近日，交通運輸部關(guān)于浙江省開展構(gòu)筑現(xiàn)代綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)等交通強國建設(shè)試點工作的意見發(fā)布，原則同意浙江省交通強國建設(shè)試點實施方案，其中提及鼓勵浙江省探索開展氫燃料電池汽車應(yīng)用。

交通強國建設(shè)浙江省試點任務(wù)要點共發(fā)布12個任務(wù)要點，在綠色交通發(fā)展方面提出

▋試點單位為：浙江省交通運輸廳，浙江省能源集團有限公司，湖州市交通運輸局，安吉縣交通運輸局、嘉善縣交通運輸局。

▋試點內(nèi)容及實施路徑：1.大力推進車輛裝備清潔能源利用。推廣使用清潔能源車輛，推進城市新增和更新的公交車、出租車、輕型物流配送車逐步實現(xiàn)清潔能源(含新能源)化，推動港口、機場、物流園區(qū)等新增和更新作業(yè)車輛采用新能源和清潔能源車。加快推動老舊營運車輛淘汰更新。探索建立機動車排放檢測與強制維修制度，研究推動二類及以上維修企業(yè)中加入超標(biāo)排放定點維修治理站，嚴(yán)厲打擊清理不按規(guī)定備案經(jīng)營的維修企業(yè)。加強道路運輸企業(yè)監(jiān)管，建立柴油貨車用車大戶和重點監(jiān)管對象清單制度。

2.全面推進船舶與港口污染防治。強化船舶污染源頭管理，優(yōu)化船舶運力結(jié)構(gòu)，依法強制報廢超過使用年限的船舶，加快淘汰老舊落后船舶，引導(dǎo)船舶大型化和企業(yè)規(guī)?；?、集約化發(fā)展。加強新造及現(xiàn)有內(nèi)河船舶管理，新造不達標(biāo)船舶禁止進入運輸市場，強化船用燃油監(jiān)督檢測，大力推動靠港船舶使用岸電，推廣使用電能、LNG等新能源清潔能源船舶和港口車輛、機械。建立完善船舶港口污染物接收、轉(zhuǎn)運、處置設(shè)施體系，深化聯(lián)合監(jiān)管。提升船舶污染事故應(yīng)急處置能力，加強應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)，強化應(yīng)急救援隊伍建設(shè)。

3.全面推動綜合功能服務(wù)站建設(shè)。推進交通能源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，降低交通用能成本，保障能源安全，優(yōu)化能源消費結(jié)構(gòu)。通過與高速公路投資建設(shè)單位合作，推動土地招拍掛、存量用地合作、集體建設(shè)用地租賃、收購、租賃存量站點等多種方式加快建設(shè)綜合功能服務(wù)站。優(yōu)化供能業(yè)態(tài)配置，探索開展氫燃料電池汽車應(yīng)用。建立智慧化信息管理系統(tǒng)，優(yōu)化項目審批、建設(shè)、驗收流程，推廣不下車支付工具，推動零售管理、庫存管理、物流采購管理等一體化智能管理。

▋預(yù)期成果

通過1—2年時間，全省新增和更新城市公交車、出租車中清潔能源車比例達到80%以上，杭州、寧波、溫州、湖州(含德清)、紹興、金華主城區(qū)公交車、出租車中清潔能源車比例達到100%，建成330座超標(biāo)排放定點維修治理站。

主要港口五類碼頭(集裝箱、客滾、郵輪、3000噸級以上客運和50000噸級以上干散貨)75%以上具備岸電供應(yīng)能力，內(nèi)河水上服務(wù)區(qū)和錨泊區(qū)泊位100%具備向船舶供應(yīng)岸電能力，京杭運河水上服務(wù)區(qū)實現(xiàn)岸電設(shè)施“全覆蓋”。浙江省籍100—400總噸內(nèi)河營運船舶生活污水收集率達到100%，生活污水合規(guī)處置率達到100%。營運船舶垃圾、油污水、生活污水基本實現(xiàn)應(yīng)收盡收、達標(biāo)排放。

建成700座綜合供能服務(wù)站，綜合供能智慧化信息系統(tǒng)全面運行，出臺綜合供能服務(wù)站建設(shè)管理辦法。

通過3—5年時間，全省主城區(qū)公交車、出租車中清潔能源車比例達到100%，建成500座超標(biāo)排放定點維修治理站。主要港口五類碼頭(集裝箱、客滾、郵輪、3000噸級以上客運和50000噸級以上干散貨)100%具備岸電供應(yīng)能力，相應(yīng)五類船舶受電設(shè)施覆蓋率大幅提升，實現(xiàn)岸電常態(tài)化使用。新能源清潔能源動力船舶數(shù)量大幅增加。內(nèi)河全面落實船舶污染物電子單證流轉(zhuǎn)和“排放、監(jiān)管、處理”智能化管控。建成1000座綜合供能服務(wù)站，綜合供能智慧化信息系統(tǒng)全面推廣應(yīng)用。

原文如下：

交通運輸部關(guān)于浙江省開展構(gòu)筑現(xiàn)代綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)等交通強國建設(shè)試點工作的意見

交規(guī)劃函〔2020〕588號

浙江省交通運輸廳：

《浙江省交通運輸廳關(guān)于上報<浙江省交通強國建設(shè)試點實施方案>的請示》(浙交〔2019〕201號)收悉。為重在落實《交通強國建設(shè)綱要》中相關(guān)領(lǐng)域的目標(biāo)任務(wù)，根據(jù)《交通運輸部關(guān)于開展交通強國建設(shè)試點工作的通知》(交規(guī)劃函〔2019〕859號)，經(jīng)研究，主要意見回復(fù)如下：

一、原則同意在構(gòu)筑現(xiàn)代綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)、打造義甬舟陸海統(tǒng)籌雙向開放大通道、打造美麗經(jīng)濟交通走廊、打造一流樞紐城市、推進新技術(shù)與交通行業(yè)深度融合、推動交通產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、打造世界一流港口、打造平安交通、推動綜合交通改革創(chuàng)新、優(yōu)化調(diào)整交通運輸結(jié)構(gòu)、推進城市交通擁堵治理、綠色交通發(fā)展等方面開展試點(具體要點附后)，請進一步細(xì)化試點任務(wù)、落實具體舉措，明確階段目標(biāo)和時間進度，并及時向我部報備。

二、加強對試點工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全試點工作推進機制，明確責(zé)任分工，強化政策支持。加強上下聯(lián)動，強化協(xié)同配合，鼓勵各方積極參與。

三、統(tǒng)籌推進、突出重點，力爭在各方式一體化融合發(fā)展、高水平對外開放路徑、美麗經(jīng)濟交通走廊體系建設(shè)、樞紐城市競爭力提升、智慧高速建設(shè)和改造、交通與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展路徑、一流港口核心競爭力提升、平安百年品質(zhì)工程建設(shè)、重點領(lǐng)域改革、多式聯(lián)運服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范化建設(shè)、國家公交都市建設(shè)、交通擁堵治理手段、車輛清潔能源推廣應(yīng)用、船舶污染防治體系建設(shè)和城鄉(xiāng)交通運輸一體化發(fā)展等方面取得突破性進展，形成一批先進經(jīng)驗和典型成果，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，為交通強國建設(shè)提供經(jīng)驗借鑒。

四、加強跟蹤、督導(dǎo)和總結(jié)，試點工作中出現(xiàn)的重大問題以及取得的階段性成果、成功經(jīng)驗?zāi)Ｊ郊皶r報告我部和浙江省人民政府。每年12月底前向我部報送年度試點工作總結(jié)。

我部將會同有關(guān)部門、單位、專家對試點工作積極指導(dǎo)，在相關(guān)“十四五”規(guī)劃編制等工作中加強支持。適時開展跟蹤調(diào)研、監(jiān)測評估和經(jīng)驗交流。在試點任務(wù)實施完成后組織開展考核、成果認(rèn)定、宣傳推廣等工作。

交通運輸部

2020年8月24日

附件

交通強國建設(shè)浙江省試點任務(wù)要點

一、構(gòu)筑現(xiàn)代綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)

