孟翔宇

日前，國(guó)家發(fā)改委公布了《氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃（2021-2035年）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》），為我國(guó)未來(lái)氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了頂層設(shè)計(jì)，指明了發(fā)展目標(biāo)，成為當(dāng)前氫能業(yè)界討論的熱點(diǎn)。

《規(guī)劃》確立了氫能的戰(zhàn)略定位?！半p碳”目標(biāo)是我國(guó)未來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大戰(zhàn)略。《規(guī)劃》的出臺(tái)，明確了氫能在“雙碳”目標(biāo)下的戰(zhàn)略定位，成為支撐國(guó)家碳中和“1+N”政策體系的重要組成部分?！兑?guī)劃》確定氫能的定位在三個(gè)方面，即未來(lái)國(guó)家能源體系的重要組成部分、用能終端實(shí)現(xiàn)綠色低碳轉(zhuǎn)型的重要載體以及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展方向。這三個(gè)方面分別強(qiáng)調(diào)了氫能的“能源主體”戰(zhàn)略地位、“清潔能源載體”的能源屬性及作為“新興產(chǎn)業(yè)”的產(chǎn)業(yè)特征?；竞w了氫能在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)中的主要作用。也為未來(lái)氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展指明了方向。

《規(guī)劃》提出了不同階段的發(fā)展目標(biāo)，給出了切實(shí)可行的指導(dǎo)意見(jiàn)?！兑?guī)劃》中的“加快完善氫能發(fā)展政策和制度保障體系”部分是亮點(diǎn)。涵蓋了氫能管理程序、氫能標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)、安全監(jiān)管，氫能應(yīng)用與消費(fèi)，以及氫能參與電力交易等方面，為氫能政策體系的制定提出了指導(dǎo)意見(jiàn)，填補(bǔ)了當(dāng)前缺乏綜合性、系統(tǒng)化氫能政策編制的空白。此前，由于氫的危化品屬性，氫能項(xiàng)目大多只能局限在化工園區(qū)內(nèi)，極大束縛了氫能的規(guī)?；瘧?yīng)用，氫能能源屬性的進(jìn)一步明確，能夠讓加氫站、合建站及其他制氫項(xiàng)目走出化工園區(qū)，更快推動(dòng)相關(guān)氫能項(xiàng)目的建設(shè)速度。需要注意的是，氫能能源屬性的進(jìn)一步明確，意味著此前相關(guān)的場(chǎng)景、條件、規(guī)劃已不再適用，因此應(yīng)在具體政策細(xì)則上進(jìn)行一系列改進(jìn)?！兑?guī)劃》意識(shí)到了現(xiàn)有問(wèn)題，提出“到 2025年，形成較為完善的氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展制度政策環(huán)境”，這將有利于氫能產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

 《規(guī)劃》確立的“安全為先，清潔低碳”的原則，既為氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展定下了“安全第一”的基調(diào)，也確立氫能必須走清潔低碳的發(fā)展方向。因此，灰氫、藍(lán)氫、綠氫必須協(xié)調(diào)發(fā)展，未來(lái)應(yīng)堅(jiān)持以綠氫為方向，“藍(lán)綠”同行的發(fā)展策略。另外，我國(guó)氫能產(chǎn)業(yè)還必須要走自立自強(qiáng)的道路，鼓勵(lì)自主研發(fā)，堅(jiān)持核心裝備國(guó)產(chǎn)化的方向不變，將氫能產(chǎn)業(yè)的核心技術(shù)掌握在自己手中。還需注意的是，氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展不能僅靠國(guó)家補(bǔ)貼，到目前為止，我國(guó)對(duì)氫能交通有比較明確的補(bǔ)貼政策，但長(zhǎng)期補(bǔ)貼并非產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展良藥，對(duì)氫能產(chǎn)業(yè)而言，未來(lái)幾年內(nèi)應(yīng)進(jìn)一步完善氫能政策管理體系，從全產(chǎn)業(yè)鏈角度進(jìn)行產(chǎn)業(yè)政策規(guī)劃，提升氫能技術(shù)與高端裝備升級(jí)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展。

 《規(guī)劃》首次提到氫能貿(mào)易，將成為未來(lái)氫產(chǎn)業(yè)拓展的重點(diǎn)領(lǐng)域。未來(lái)氫的貿(mào)易要由灰氫、藍(lán)氫逐步轉(zhuǎn)變?yōu)榫G氫，發(fā)展綠氫貿(mào)易將有助于我國(guó)實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，且促使我國(guó)氫的超大規(guī)模制、儲(chǔ)、運(yùn)、用技術(shù)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)。需注意的是，氫貿(mào)易形式多種多樣，交易種類包括管道氣氫、液氫，氫基化合物等，具體將由市場(chǎng)進(jìn)行選擇?！兑?guī)劃》提出了氫能的國(guó)際合作，將是綠氫貿(mào)易必須關(guān)注的重點(diǎn)，發(fā)展綠氫國(guó)際貿(mào)易需用好如RCEP 、WTO、“一帶一路”等國(guó)際協(xié)議和發(fā)展戰(zhàn)略，為我國(guó)氫能產(chǎn)業(yè)的國(guó)際布局創(chuàng)造機(jī)會(huì)?！兑?guī)劃》還強(qiáng)調(diào)了人才培養(yǎng)的重要性，需要建立健全人才培養(yǎng)機(jī)制，壯大氫能創(chuàng)新研發(fā)人才群體，為氫能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供智力支撐。

 《規(guī)劃》提出了我國(guó)未來(lái)十五年氫能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，覆蓋了從“十四五”到“十六五”三個(gè)五年計(jì)劃時(shí)期。未來(lái)需要在此基礎(chǔ)上結(jié)合碳中和戰(zhàn)略的現(xiàn)實(shí)條件，細(xì)化具體的發(fā)展目標(biāo)。當(dāng)前，國(guó)際形勢(shì)復(fù)雜嚴(yán)峻，加深了我國(guó)對(duì)能源安全重要性的體會(huì)，未來(lái)需要打破以化石資源主的能源結(jié)構(gòu)，建立以可再生能源為主導(dǎo)，以來(lái)源廣泛的氫能為載體的多元化能源體系，實(shí)現(xiàn)脫碳與破除化石資源約束的雙重目標(biāo)，保障我國(guó)的能源安全。

（作者為中國(guó)能源研究會(huì)能源系統(tǒng)工程專業(yè)委員會(huì)委員、清華大學(xué)東莞創(chuàng)新中心碳中和研究室副主任）