日前，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于對2021年落實(shí)有關(guān)重大政策措施真抓實(shí)干成效明顯地方予以督查激勵的通報(bào)》，浙江省作為“實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、營造良好創(chuàng)新生態(tài)、提升自主創(chuàng)新能力、強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位、加速推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用等方面成效明顯”的?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市），獲得國務(wù)院督查激勵（獲得激勵的省份還有江蘇、安徽、山東、湖北）。這是浙江省科技創(chuàng)新成效連續(xù)第四次獲得國務(wù)院督查激勵。

浙江省科技創(chuàng)新綜合實(shí)力穩(wěn)居全國第一方陣，區(qū)域創(chuàng)新能力連續(xù)14年居全國第5、省區(qū)第3位。R&D經(jīng)費(fèi)從2016年的1130.6億元增長到2021年的2132億元（預(yù)計(jì)）；R&D經(jīng)費(fèi)占GDP比重從2016年的2.39%大幅提升到2021年的2.9%（預(yù)計(jì)）。

一、創(chuàng)新強(qiáng)省首位戰(zhàn)略牢固確立。浙江省委、省政府始終高度重視科技創(chuàng)新工作，按照習(xí)近平同志2006年在全省自主創(chuàng)新大會上親自擘畫的戰(zhàn)略目標(biāo)，堅(jiān)持一張藍(lán)圖繪到底，一任接著一任干。2018年，省政府出臺“科技新政50條”，以超常規(guī)力度建設(shè)創(chuàng)新型省份；2020年6月，省委十四屆七次全會審議通過《關(guān)于建設(shè)高素質(zhì)強(qiáng)大人才隊(duì)伍 打造高水平創(chuàng)新型省份的決定》，把人才強(qiáng)省、創(chuàng)新強(qiáng)省作為首位戰(zhàn)略，明確打造“互聯(lián)網(wǎng)+”、生命健康和新材料三大科創(chuàng)高地；2021年6月，省委十四屆九次全會把科技創(chuàng)新工作放在共同富裕示范區(qū)建設(shè)各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)的首位；同年，省委省政府成立省委科技強(qiáng)省建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由省委副書記、省長任組長，省委常委、組織部長和分管副省長任副組長。2021年7月，袁家軍書記主持召開“共話共同富裕示范區(qū)建設(shè) 勇?lián)萍甲粤⒆詮?qiáng)新使命”科學(xué)家座談會，強(qiáng)調(diào)必須更加堅(jiān)定不移實(shí)施人才強(qiáng)省、創(chuàng)新強(qiáng)省首位戰(zhàn)略，找準(zhǔn)科技創(chuàng)新在共同富裕示范區(qū)建設(shè)中的聚焦點(diǎn)、著力點(diǎn)、結(jié)合點(diǎn)，進(jìn)一步發(fā)揮科技創(chuàng)新在推動高質(zhì)量發(fā)展、加快現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程、滿足人民高品質(zhì)生活需要中的重要戰(zhàn)略支撐作用。王浩省長在省委科技強(qiáng)省建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會議上強(qiáng)調(diào)，要全面落實(shí)人才強(qiáng)省、創(chuàng)新強(qiáng)省首位戰(zhàn)略，高水平建設(shè)三大科創(chuàng)高地和創(chuàng)新策源地，做好政策平臺技術(shù)人才“四篇文章”，為高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)提供強(qiáng)大支撐。

二、科技創(chuàng)新指標(biāo)增勢強(qiáng)勁。科技投入不斷加大。2021年，全省R&D經(jīng)費(fèi)、財(cái)政科技支出較快增長，增速分別為14.6%（預(yù)計(jì)）、22.5%，R&D經(jīng)費(fèi)、地方財(cái)政科技支出分別達(dá)2132億元（預(yù)計(jì)）、578.6億元；投入強(qiáng)度創(chuàng)新高，R&D經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度預(yù)計(jì)達(dá)2.9%，地方財(cái)政科技支出占公共財(cái)政支出比重達(dá)5.25%。創(chuàng)新主體不斷壯大。2021年，浙江省積極培育高新技術(shù)企業(yè)，新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)7179家，比上年增長11.3%；有效高新技術(shù)企業(yè)達(dá)28581家，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量占全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)比例達(dá)58%、比上年提高11.8個百分點(diǎn)。截至2021年年底，浙江省科創(chuàng)板上市企業(yè)累計(jì)32家，比上年增長88.2%。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。2021年，浙江省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展壯大，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)12668.58億元，同比增長14%；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)占規(guī)上工業(yè)比重提升至62.6%，對規(guī)上工業(yè)增加值貢獻(xiàn)率高達(dá)67.4%；技術(shù)合同成交額1992.2億元，比上年增長34.8%。