(一)試點單位。

浙江省交通運輸廳、發(fā)展和改革委員會、財政廳、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳，浙江省交通投資集團有限公司、浙江省海港投資運營集團有限公司、浙江省機場集團有限公司、浙江省能源集團有限公司，上海鐵路局杭州鐵路辦事處。

(二)試點內(nèi)容及實施路徑。

1.構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效的快速網(wǎng)。全面構(gòu)建“五橫五縱”快速鐵路網(wǎng)絡(luò)，加快完善滬昆、沿海通道，提升京滬(杭)通道能力，增強浙江與周邊中心城市通達能力，推進高速輪軌列車和超高速磁懸浮鐵路前期工作。完善高速公路網(wǎng)絡(luò)布局，加快繁忙路段擴容改造，強化對省際接口、四大都市區(qū)、加快發(fā)展縣、10萬人口以上城鎮(zhèn)的覆蓋支撐。完善運輸機場布局，打造“一核兩心、三商三旅”的運輸機場體系(杭州為核心機場，溫州和寧波為中心機場，義烏、嘉興和臺州等機場以商貿(mào)為特色，舟山、衢州和麗水等機場以旅游為特色)。

2.建設(shè)方便快捷的干線網(wǎng)。完善普速鐵路和都市區(qū)城際鐵路網(wǎng)，提升陸路貨運能力。有序推進普通國省道建設(shè)，推動普通國省道全面實現(xiàn)二級以上技術(shù)等級。完善水路運輸網(wǎng)絡(luò)，打造形成以寧波舟山港為主、以浙東南沿海港口和浙北環(huán)杭州灣港口為輔的“一主兩翼”發(fā)展格局，推進沿海港口一體化發(fā)展和“八通四暢”內(nèi)河高等級航道主骨架建設(shè)。強化油氣管網(wǎng)供應(yīng)格局，優(yōu)化甬滬寧原油管線位，構(gòu)建以舟山綠色石化基地為中心、南北雙線共同保供的格局。

3.打造普惠公平的基礎(chǔ)網(wǎng)。推進“四好農(nóng)村路”建設(shè)，提高特色精品村、民俗文化村、風(fēng)景旅游村等經(jīng)濟節(jié)點聯(lián)系通暢水平。推進支線鐵路建設(shè)，強化與重要港區(qū)、物流園區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等銜接。加強內(nèi)河支線航道建設(shè)，強化與經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等重要經(jīng)濟節(jié)點連通。完善通用機場和油氣支線管道布局。

4.構(gòu)建一體化銜接樞紐體系。支撐服務(wù)長三角世界級城市群，打造“4+6+N”的綜合交通樞紐體系(杭州、寧波、溫州、金義4大全國性綜合樞紐，臺州、衢州、麗水、紹興、湖州、嘉興6大區(qū)域性綜合樞紐，“N”為若干個地區(qū)級綜合樞紐)。以高鐵站、機場為節(jié)點，建設(shè)一批立體互聯(lián)、便捷高效、零距離換乘的綜合客運樞紐。以港口、物流園區(qū)為節(jié)點，打造多式聯(lián)運型物流樞紐。

(三)預(yù)期成果。

通過1—2年時間，網(wǎng)絡(luò)規(guī)模進一步擴大，沿海高鐵大通道初步形成，京滬(杭)通道能力有效提升，浙江與周邊中心城市通達能力顯著增強。

通過3—5年時間，綜合立體交通網(wǎng)更趨完善，全面實現(xiàn)3個1小時交通圈(省域1小時、市域1小時和都市區(qū)1小時通達)，基本建成發(fā)達的快速網(wǎng)、完善的干線網(wǎng)、廣泛的基礎(chǔ)網(wǎng)和銜接順暢的綜合交通樞紐體系，全方位支撐長江經(jīng)濟帶建設(shè)、長三角一體化發(fā)展、“一帶一路”倡議。在各方式一體化融合發(fā)展、充分發(fā)揮各方式比較優(yōu)勢和組合效率等方面取得典型經(jīng)驗，并形成相關(guān)政策成果。

二、打造義甬舟陸海統(tǒng)籌雙向開放大通道

(一)試點單位。

浙江省交通運輸廳。

(二)試點內(nèi)容及實施路徑。

1.全面提升寧波、金華義烏兩大都市區(qū)樞紐功能。高標(biāo)準(zhǔn)推動寧波舟山港港口資源一體化整合，以江海聯(lián)運為主體，大力發(fā)展海河、海鐵聯(lián)運等多式聯(lián)運。積極拓展加密寧波櫟社國際機場航線。加快鐵路金華站、鐵路義烏站兩大綜合樞紐和浙中公鐵水聯(lián)運港建設(shè)。提升義烏國際陸港功能，發(fā)展義烏機場航空口岸貨運業(yè)務(wù)，開發(fā)全貨運航線。

2.高標(biāo)準(zhǔn)打造綜合運輸通道。以寧波、金華義烏綜合交通樞紐城市和中國(浙江)自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)為支點，統(tǒng)籌通道沿線城市交通發(fā)展，重點推進金甬鐵路、甬舟鐵路以及杭紹臺鐵路、杭溫鐵路，開展甬金高速公路擴容、甬舟高速公路復(fù)線、寧波舟山港六橫公路大橋等前期研究，加快推進527國道等改擴建工程以及杭紹甬、杭紹臺高速及235、228、351國道等項目。

3.加快向東輻射，連接海上絲綢之路。完善寧波舟山港班輪航線全球網(wǎng)絡(luò)，鞏固中歐、中美航線，優(yōu)化重組國際航線。加快寧波、義烏等機場的航空口岸開放，積極拓展對南亞、東南亞、中東地區(qū)等“一帶一路”沿線主要城市的客貨運航線。加強浙滬洋山合作，加快建設(shè)小洋山北側(cè)集裝箱江海聯(lián)運碼頭作業(yè)區(qū)等多式聯(lián)運泊位及分撥平臺。推進接蘇融滬通道建設(shè)，加快推進滬蘇湖鐵路、滬乍杭鐵路以及滬嘉甬、通蘇嘉城際鐵路等項目，加快滬杭磁懸浮、滬甬跨海通道、滬舟甬跨海通道等研究。

4.加快向西貫通，提升“義新歐”開放能力。重點推進金建城際鐵路、杭臨績鐵路、杭衢鐵路、衢州至麗水鐵路以及臨金高速、千黃高速等干線通道，完善形成連接長江南岸、貫穿東中西部的大通道。重點打造“義新歐”中歐班列整體品牌，推進建設(shè)“義新歐”集貨中心和聯(lián)運集貨點。大力拓展運郵功能，推動進口運郵，發(fā)展快遞國際中轉(zhuǎn)和集拼業(yè)務(wù)，拓展“義新歐”口岸服務(wù)腹地。

(三)預(yù)期成果。

通過1—2年時間，基本建成通江達海、功能健全、服務(wù)高效的現(xiàn)代化江海聯(lián)運服務(wù)體系，“義新歐”班列綜合競爭力大幅提升，義烏至寧波舟山港年海鐵聯(lián)運集裝箱輸送量達15萬標(biāo)箱以上，義甬舟開放大通道進出口貨物超過150萬標(biāo)箱，義烏機場貨郵吞吐量突破1.5萬噸。

通過3—5年時間，基本建成陸海統(tǒng)籌的綜合交通雙向開放大通道，寧波舟山港國際影響力進一步提升，義烏國際陸港貿(mào)易便利化達到國際先進水平。在陸海統(tǒng)籌發(fā)展、區(qū)域協(xié)調(diào)合作、高水平對外開放等方面取得典型經(jīng)驗，并形成相關(guān)政策成果。

