效解決。

在此需要指出的是，除了價(jià)格問(wèn)題外，光伏產(chǎn)品應(yīng)用推廣的技術(shù)瓶頸更需得到突破。以光伏發(fā)電分布式接入為例，這種方式將會(huì)改變傳統(tǒng)配電網(wǎng)形態(tài)，對(duì)保障電流質(zhì)量、維護(hù)電壓頻率穩(wěn)定等均提出更高要求，單純的資金扶持并非根本之策。

所以，財(cái)政支持只是為光伏企業(yè)蛻變營(yíng)造了一個(gè)喘息之機(jī)，核心技術(shù)研發(fā)才是企業(yè)獲得永續(xù)生命力的源泉。技術(shù)革新將能夠極大地降低新能源應(yīng)用成本，是為其擺脫財(cái)政扶持依賴、順利替代傳統(tǒng)能源的核心要素。由此著眼，光伏專業(yè)人才培養(yǎng)、技術(shù)項(xiàng)目孵化、研發(fā)資金投入等才是行政力量“救市”的根本方向。