三、科技創(chuàng)新工作亮點(diǎn)紛呈。2021年，浙江省深入實(shí)施人才強(qiáng)省、創(chuàng)新強(qiáng)省首位戰(zhàn)略，三大科創(chuàng)高地和創(chuàng)新策源地建設(shè)取得明顯進(jìn)展，實(shí)現(xiàn)了“十四五”良好開局。超常規(guī)力度打造戰(zhàn)略科技力量。實(shí)驗(yàn)室體系建設(shè)取得突破性進(jìn)展，省部共建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全危害因子與風(fēng)險(xiǎn)防控國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室成功獲批，省實(shí)驗(yàn)室累計(jì)掛牌6家。杭州城西科創(chuàng)大走廊成為培育戰(zhàn)略科技力量主平臺，實(shí)施的國家和省重點(diǎn)研發(fā)項(xiàng)目占全省1/3。率先開展科技管理數(shù)字化改革。在全國率先部署開展科技創(chuàng)新數(shù)字化改革，聚焦科技創(chuàng)新核心業(yè)務(wù)，構(gòu)建起“1+5+N”科技創(chuàng)新數(shù)字化改革的整體架構(gòu)，開發(fā)建設(shè)了“浙里關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)在線”“職務(wù)成果轉(zhuǎn)化在線”等一批典型應(yīng)用場景。全力推進(jìn)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。建立完善關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)倒逼、引領(lǐng)、替代、轉(zhuǎn)化“四張清單”工作機(jī)制，組建10個創(chuàng)新聯(lián)合體，布局建設(shè)6家省技術(shù)創(chuàng)新中心，新取得大尺寸單片式硅外延生長裝備等101項(xiàng)進(jìn)口替代成果。大力實(shí)施共富科技創(chuàng)新行動。部省聯(lián)合印發(fā)《推動高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)科技創(chuàng)新行動方案》，并簽署聯(lián)動實(shí)施“先進(jìn)技術(shù)與新興軟件”國家重點(diǎn)專項(xiàng)協(xié)議。出臺《科技賦能26縣跨越式高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》，實(shí)行“一縣一策”精準(zhǔn)支持，實(shí)施科技強(qiáng)農(nóng)、機(jī)械強(qiáng)農(nóng)“雙強(qiáng)行動”，深化科技特派員制度，以增加知識價值為導(dǎo)向加快科研人員“擴(kuò)中”，出臺《關(guān)于促進(jìn)高校院所科技成果轉(zhuǎn)化的實(shí)施意見》，高校院所科技成果轉(zhuǎn)化合同金額增長10%以上。組織浙江大學(xué)等5家單位開展賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長期使用權(quán)試點(diǎn)，共賦權(quán)科研成果93項(xiàng)，已轉(zhuǎn)化84項(xiàng)、實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)化金額2484萬元，科研人員轉(zhuǎn)化收入2210萬元，收益分配占比88.9%。全力推動科技政策扎實(shí)落地。印發(fā)《浙江省科技創(chuàng)新發(fā)展“十四五”規(guī)劃》及9個子規(guī)劃、10個專業(yè)規(guī)劃，在全國率先出臺《浙江省碳達(dá)峰碳中和科技創(chuàng)新行動方案》，實(shí)施《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)杭州城西科創(chuàng)大走廊打造創(chuàng)新策源地的實(shí)施意見》《關(guān)于加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新中心體系建設(shè)的實(shí)施意見》，打造全球創(chuàng)新策源地。深化完善市縣黨政領(lǐng)導(dǎo)科技進(jìn)步目標(biāo)責(zé)任制考核，首次授予杭州市等3個設(shè)區(qū)市、杭州市濱江區(qū)等6個縣（市、區(qū)）“科技創(chuàng)新鼎”。發(fā)布《科技惠企政策十條》，深入各市縣開展科技創(chuàng)新政策巡講，全省共有3.5萬家企業(yè)享受研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策，加計(jì)扣除額1808.7億元，減免所得稅452.2億元。支持企業(yè)開展重大科技攻關(guān)，2021年部署實(shí)施重大科技攻關(guān)項(xiàng)目556項(xiàng)，80%的榜單需求來自企業(yè)，80%的項(xiàng)目由企業(yè)牽頭承擔(dān)或參與，省財(cái)政研發(fā)投入17億元，帶動企業(yè)研發(fā)投入82億元。

該項(xiàng)督查激勵由國務(wù)院辦公廳委托科技部、財(cái)政部組織開展，重點(diǎn)評價2021年各?。ㄊ?、區(qū)）在實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、營造良好創(chuàng)新生態(tài)、提升自主創(chuàng)新能力、強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位、加速推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用等方面取得的新成效，評價指標(biāo)體系包括創(chuàng)新投入變化情況、科技成果產(chǎn)出提升情況、科技創(chuàng)新促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況等3個一級指標(biāo)、11個二級指標(biāo)。獲得督查激勵的?。ㄊ小^(qū)）將在分配中央引導(dǎo)地方科技發(fā)展資金時給予一定激勵，優(yōu)先支持其行政區(qū)域內(nèi)1家符合條件且發(fā)展基礎(chǔ)較好的省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)升級為國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。