三、打造美麗經(jīng)濟交通走廊

(一)試點單位。

浙江省交通運輸廳，麗水市交通運輸局、湖州市交通運輸局、臺州市交通運輸局、紹興市交通運輸局、舟山市交通運輸局、金華市交通運輸局，浙江橫店機場有限公司。

(二)試點內(nèi)容及實施路徑。

1.高水平建設(shè)“四好農(nóng)村路”。科學(xué)編制省、市、縣三級農(nóng)村公路中長期發(fā)展規(guī)劃，制定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。深化管理養(yǎng)護體制改革，推動路政執(zhí)法向鄉(xiāng)道覆蓋、向村道延伸。構(gòu)建現(xiàn)代化養(yǎng)護機制，推廣“互聯(lián)網(wǎng)+”管養(yǎng)模式，提升智能化管養(yǎng)程度。推動城鄉(xiāng)客運一體化，創(chuàng)新農(nóng)村客運運營模式，提升農(nóng)村運輸服務(wù)智慧運營水平。完善縣、鄉(xiāng)、村三級物流網(wǎng)絡(luò)體系，健全農(nóng)村物流基礎(chǔ)設(shè)施和配送服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，創(chuàng)新農(nóng)村物流融合發(fā)展模式。提升農(nóng)村公路沿線綠化景觀，全面優(yōu)化路域環(huán)境，完善旅游客運網(wǎng)絡(luò)。健全運輸安全綜合監(jiān)督管理機制，強化安全監(jiān)督管理，加大生命安全防護工程實施力度，提高農(nóng)村公路交通安全保障水平。

2.建設(shè)美麗經(jīng)濟交通走廊。將“修一條路，造一片景，活一方經(jīng)濟，富一方百姓”的理念貫穿于交通規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)、運營、管理全過程。圍繞優(yōu)化城鎮(zhèn)布局、發(fā)展全域旅游，以自然風(fēng)景走廊、科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)走廊、生態(tài)富民走廊、歷史人文走廊等為載體，打造美麗經(jīng)濟交通走廊，串聯(lián)省級示范特色小鎮(zhèn)、4A以上旅游景區(qū)、國家公園、國家級歷史名鎮(zhèn)和歷史文化名村。注重典型示范引領(lǐng)，打造美麗經(jīng)濟交通走廊達標(biāo)縣和精品示范走廊。立足四大詩路文化帶建設(shè)，打造交旅融合、游運一體的美麗生態(tài)航道。

3.打造海島大花園。加快推動陸島連通工程和島際連通項目建設(shè)。完善水上陸島交通網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化民生航線、涉旅航線和特色旅游航線等多層次水上交通網(wǎng)絡(luò)布局，著力發(fā)展?jié)L裝運輸和水上高速客運。優(yōu)化海島游運系統(tǒng)，突出“一島一特色”，完善海島公路設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，打造海島美麗公路、碼頭精品工程等交通旅游融合精品項目。大力發(fā)展水上巴士，提升水上客運智慧服務(wù)水平，加快布局水上巴士旅游精品線路，打造舟山群島游艇帆船水上基地。推動海上島群環(huán)島游，構(gòu)建全域旅游交通網(wǎng)絡(luò)。強化海島航空運輸服務(wù)，加快建設(shè)島嶼通用航空機場，推動水上機場項目，開辟海島聯(lián)系長三角、內(nèi)陸旅游景區(qū)及島際的水上飛機、直升機旅游航線。

(三)預(yù)期成果。

通過1—2年時間，建立“四好農(nóng)村路”路長制管理機制，縣、鄉(xiāng)級農(nóng)村公路管理養(yǎng)護責(zé)任落實率達到100%，農(nóng)村公路列養(yǎng)率達到100%，年均養(yǎng)護工程實施比例不低于5%，實現(xiàn)“一縣一特色、一路一風(fēng)景、一村一幅畫”，出臺《四好農(nóng)村路標(biāo)準(zhǔn)》《四好農(nóng)村路質(zhì)量驗收要求》《四好農(nóng)村路管理要求》《美麗公路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》等一批標(biāo)準(zhǔn)、指南?；緦崿F(xiàn)城鄉(xiāng)公交一體化，縣、鄉(xiāng)、村三級農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)體系進一步完善，基本實現(xiàn)建制村電商配送服務(wù)全覆蓋。

通過3—5年，實現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)都有產(chǎn)業(yè)路、旅游路等美麗農(nóng)村路，農(nóng)村公路管理全面實現(xiàn)信息化、智慧化、科學(xué)化。海島藍(lán)色島鏈基本建成，實現(xiàn)舟山本島通高鐵、高速，縣級島嶼通國道，鄉(xiāng)級島嶼客輪高速化，3千人以上島嶼設(shè)滾裝碼頭，千人以上島嶼“一島兩碼頭”全天候靠泊，百人以上島嶼陸島交通碼頭全覆蓋。

四、打造一流樞紐城市

(一)試點單位。

浙江省交通運輸廳，杭州市交通運輸局。

(二)試點內(nèi)容及實施路徑。

1.提升樞紐服務(wù)水平。高質(zhì)量擴容蕭山國際機場，新建蕭山機場T4航站樓，加快機場路側(cè)交通中心建設(shè)。優(yōu)化機場大巴運營系統(tǒng)，發(fā)展機場異地航站樓，推進“一站式”航空服務(wù)。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)鐵路杭州西站，打造成為具有全國影響力的綜合交通樞紐項目。高品質(zhì)提升杭州東站服務(wù)水平，提升旅客集散能力，推動高鐵與地鐵“免檢換乘”。高水平建設(shè)軌道機場快線，提高旅客聯(lián)程運輸服務(wù)能力和服務(wù)水平。

2.推進四網(wǎng)融合發(fā)展。加快推動杭州都市區(qū)干線鐵路、城際鐵路、市域(郊)鐵路、城市軌道交通“四網(wǎng)融合”。探索推動杭州中心城區(qū)軌道交通向周邊城市(鎮(zhèn))延伸。統(tǒng)籌布局杭州都市區(qū)城際鐵路線路和站點，有序推進城際鐵路建設(shè)。持續(xù)推進杭臨、杭富、杭海、杭紹城際鐵路建設(shè)，加快推進臨安、富陽、海寧、柯橋與杭州主城的交通一體化。研究利用既有和新建普速鐵路開行市郊鐵路以及利用普速鐵路和高速鐵路等提供城際列車服務(wù)。

3.擴大樞紐輻射范圍。加快推進都市區(qū)高速鐵路建設(shè)，積極推動蕭山國際機場高鐵站建設(shè)，強化與既有鐵路銜接，構(gòu)建杭州樞紐東部便捷過江通道。加快推進湖州至杭州西至杭黃連接線鐵路和杭臨績鐵路。加快完善都市區(qū)高速公路網(wǎng)絡(luò)，推進杭州都市圈環(huán)線高速、臨金高速、杭淳開高速等高速公路建設(shè)。推進都市區(qū)快速道路建設(shè)，加快余杭區(qū)東西向快速通道建設(shè)。

(三)預(yù)期成果。

通過1—2年時間，杭州基本建成4個“1小時交通圈”，實現(xiàn)杭州都市區(qū)與周邊設(shè)區(qū)市1小時到達、杭州都市區(qū)與杭州各縣域1小時到達，杭州與周邊縣市1小時到達、與長三角省級省會城市1小時到達。

通過3—5年時間，基本形成以蕭山國際機場、杭州東站、杭州西站、軌道機場快線為基礎(chǔ)的“三樞一軸”格局，軌道交通“四網(wǎng)融合”全面發(fā)展，TOD引導(dǎo)都市區(qū)交通發(fā)展模式基本建立，杭州都市區(qū)高端要素集聚能力大幅增強，參與全球競爭能力顯著提升。在加強交通網(wǎng)絡(luò)協(xié)同、促進交通與城市空間協(xié)同等方面取得典型經(jīng)驗，并形成相關(guān)政策成果。

