近日，新疆維吾爾自治區(qū)科技廳印發(fā)《新疆維吾爾自治區(qū)創(chuàng)新聯(lián)合體建設工作指引（試行）》（以下簡稱《指引》），明確聚焦全區(qū)油氣生產加工、煤炭煤電煤化工、綠色礦山、糧油、棉花和紡織服裝等八大產業(yè)集群發(fā)展需要，以及戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展中的“卡脖子”技術和產業(yè)共性關鍵技術，按照“成熟一個，啟動一個”的原則，計劃到2025年組建10個以上創(chuàng)新聯(lián)合體。

創(chuàng)新聯(lián)合體是產業(yè)鏈上下游企業(yè)、高校、科研院所等多主體聯(lián)合，優(yōu)勢互補、分工明確、成果共享、風險共擔的一種聯(lián)合攻關組織。

《指引》明確了創(chuàng)新聯(lián)合體牽頭單位和成員單位應當具備的條件。牽頭單位應當是自治區(qū)境內注冊的具有獨立法人資格的企業(yè)，能夠支撐和引領自治區(qū)產業(yè)發(fā)展；擁有完善的科技創(chuàng)新體系，承擔過自治區(qū)級及以上科技重大任務；能夠有效整合區(qū)內產業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈主要資源等。成員單位一般不少于5個，企業(yè)比例不低于50%（其中高新技術企業(yè)不低于20%）。高校、科研院所作為創(chuàng)新聯(lián)合體成員的，研究方向和內容應與重點產業(yè)鏈關鍵共性技術密切相關；企業(yè)作為創(chuàng)新聯(lián)合體成員的，應具備一定的研發(fā)和技術配套能力。

此外，《指引》還明確，創(chuàng)新聯(lián)合體應從各單位選配骨干科技人員組成跨領域、跨學科的“核心層”攻關團隊；設立“雙總師”制度，由牽頭企業(yè)具備較強的團結協(xié)作和組織決策能力的負責人擔任行政總師，聘任學術造詣高、熟悉產業(yè)發(fā)展、在疆內外同行業(yè)有較高影響力的首席科學家擔任技術總師。創(chuàng)新聯(lián)合體周期為3～5年，同一時期內一個牽頭企業(yè)僅限牽頭組建一個創(chuàng)新聯(lián)合體，以利于集中力量實現(xiàn)核心技術關鍵性突破。

自治區(qū)科技廳將會同有關部門通過“定向委托”“定向擇優(yōu)”等機制支持創(chuàng)新聯(lián)合體承擔自治區(qū)重大科技項目，并給予科研經費支持，支持創(chuàng)新聯(lián)合體組建或參與建設自治區(qū)級重點實驗室、新型研發(fā)機構、技術創(chuàng)新中心、工程研究中心、企業(yè)技術中心等創(chuàng)新平臺。

組建創(chuàng)新聯(lián)合體將充分發(fā)揮政府作為重大創(chuàng)新組織者的作用，強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，促進各類創(chuàng)新要素向企業(yè)聚集，構建以企業(yè)為主導推動科技創(chuàng)新發(fā)展的新模式，促進科技成果產業(yè)化規(guī)模化應用，增強本區(qū)重點產業(yè)鏈供應鏈韌性，為全區(qū)經濟高質量發(fā)展提供有力科技支撐。