五、推進新技術(shù)與交通行業(yè)深度融合

(一)試點單位。

浙江省交通運輸廳，浙江省交通投資集團有限公司、杭州都市高速公路有限公司，德清縣交通運輸局、嘉善縣交通運輸局。

(二)試點內(nèi)容及實施路徑。

1.智慧高速公路。加快杭州繞城西復(fù)線、滬杭甬等高速公路智慧化建設(shè)，積極推進杭州灣跨海大橋及連接線智慧化建設(shè)，積極推進嘉善縣智能交通發(fā)展。充分利用現(xiàn)有高速公路聯(lián)網(wǎng)收費系統(tǒng)，在基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化、車路協(xié)同設(shè)施建設(shè)、云控平臺接口、高速行駛專用車道建設(shè)等領(lǐng)域積極開展探索研究。建設(shè)深度泛在的全息感知系統(tǒng)、立體快速的通信網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、新型多元的能源供給系統(tǒng)，加強ETC車載設(shè)備在智慧高速公路建設(shè)中的應(yīng)用，搭建智慧云控平臺，打造交通安全精準(zhǔn)管控系統(tǒng)、車道運輸組織創(chuàng)新系統(tǒng)，探索貨車編隊運輸、霧天行車誘導(dǎo)等。

2.綜合交通智慧云平臺。加快基礎(chǔ)支撐平臺建設(shè)，加強數(shù)據(jù)基礎(chǔ)匯聚和電子地圖建設(shè)，開發(fā)實時位置定位數(shù)據(jù)產(chǎn)品，推進云平臺框架體系基礎(chǔ)性、通用性、專用性標(biāo)準(zhǔn)制定。推進協(xié)同應(yīng)用平臺建設(shè)，搭建業(yè)務(wù)應(yīng)用統(tǒng)一框架，建設(shè)智慧高速“云控平臺”、綜合監(jiān)測分析平臺、交換共享平臺，構(gòu)建數(shù)據(jù)交換、視頻聯(lián)控和融合通信平臺。完善實體“窗口”建設(shè)，探索推進交通數(shù)據(jù)應(yīng)用創(chuàng)新平臺建設(shè)，加快推進實時應(yīng)急指揮調(diào)度網(wǎng)和綜合展示平臺建設(shè)。

(三)預(yù)期成果。

通過1—2年時間，初步建成以智慧高速、綜合交通智慧云平臺為代表的智慧交通體系。完成杭州繞城西復(fù)線、滬杭甬、杭州灣大橋及連接線的智慧高速公路建設(shè)，在智慧高速基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化、車路協(xié)同設(shè)施建設(shè)、云控平臺接口、智慧高速協(xié)同管理等方面出臺一系列政策標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范。初步構(gòu)建省云控平臺框架，基本建立省云控平臺與路段云控平臺聯(lián)動運行機制。智慧高速云控平臺網(wǎng)絡(luò)接入環(huán)杭州灣智慧高速，實現(xiàn)跨路段協(xié)同運行。

通過3—5年時間，以智慧高速、綜合交通智慧云平臺為代表的智慧交通體系建設(shè)取得顯著成效，基本完成環(huán)杭州、寧波、嘉興、紹興四市高速公路的智慧化建設(shè)和改造，初步實現(xiàn)智慧化運營，交通秩序、客戶體驗和路網(wǎng)環(huán)境顯著改善,通行能力提升約20%，較大等級行車事故率降低約10%，救援時間縮短約10%。綜合交通智慧云平臺應(yīng)用日趨廣泛，基本形成覆蓋各運輸方式和物流各環(huán)節(jié)的新型信息服務(wù)網(wǎng)。在智慧高速建設(shè)和改造、新技術(shù)應(yīng)用等方面取得典型經(jīng)驗，并形成相關(guān)政策成果。

六、推動交通產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展

(一)試點單位。

浙江省交通運輸廳、發(fā)展和改革委員會、經(jīng)濟和信息化廳、科技廳、公安廳、財政廳、自然資源廳、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、商務(wù)廳、市場監(jiān)督管理局，杭州市蕭山區(qū)人民政府，衢州市交通運輸局，建德市交通運輸局，浙江省交通投資集團有限公司、浙江省海港投資運營集團有限公司、浙江省機場集團有限公司，浙江省軌道交通建設(shè)與管理協(xié)會。

(二)試點內(nèi)容及實施路徑。

1.提升交通建筑業(yè)發(fā)展質(zhì)量。積極拓展海外交通建筑市場，鼓勵設(shè)立對外承包工程風(fēng)險專項基金，解決企業(yè)開具投標(biāo)、履約、預(yù)付款保函擔(dān)保問題。創(chuàng)新交通建筑企業(yè)資質(zhì)資格管理，建立市政公用工程和公路工程等領(lǐng)域業(yè)績互認(rèn)機制，積極推進公路、港口與航道等交通領(lǐng)域施工總承包資質(zhì)告知承諾審批工作，鼓勵有條件的地區(qū)積極推行工程總承包模式。推動交通建筑工業(yè)化發(fā)展，建設(shè)一批省級交通建筑工業(yè)化示范基地，建立省公路水運工程標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)件認(rèn)證產(chǎn)品目錄，推動橋梁隧道工業(yè)化等技術(shù)創(chuàng)新平臺建設(shè)，提升標(biāo)準(zhǔn)預(yù)制構(gòu)件研發(fā)創(chuàng)新能力，支持交通新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

2.加快發(fā)展重點交通裝備業(yè)。培育航空裝備產(chǎn)業(yè)，加快布局輕型運動飛機、民用直升機、無人機等通用飛機整機制造項目，加快杭州、寧波國家級臨空經(jīng)濟示范區(qū)建設(shè)培育一批航空特色小鎮(zhèn)。加快培育軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)，發(fā)展新型軌道交通整車制造示范園區(qū)，加快重大關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)攻關(guān)，推進企業(yè)技術(shù)研發(fā)平臺、重點實驗室、認(rèn)證檢測及標(biāo)準(zhǔn)體系等建設(shè)，建設(shè)磁懸浮、單軌、有軌電車等新型軌道交通試驗線，重點開展鐵路、城市軌道裝備產(chǎn)品認(rèn)證和檢測。打造智能網(wǎng)聯(lián)汽車研發(fā)創(chuàng)新平臺，加快杭州、寧波智能網(wǎng)聯(lián)汽車測試基地建設(shè)，開展安全輔助駕駛、車路協(xié)同等技術(shù)應(yīng)用的封閉和開放測試，加快新能源智能網(wǎng)聯(lián)物流車發(fā)展，打造具有全國影響力的研發(fā)制造基地。

3.打造產(chǎn)業(yè)載體。打造一批綜合交通產(chǎn)業(yè)主平臺、綜合交通產(chǎn)業(yè)園區(qū)、國家級和省級特色小鎮(zhèn)以及國家級和省級工程實驗室、重點實驗室、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，創(chuàng)新國際智慧交通產(chǎn)業(yè)博覽會模式，搭建產(chǎn)業(yè)與應(yīng)用互動、科技成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)合作共贏的高端交通產(chǎn)業(yè)平臺，打造國際智慧交通產(chǎn)業(yè)博覽會金名片。在軌道交通、航空、交通建筑、智慧交通、現(xiàn)代物流等領(lǐng)域培育一批綜合交通產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)。積極吸引各類社會資本、金融資本，發(fā)展省級綜合交通產(chǎn)業(yè)基金，重點支持軌道交通、航空、智慧交通、飛機融資租賃等綜合交通重大產(chǎn)業(yè)項目。發(fā)揮財政專項資金引導(dǎo)作用，支持綜合交通產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域項目申報重大科技專項。

(三)預(yù)期成果。

通過1—2年時間，綜合交通產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)出約3.3萬億元、增加值約9000億元，年均增長9%，占全省GDP比重超過12.5%。建成省級綜合交通產(chǎn)業(yè)園區(qū)5個、省級特色小鎮(zhèn)10個。培育年營業(yè)收入超過百億元企業(yè)20家以上、上市公司50家以上、省級以上企業(yè)技術(shù)中心和重點企業(yè)研究院50個左右。國際智慧交通產(chǎn)業(yè)博覽會成為具有全國影響力的高端交通產(chǎn)業(yè)競爭合作平臺。出臺關(guān)于交通建筑工業(yè)化發(fā)展、交通工程標(biāo)準(zhǔn)化的指導(dǎo)意見、設(shè)計圖集等。

通過3—5年時間，綜合交通產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)出約4萬億元、增加值約1.2萬億元，占全省GDP比重超過13%。建成省級綜合交通產(chǎn)業(yè)園區(qū)8個、省級特色小鎮(zhèn)15個以上。培育年營業(yè)收入超過百億元企業(yè)25家以上、上市公司70家以上、省級以上企業(yè)技術(shù)中心和重點企業(yè)研究院70個左右。

七、打造世界一流港口

(一)試點單位。

浙江省交通運輸廳。

(二)試點內(nèi)容及實施路徑。

1.創(chuàng)新管理體制機制。充分發(fā)揮寧波舟山港管理委員會作用，強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)管理能力，提高港口資源利用效率，提升港口整體競爭力，推動統(tǒng)一規(guī)劃、建設(shè)、管理。

2.優(yōu)化功能業(yè)務(wù)布局。推進寧波舟山兩域內(nèi)深水岸線、航道、錨地資源優(yōu)化整合，完善集裝箱、鐵礦石、石油及制品、液體化工、煤炭等主要貨種布局和江海河聯(lián)運體系網(wǎng)絡(luò)布局。深度整合港口企業(yè)，推動主要公共碼頭營運一體化。

3.完善集疏運體系建設(shè)。強化寧波舟山港集疏運通道建設(shè)，推動江海、海河、海鐵、海公、海管等多種集疏運方式有機結(jié)合。構(gòu)建協(xié)調(diào)聯(lián)動的集疏運網(wǎng)絡(luò)，推動寧波舟山港集疏運網(wǎng)絡(luò)雙向?qū)?、多向連通。提升江海河聯(lián)運、海鐵聯(lián)運能力，提升疏港通道服務(wù)水平，完善油氣集疏運管網(wǎng)。

4.深化重大平臺打造。以舟山江海聯(lián)運服務(wù)中心、中國(浙江)自由貿(mào)易試驗區(qū)、義甬舟開放大通道等戰(zhàn)略性平臺為支撐，強化大宗商品儲運加工交易基地建設(shè)，打造油品儲運加工交易加注中心、鐵礦石亞太分銷中心、糧油集散貿(mào)易加工中心。

5.推進航運服務(wù)發(fā)展。整合航運服務(wù)資源，推動航運服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈向中高端躍升。強化航運交易業(yè)務(wù)，推動寧波舟山港由傳統(tǒng)運輸平臺向現(xiàn)代物流平臺、信息平臺、貿(mào)易平臺、產(chǎn)業(yè)平臺、金融平臺等領(lǐng)域拓展。

(三)預(yù)期成果。

通過1—2年時間，寧波舟山港在港口一體化重大項目建設(shè)、重點港區(qū)協(xié)同、重大港政管理創(chuàng)新等方面取得重要突破，港口樞紐作用進一步增強，油品全產(chǎn)業(yè)鏈初步形成，以油品為核心的大宗商品全球配置能力顯著提升。兩域內(nèi)引航、拖輪、海事、海關(guān)等管理運作實現(xiàn)深度協(xié)同，建立航道錨地共建、共養(yǎng)機制。

通過3—5年時間，寧波舟山港基本實現(xiàn)一體化管理，基本建成世界一流現(xiàn)代化樞紐港、一流航運服務(wù)基地、一流大宗商品儲運交易加工基地，油品全產(chǎn)業(yè)鏈基本形成。在港口行政、海事、海關(guān)等管理體制一體化等方面取得重要突破，并形成一系列政策成果。

八、打造平安交通

(一)試點單位。

浙江省交通運輸廳，杭州市交通運輸局。

(二)試點內(nèi)容及實施路徑。

1.推進平安百年品質(zhì)工程。打造寧波舟山港主通道項目、杭州灣地區(qū)環(huán)線并行線G92N(杭甬高速復(fù)線)杭紹段“平安百年品質(zhì)工程”公路示范工程，打造京杭運河八堡船閘“平安百年品質(zhì)工程”水運示范工程。圍繞交通建設(shè)工程施工工藝、技術(shù)和管理提升，構(gòu)建質(zhì)量安全提升技術(shù)管理體系。

2.建立健全交通安全生產(chǎn)責(zé)任體系。完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系，強化部門履職監(jiān)督考核，實行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期安全生產(chǎn)責(zé)任制，完善安全生產(chǎn)目標(biāo)管理工作考核或評價制度。強化企業(yè)主體責(zé)任，實行企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制度，建立企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營全過程安全生產(chǎn)責(zé)任追溯制度。

3.完善交通安全生產(chǎn)法規(guī)制度體系。健全安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，完善安全檢查、隱患排查治理、企業(yè)約談、責(zé)任追究、掛牌督辦、重點監(jiān)管等安全監(jiān)管制度。

4.完善交通安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體系。完善安全監(jiān)管體制，強化部門監(jiān)管責(zé)任，加強安全生產(chǎn)監(jiān)管隊伍建設(shè)，健全監(jiān)管執(zhí)法保障體系，實行行政強制、行政處罰等監(jiān)管執(zhí)法清單管理，完善執(zhí)法信息公開制度。健全安全準(zhǔn)入退出機制，嚴(yán)格高危領(lǐng)域安全準(zhǔn)入條件。完善部門協(xié)調(diào)機制，建立部門間違法違規(guī)信息和事故信息抄告機制，加強安全監(jiān)管信息共享。推進安全生產(chǎn)誠信體系建設(shè)，完善安全生產(chǎn)失信懲戒和守信激勵機制，建立安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為信息庫。

5.建立健全安全生產(chǎn)預(yù)防控制體系。加強安全生產(chǎn)風(fēng)險管控，實施重大安全風(fēng)險備案，強化預(yù)測預(yù)警預(yù)控和過程監(jiān)管。加強安全隱患排查治理，提高運載工具安全性能，加快安全技術(shù)裝備改造升級。做好職業(yè)病防治工作，強化企業(yè)職業(yè)病防治主體責(zé)任，加強職業(yè)病危害源頭治理和前期預(yù)防。實施安全生產(chǎn)保險制度，強化保險機構(gòu)參與風(fēng)險評估管控和事故預(yù)防功能。

6.提升交通安全應(yīng)急救援能力。加快建設(shè)省市兩級互聯(lián)互通的綜合交通應(yīng)急指揮體系，統(tǒng)籌應(yīng)急保障資源。強化港口危化品管理應(yīng)急處置能力，建立聯(lián)合檢查機制、協(xié)同監(jiān)管機制、信息互通機制。

7.建立健全安全生產(chǎn)支撐保障體系。強化安全科技應(yīng)用，提高安全生產(chǎn)科技化水平。充分發(fā)揮國家交通運輸物流公共信息平臺作用，加強動態(tài)監(jiān)控。強化安全管理投入，推動企業(yè)落實安全生產(chǎn)費用提取管理使用制度，建立企業(yè)增加安全投入的激勵約束機制。加強行業(yè)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作，強化安全生產(chǎn)公益宣傳，推進安全文化建設(shè)。強化安全社會服務(wù)，鼓勵企業(yè)購買和運用安全生產(chǎn)管理和技術(shù)服務(wù)。

(三)預(yù)期成果。

通過1—2年時間，形成一批實踐性較強的平安百年品質(zhì)工程創(chuàng)新成果，交通工程監(jiān)管基本實現(xiàn)信息化，智慧化監(jiān)理全面推廣。制定企業(yè)主體責(zé)任自查清單，初步建立區(qū)域應(yīng)急保障體系。在公路水運工程質(zhì)量安全提升方面初步形成相對成熟的方法、指南以及管理模式，出臺水運工程高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)體系。

通過3—5年時間，全面建成現(xiàn)代化交通運輸安全生產(chǎn)責(zé)任體系、法規(guī)制度體系、監(jiān)督管理體系、預(yù)防控制體系、應(yīng)急救援體系。在公路水運工程質(zhì)量安全方面形成一系列指南、標(biāo)準(zhǔn)、管理辦法，在港口安全方面形成一系列地方性標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)和制度。全面實現(xiàn)港口危險貨物作業(yè)及重大危險源的安全管理標(biāo)準(zhǔn)化、程序化和智能化。

九、推動綜合交通改革創(chuàng)新

(一)試點單位。

浙江省交通運輸廳、發(fā)展和改革委員會，浙江交通技師學(xué)院、浙江交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院，溫州市交通運輸局，嘉善縣交通運輸局。

(二)試點內(nèi)容及實施路徑。

1.加強交通重點領(lǐng)域改革。深化鐵路、公路、航道管理體制改革，建立健全適應(yīng)綜合交通一體化發(fā)展的體制機制。完善公路運行管理機制，加快建立省、市、縣建管養(yǎng)相協(xié)調(diào)、事權(quán)和支出責(zé)任相適應(yīng)的管理體制。深化綜合交通投融資改革，完善資金保障和運行管理體制，建立交通運輸發(fā)展規(guī)劃與資金保障協(xié)同機制。

2.推進交通數(shù)字化轉(zhuǎn)型。深入推進“政務(wù)流程+治理方式+信息技術(shù)應(yīng)用”創(chuàng)新，打造交通數(shù)字化服務(wù)體系，建成“掌上辦事部門”，實現(xiàn)全領(lǐng)域覆蓋、全方位感知、全過程控制、全透明管理。

3.打造“浙里暢行”品牌。打造一站式服務(wù)“移動平臺”，落實“一次性辦結(jié)”制度，推動承諾事項“一次辦”、個人事項“一證辦”，推動全流程網(wǎng)上辦理。推動交通運輸電子證照跨地區(qū)、跨部門、跨層級共享互認(rèn)，營運車輛、從業(yè)資格電子證照、內(nèi)河船舶“多證合一”，在長三角地區(qū)實現(xiàn)執(zhí)法結(jié)果互認(rèn)。

4.構(gòu)建基于“信用交通省”的新型市場監(jiān)管機制。完善信用評價指標(biāo)體系和管理機制，深化信用分級分類監(jiān)管和獎懲應(yīng)用。加快信用管理數(shù)字化建設(shè)，實現(xiàn)事前信用承諾、事中信用監(jiān)管、事后信用獎懲的全鏈條信用治理。

5.深入推進法治交通。推進嚴(yán)格執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、智慧執(zhí)法、文明執(zhí)法，健全執(zhí)法制度，規(guī)范執(zhí)法程序，創(chuàng)新執(zhí)法方式，提升執(zhí)法效能，加強執(zhí)法監(jiān)督，提高隊伍素質(zhì)。加強交通運輸綜合行政執(zhí)法能力建設(shè)。

6.建設(shè)清廉交通。貫徹落實全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略部署，深入開展“廉政建設(shè)無盲區(qū)”活動，全面推進責(zé)任落實、廉政教育、風(fēng)險排查、制度建設(shè)、“四風(fēng)”整治、監(jiān)督執(zhí)紀(jì)等全覆蓋，提高行業(yè)廉政建設(shè)水平和廉潔自律水平。

7.打造文明交通。加大行業(yè)精神文明建設(shè)力度，弘揚以“兩路”精神為代表的交通精神，培育行業(yè)共同價值追求，推動價值觀教育宣傳融入交通行業(yè)文化、最美行業(yè)創(chuàng)建、交通發(fā)展成就、交通文明禮儀。

8.加強人才隊伍建設(shè)。培育壯大交通科技人才隊伍，設(shè)立交通人才發(fā)展基金，制定創(chuàng)新激勵機制，推進高端智庫建設(shè)。加快建設(shè)知識型、技能型、創(chuàng)新型勞動者大軍，以浙江交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院、浙江公路技師學(xué)院、浙江交通技師學(xué)院為重點依托，構(gòu)建適應(yīng)交通發(fā)展需要的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化交通干部隊伍。

9.提升道路運輸從業(yè)人員素質(zhì)。開展道路運輸重點領(lǐng)域駕駛員職業(yè)化培訓(xùn)考試，推進道路旅客運輸、道路危險貨物運輸駕駛員培訓(xùn)考試，由駕駛培訓(xùn)機構(gòu)承擔(dān)的社會化培訓(xùn)考試向職業(yè)院校(含技工院校)承擔(dān)的職業(yè)化培訓(xùn)考試轉(zhuǎn)變，拓展培訓(xùn)內(nèi)容，規(guī)范考試管理，開展道路危險貨物運輸應(yīng)用能力考核，探索推行基本知識科目統(tǒng)一考試。

(三)預(yù)期成果。

通過1—2年時間，全面建成“掌上辦事部門”“掌上辦公部門”，大數(shù)據(jù)與政府治理深度融合，交通部門數(shù)字化轉(zhuǎn)型基本完成，群眾、企業(yè)到交通部門辦事基本實現(xiàn)“三個一”(憑一張身份證辦理，憑一部手機辦成，憑一個二維碼查驗)。信用綜合監(jiān)管應(yīng)用范圍不斷擴大，獎懲影響逐步增強，市場主體信用評價覆蓋率達到100%，在加強信用交通體系建設(shè)、公共信用信息歸集和使用、交通運輸行業(yè)信用工作等方面出臺實施意見、管理辦法等。培養(yǎng)執(zhí)法辦案骨干能手300名以上，執(zhí)法教員100名以上，出臺省內(nèi)交通運輸法規(guī)框架、公路條例等。建立交通運輸行政執(zhí)法第三方評估機制，市級執(zhí)法機構(gòu)評估覆蓋率100%、縣級執(zhí)法機構(gòu)覆蓋率不低于30%。“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”全面推廣，基本建成行政執(zhí)法管理與服務(wù)平臺。交通領(lǐng)域管黨治黨責(zé)任進一步壓緊壓實，廉政風(fēng)險防控更加嚴(yán)密，制度規(guī)范體系更趨完備。

通過3—5年時間，重點領(lǐng)域改革取得顯著成效，體制機制不斷健全完善。“浙里暢行”、智慧“指尖出行”成為浙江交通特色名片。實現(xiàn)全系統(tǒng)“一證通辦、一網(wǎng)通辦”，基本滿足群眾、企業(yè)對交通運輸審批和公共服務(wù)領(lǐng)域需求。行政執(zhí)法從側(cè)重事前審批向全過程監(jiān)管轉(zhuǎn)變，從經(jīng)驗式執(zhí)法向標(biāo)準(zhǔn)化執(zhí)法轉(zhuǎn)變，從粗放式執(zhí)法向精細(xì)化執(zhí)法轉(zhuǎn)變。清廉交通機制基本形成，重點領(lǐng)域、重點環(huán)節(jié)黨風(fēng)廉政建設(shè)問題基本解決。形成一支能力突出、結(jié)構(gòu)合理的科技創(chuàng)新人才隊伍。

十、優(yōu)化調(diào)整交通運輸結(jié)構(gòu)

(一)試點單位。

浙江省交通運輸廳、發(fā)展和改革委員會、商務(wù)廳、口岸辦、郵政管理局，上海鐵路局杭州鐵路辦事處，浙江海關(guān)，杭州海關(guān)、寧波海關(guān)，杭州市交通運輸局、寧波市交通運輸局、舟山市交通運輸局、嘉興市交通運輸局、舟山市港航和口岸管理局，義烏市交通運輸局，浙江省交通投資集團有限公司、浙江省海港投資運營集團有限公司、浙江省機場集團有限公司、浙江電子口岸有限公司、寧波電子口岸有限公司。

(二)試點內(nèi)容及實施路徑。

1.建立運營主體聯(lián)盟。組建海港、陸港、空港、信息港聯(lián)動運營商聯(lián)盟，破除市場壁壘，促進物流鏈整合。培育壯大多式聯(lián)運專業(yè)化組織，支持貨運市場企業(yè)做大做強。探索組建以航空快遞物流和陸港商貿(mào)物流兩大專業(yè)領(lǐng)域為主的多式聯(lián)運聯(lián)盟，以資本、產(chǎn)品、信息等資產(chǎn)為紐帶的多式聯(lián)運經(jīng)營人，培育形成一批以港口為核心的多式聯(lián)運龍頭企業(yè)。

2.規(guī)范多式聯(lián)運服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。推進江海河聯(lián)運船型標(biāo)準(zhǔn)化，推廣特定航線江海直達集裝箱船型和商品汽車滾裝船型，加快開展杭甬運河、甌江航道海河直達船型研究，推進內(nèi)河三層集裝箱標(biāo)準(zhǔn)化船型的研發(fā)和推廣應(yīng)用。加快標(biāo)準(zhǔn)化運載單元研發(fā)和推廣，創(chuàng)新“散改集”運輸模式，推進冷藏、罐式、危險品等集裝箱專業(yè)化聯(lián)運作業(yè)，研究建立寧波舟山港集裝箱循環(huán)共用平臺，開展鐵路雙層集裝箱運載單元標(biāo)準(zhǔn)化研究，完善海鐵聯(lián)運碼頭設(shè)施配建技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，加快推進快件物流空公鐵聯(lián)運集裝器的研發(fā)與應(yīng)用。加強技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，積極推進集裝箱等運載單元的設(shè)備技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，加快提升碼頭前沿裝卸設(shè)備、水平運輸車輛、堆場裝卸機械等關(guān)鍵設(shè)備的技術(shù)規(guī)范水平。強化聯(lián)運服務(wù)規(guī)則銜接，推動航運、港口、鐵路企業(yè)在制度、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)等方面有效銜接，提升多式聯(lián)運與通關(guān)、檢驗檢疫、退稅、結(jié)匯等一體化服務(wù)水平，探索多式聯(lián)運“一單制”操作規(guī)程和組織模式。

3.健全一體化通關(guān)協(xié)作制度。推進通關(guān)一體化改革，深化杭州、寧波口岸通關(guān)協(xié)作，拓展義烏海關(guān)監(jiān)管區(qū)服務(wù)能力，推動義烏陸港口岸內(nèi)陸化進程。建設(shè)國際貿(mào)易“單一窗口”，加強口岸數(shù)字化建設(shè)，加快發(fā)展口岸物流服務(wù)、口岸數(shù)據(jù)服務(wù)、口岸特色服務(wù)、數(shù)據(jù)交換服務(wù)等基礎(chǔ)應(yīng)用功能，全面推進浙江與寧波電子口岸平臺數(shù)據(jù)互聯(lián)共享，加快延伸跨境電商物流信息服務(wù)。完善聯(lián)運跨區(qū)域通關(guān)協(xié)作，深化與其他地區(qū)的口岸查驗機構(gòu)聯(lián)防聯(lián)控，推動跨區(qū)域口岸監(jiān)管一體化，完善國際鐵路通關(guān)協(xié)調(diào)機制。

4.構(gòu)建多式聯(lián)運設(shè)施體系。推進海公鐵聯(lián)運基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，加快建設(shè)金甬、金臺、甬舟等干線鐵路，推動金甬鐵路按照雙層高箱運輸班列標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，推進金塘鐵路梅山港區(qū)支線等項目建設(shè)，加快建成鐵路支線“進港進廠進園區(qū)”。構(gòu)建江海河聯(lián)運互通直達設(shè)施體系，重點推進京杭運河、杭平申線、長湖申線西延等項目，推進杭甬運河寧波段三期工程建設(shè)，加快建設(shè)小洋山北側(cè)集裝箱江海聯(lián)運支線碼頭，推進雙嶼門等進港航道建設(shè)。依托海港集團擴大長江沿線碼頭布局，打造以“水水中轉(zhuǎn)”為特色的大宗商品及集裝箱中轉(zhuǎn)運輸體系。推動空公鐵聯(lián)運設(shè)施體系無縫銜接，推進杭州蕭山國際機場三期及路側(cè)交通中心工程，規(guī)劃建設(shè)嘉興航空聯(lián)運中心，積極推進杭州、寧波臨空經(jīng)濟示范區(qū)和跨境電子商務(wù)空港物流園區(qū)建設(shè)。

5.打造“四港”聯(lián)動綜合服務(wù)大數(shù)據(jù)交換平臺。建立大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)交換和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，健全鐵公水空物流信息互聯(lián)標(biāo)準(zhǔn)，加快交換服務(wù)體系云建設(shè)，推動多平臺串聯(lián)，整合交通、海關(guān)等物流政務(wù)公共信息數(shù)據(jù)以及重要節(jié)點公共信息資源。推進信息服務(wù)體系建設(shè)，推動寧波港電子數(shù)據(jù)交換中心增加國家物流信息平臺路由接口，加快推進義烏綜合物流信息平臺與傳化公路港、菜鳥等物流信息平臺串聯(lián)，推動跨境電商貿(mào)易便利化。推動“四港”信息互聯(lián)建設(shè)，建立“四港”聯(lián)動信息港建設(shè)工作機制，推進標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、交換通道維護、數(shù)據(jù)匯集、產(chǎn)品開發(fā)等工作。

(三)預(yù)期成果。

通過1—2年時間，口岸建設(shè)數(shù)字化取得初步成果，檢查檢驗智能化和信息化水平顯著提高，國際貿(mào)易“單一窗口”基本建成。出臺《鐵路、公路、水路、空港與相關(guān)方互聯(lián)共享指南》，綜合交通智慧云平臺頂層設(shè)計完成構(gòu)建，綜合交通信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系基本建成，“信息港”引領(lǐng)“四港”深度融合、高效聯(lián)動。在鐵路雙層集裝箱運載、海鐵聯(lián)運、快件物流空公鐵聯(lián)運集裝器、標(biāo)準(zhǔn)化托盤等方面形成相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范等。

通過3—5年時間，形成較為完善的多式聯(lián)運標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則，聯(lián)運價格機制基本建立。打通港口、貨代、鐵路、公路、海運等各業(yè)務(wù)主體之間電子化單證等信息交換路由，建成以海港為核心的綜合服務(wù)大數(shù)據(jù)交換平臺，實現(xiàn)“一點接入、四港聯(lián)通，一次查詢、全程可視”。

十一、推進城市交通擁堵治理

(一)試點單位。

浙江省交通運輸廳、發(fā)展和改革委員會、教育廳、公安廳、財政廳、自然資源廳、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、人民防空辦公室、大數(shù)據(jù)局發(fā)展管理局、文明辦，杭州市交通運輸局、寧波市交通運輸局。

(二)試點內(nèi)容及實施路徑。

1.發(fā)展公交優(yōu)先。優(yōu)先建設(shè)公交基礎(chǔ)設(shè)施、保障公交設(shè)施用地，推進公共交通投融資體制改革，建立健全科學(xué)合理的公共交通補貼和補償機制。實施公交提升專項行動，科學(xué)規(guī)劃公交線網(wǎng)，豐富公交服務(wù)品種。加強公共交通管理，積極應(yīng)用信息科技，推廣公共交通經(jīng)營企業(yè)服務(wù)質(zhì)量考核辦法，開展年度服務(wù)質(zhì)量考核。實施共享交通專項行動，推動發(fā)展共享單車、共享汽車等新業(yè)態(tài)，引導(dǎo)和規(guī)范共享單車、汽車科學(xué)投放和停放。

2.基礎(chǔ)設(shè)施提質(zhì)升級。大力推進軌道交通建設(shè)，加快推動杭州至臨安、富陽、海寧、柯橋以及寧波至奉化等城際鐵路建設(shè)。加快建設(shè)城市快速路網(wǎng)，全面增強道路網(wǎng)絡(luò)供給能力，提高城市網(wǎng)絡(luò)通達性。加強綜合交通樞紐建設(shè)，強化與對外交通設(shè)施銜接，推動城市內(nèi)外交通無縫對接。高標(biāo)準(zhǔn)配建停車泊位，加強公共停車場庫建設(shè)，鼓勵社會資本進入公共停車設(shè)施建設(shè)市場，推動停車產(chǎn)業(yè)化和停車共享經(jīng)濟發(fā)展。完善慢行交通系統(tǒng)，重點改善步行和自行車交通的路權(quán)和環(huán)境，加強城市非機動車道、人行步道以及綠道系統(tǒng)的規(guī)劃與建設(shè)，保障通行空間的安全性和連續(xù)性。

3.強化規(guī)劃引領(lǐng)。加強規(guī)劃對城市交通和治堵的引領(lǐng)作用，強化規(guī)劃剛性約束，推動人口、產(chǎn)業(yè)、設(shè)施合理布局，減少低效出行需求。強化公共交通建設(shè)與城市用地規(guī)劃相結(jié)合，依托大運量公交站點開發(fā)居住、辦公、商業(yè)等社區(qū)。建立交通影響評價制度，強化重大設(shè)施建設(shè)交通影響評價。推進城市規(guī)劃的全域覆蓋，統(tǒng)一規(guī)劃交通體系，推動城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

4.提升管理效能。嚴(yán)管交通秩序，提高勤務(wù)主動性、精確性、實效性，提升機動車、行人、非機動車守法率和道路通行效率，加大智能化違法取證設(shè)施投入，提高路面管控效率和執(zhí)法效能。優(yōu)化交通組織，科學(xué)建設(shè)區(qū)域及循環(huán)交通。優(yōu)化交通信號控制和誘導(dǎo)，加強路網(wǎng)實際車流運行情況動態(tài)調(diào)整信號配時，加大公交、慢行交通等特殊信號控制方式的設(shè)置范圍和優(yōu)化力度，推廣信息化交通誘導(dǎo)系統(tǒng)。

5.強化需求調(diào)控。加強需求分析，依托大數(shù)據(jù)、云計算，建立城市交通治堵分析模型，把握居民出行規(guī)律。加強機動車增量和出行調(diào)控，引導(dǎo)車輛合理使用，促進城市交通方式結(jié)構(gòu)優(yōu)化。引導(dǎo)出行需求，積極推行公共交通或慢行交通出行，完善差別化停車收費政策，利用價格杠桿引導(dǎo)居民出行方式轉(zhuǎn)變，推動停車資源進一步有效配置和充分利用。

6.提升智慧水平。強化科技治堵，建立健全城市道路交通感知、預(yù)警、研判體系，深化城市交通信息資源整合開發(fā)，完善交通運行指數(shù)、公交智能調(diào)度管理、道路交通信號智能控制和交通違法行為自動監(jiān)控等系統(tǒng)。推動數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進部門間交通信息互聯(lián)共享，強化成果轉(zhuǎn)化。提高全社會對交通事件的處置能力，加強災(zāi)害天氣、突發(fā)事件等信息傳播的精度和時效性，完善交通保障措施。

7.深化文明出行。加大綠色低碳出行理念傳播力度。鞏固拓展“禮讓斑馬線”，積極倡導(dǎo)乘客排隊候車、車廂內(nèi)讓座等文明出行行為，推動文明行車、文明騎車、文明使用共享單車。建設(shè)誠信交通，加快推動信用信息共享和應(yīng)用，建立個人信用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，整合機動車駕駛?cè)?、所有人基本信息以及交通失信信息?/p>

(三)預(yù)期成果。

通過1—2年時間，全省城市建成區(qū)公交站點500米半徑覆蓋率達到95%以上，設(shè)區(qū)市建成區(qū)城市主干道范圍內(nèi)路口交通信號燈智能控制、電子警察和視頻覆蓋率分別達到98%以上，路口機動車守法率達到95%以上，非機動車和行人守法率達到88%以上，人民群眾對城市交通的總體評價滿意度達到90%以上。

通過3—5年時間，全省交通全面暢通，實現(xiàn)城鄉(xiāng)智能交通、農(nóng)村地區(qū)道路交通安全管理、城鄉(xiāng)客運一體化、城鄉(xiāng)交通組織管理全覆蓋，行人和機動車、非機動車守法率達到新高度，在交通供給側(cè)優(yōu)化、需求側(cè)調(diào)控、管理側(cè)效能提升等方面取得交通擁堵治理典型經(jīng)驗，并出臺相關(guān)政策成果。

十二、綠色交通發(fā)展

(一)試點單位。

浙江省交通運輸廳，浙江省能源集團有限公司，湖州市交通運輸局，安吉縣交通運輸局、嘉善縣交通運輸局。

(二)試點內(nèi)容及實施路徑。

1.大力推進車輛裝備清潔能源利用。推廣使用清潔能源車輛，推進城市新增和更新的公交車、出租車、輕型物流配送車逐步實現(xiàn)清潔能源(含新能源)化，推動港口、機場、物流園區(qū)等新增和更新作業(yè)車輛采用新能源和清潔能源車。加快推動老舊營運車輛淘汰更新。探索建立機動車排放檢測與強制維修制度，研究推動二類及以上維修企業(yè)中加入超標(biāo)排放定點維修治理站，嚴(yán)厲打擊清理不按規(guī)定備案經(jīng)營的維修企業(yè)。加強道路運輸企業(yè)監(jiān)管，建立柴油貨車用車大戶和重點監(jiān)管對象清單制度。

2.全面推進船舶與港口污染防治。強化船舶污染源頭管理，優(yōu)化船舶運力結(jié)構(gòu)，依法強制報廢超過使用年限的船舶，加快淘汰老舊落后船舶，引導(dǎo)船舶大型化和企業(yè)規(guī)?；?、集約化發(fā)展。加強新造及現(xiàn)有內(nèi)河船舶管理，新造不達標(biāo)船舶禁止進入運輸市場，強化船用燃油監(jiān)督檢測，大力推動靠港船舶使用岸電，推廣使用電能、LNG等新能源清潔能源船舶和港口車輛、機械。建立完善船舶港口污染物接收、轉(zhuǎn)運、處置設(shè)施體系，深化聯(lián)合監(jiān)管。提升船舶污染事故應(yīng)急處置能力，加強應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)，強化應(yīng)急救援隊伍建設(shè)。

3.全面推動綜合功能服務(wù)站建設(shè)。推進交通能源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，降低交通用能成本，保障能源安全，優(yōu)化能源消費結(jié)構(gòu)。通過與高速公路投資建設(shè)單位合作，推動土地招拍掛、存量用地合作、集體建設(shè)用地租賃、收購、租賃存量站點等多種方式加快建設(shè)綜合功能服務(wù)站。優(yōu)化供能業(yè)態(tài)配置，探索開展氫燃料電池汽車應(yīng)用。建立智慧化信息管理系統(tǒng)，優(yōu)化項目審批、建設(shè)、驗收流程，推廣不下車支付工具，推動零售管理、庫存管理、物流采購管理等一體化智能管理。

(三)預(yù)期成果。

通過1—2年時間，全省新增和更新城市公交車、出租車中清潔能源車比例達到80%以上，杭州、寧波、溫州、湖州(含德清)、紹興、金華主城區(qū)公交車、出租車中清潔能源車比例達到100%，建成330座超標(biāo)排放定點維修治理站。主要港口五類碼頭(集裝箱、客滾、郵輪、3000噸級以上客運和50000噸級以上干散貨)75%以上具備岸電供應(yīng)能力，內(nèi)河水上服務(wù)區(qū)和錨泊區(qū)泊位100%具備向船舶供應(yīng)岸電能力，京杭運河水上服務(wù)區(qū)實現(xiàn)岸電設(shè)施“全覆蓋”。浙江省籍100—400總噸內(nèi)河營運船舶生活污水收集率達到100%，生活污水合規(guī)處置率達到100%。營運船舶垃圾、油污水、生活污水基本實現(xiàn)應(yīng)收盡收、達標(biāo)排放。建成700座綜合供能服務(wù)站，綜合供能智慧化信息系統(tǒng)全面運行，出臺綜合供能服務(wù)站建設(shè)管理辦法。

通過3—5年時間，全省主城區(qū)公交車、出租車中清潔能源車比例達到100%，建成500座超標(biāo)排放定點維修治理站。主要港口五類碼頭(集裝箱、客滾、郵輪、3000噸級以上客運和50000噸級以上干散貨)100%具備岸電供應(yīng)能力，相應(yīng)五類船舶受電設(shè)施覆蓋率大幅提升，實現(xiàn)岸電常態(tài)化使用。新能源清潔能源動力船舶數(shù)量大幅增加。內(nèi)河全面落實船舶污染物電子單證流轉(zhuǎn)和“排放、監(jiān)管、處理”智能化管控。建成1000座綜合供能服務(wù)站，綜合供能智慧化信息系統(tǒng)全面推廣應(yīng)用。

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