高清同步課堂、遠程醫(yī)療、5G遠程駕駛……通過與教育、醫(yī)療、工業(yè)制造、智慧城市等行業(yè)的深度融合，5G技術(shù)正促進數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟深度融合發(fā)展，創(chuàng)造出更多新應(yīng)用、新業(yè)態(tài)、新價值。

圖為在德國漢諾威工業(yè)博覽會上，參觀者經(jīng)過“5G Arena”展區(qū)（資料圖片）。

新華社記者 單宇琦攝

2月22日，德國政府的咨詢機構(gòu)——研究與創(chuàng)新專家委員會（EFI）向德國總理朔爾茨提交了年度報告。該報告審視了德國在關(guān)鍵技術(shù)方面的優(yōu)勢和劣勢，強調(diào)德國在數(shù)字技術(shù)方面存在落后的危險，并敦促政治家積極采取行動彌補數(shù)字技術(shù)差距。

德國數(shù)字技術(shù)有明顯弱點

自2007年以來，EFI每年向德國聯(lián)邦政府提交一份評估報告，就完善政府研究與創(chuàng)新政策并制定行動措施提出科學(xué)合理建議。2022年，EFI聚焦關(guān)鍵技術(shù)，審查了生產(chǎn)、材料、生物和生命科學(xué)、數(shù)字技術(shù)四個領(lǐng)域的13項技術(shù)。EFI主席、耶拿大學(xué)的烏維·坎特納教授解釋說：“關(guān)鍵技術(shù)在一個國家的技術(shù)和經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮著關(guān)鍵作用，它們不僅有助于新的充滿活力的市場，而且對其他技術(shù)創(chuàng)新的進一步發(fā)展和應(yīng)用也至關(guān)重要。此外，緊迫的問題不僅是在當前關(guān)鍵技術(shù)上的定位，還包括哪些技術(shù)可能成為未來的關(guān)鍵技術(shù)?！鼻罢叩牡湫屠尤缧酒笳邉t包括人工智能等新興技術(shù)。

通過對關(guān)鍵技術(shù)的科學(xué)出版物、專利申請、貿(mào)易統(tǒng)計和國際標準制定的評估，EFI認為，德國在生產(chǎn)技術(shù)、生物和生命科學(xué)方面具有優(yōu)勢，但在數(shù)字技術(shù)領(lǐng)域表現(xiàn)出明顯的弱點，整個歐盟也是如此。EFI的報告強調(diào)，這一評估“非常關(guān)鍵”。因為數(shù)字技術(shù)對其他關(guān)鍵技術(shù)的溢出效應(yīng)非常巨大。德國及其歐洲合作伙伴不僅有可能與一個在經(jīng)濟上變得越來越重要的技術(shù)領(lǐng)域失去聯(lián)系，而且還會危及其在生產(chǎn)技術(shù)和生命科學(xué)等其他關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域的現(xiàn)有優(yōu)勢。

高度重視數(shù)字B2B平臺

EFI評估認為，美國的大型科技公司在所謂的企業(yè)對消費者（B2C）平臺上占據(jù)了市場主導(dǎo)地位，而在專注于特定行業(yè)或應(yīng)用的純B2B平臺中或許還有德國和歐洲的機會。EFI副主席、波茨坦大學(xué)哈索普拉特納研究所的卡塔琳娜· 霍爾茲勒博士說：“B2B平臺也在改變價值鏈，創(chuàng)造新的商業(yè)模式并產(chǎn)生新的產(chǎn)品和服務(wù)。使用數(shù)字B2B平臺的公司看到了他們自己的創(chuàng)新活動的許多優(yōu)勢，例如通過簡化數(shù)據(jù)訪問或外部合作伙伴參與創(chuàng)新過程?！?/p>

EFI認為，通過使用B2B平臺，特別是通過在工業(yè)領(lǐng)域使用基于數(shù)據(jù)的平臺，創(chuàng)造價值的潛力很高。B2B平臺的價值創(chuàng)造潛力基于高水平的行業(yè)特定知識以及從德國公司獲取大量生產(chǎn)和機器數(shù)據(jù)所產(chǎn)生的創(chuàng)新潛力。據(jù)估計，數(shù)字B2B平臺對制造業(yè)總增加值的貢獻預(yù)計在2018年至2024年間翻一番。因此，必須迅速利用這一巨大的創(chuàng)新和價值創(chuàng)造潛力。

EFI建議，為德國和歐洲經(jīng)濟中B2B平臺的發(fā)展創(chuàng)造有利條件，有必要調(diào)整監(jiān)管框架并有針對性地刺激公共部門。除了歐盟范圍內(nèi)的統(tǒng)一平臺監(jiān)管外，還包括開發(fā)高性能、有競爭力、安全和值得信賴的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施。這其中歐洲數(shù)據(jù)云平臺GAIA-X可以發(fā)揮重要作用，必須堅持不斷完善。EFI認為，現(xiàn)在必須迅速采取行動，以避免德國公司的價值創(chuàng)造外流到美國和中國的成熟B2C平臺。這些競爭性平臺正越來越多地滲透到B2B領(lǐng)域。

挖掘健康數(shù)據(jù)的創(chuàng)新潛力

EFI分析認為，當前的新冠危機清楚地表明，德國的醫(yī)療保健系統(tǒng)在數(shù)字化方面存在巨大缺陷。在國際比較中，德國在數(shù)字化方面遠遠落后于其他歐洲國家。EFI發(fā)現(xiàn)，德國醫(yī)療保健系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)是數(shù)字化的主要障礙。坎特納說：“責任分散的大量參與者是醫(yī)療保健系統(tǒng)數(shù)字化的巨大障礙。與其他領(lǐng)域相比，健康數(shù)據(jù)一方面在IT安全和數(shù)據(jù)保護之間存在緊張關(guān)系，另一方面在數(shù)據(jù)使用的潛力方面存在壓力?！逼駷橹?，服務(wù)提供商的接受程度很低，難以全面使用數(shù)字健康應(yīng)用程序。

EFI專家委員會成員、歐洲經(jīng)濟研究中心數(shù)字經(jīng)濟研究部負責人艾琳·博茲謝克教授指出，與醫(yī)療保健系統(tǒng)數(shù)字化相關(guān)的創(chuàng)新和價值創(chuàng)造具有巨大潛力。她說：“科學(xué)的分析表明，數(shù)字技術(shù)可以提高醫(yī)療保健質(zhì)量。此外，與現(xiàn)代數(shù)字分析方法相關(guān)的健康數(shù)據(jù)呈現(xiàn)出越來越多的可用性，這為更個性化的診斷和治療開辟了新的和深遠的可能性?！比欢侥壳盀橹?，這種巨大的潛力在德國似乎被浪費了。個性化醫(yī)療領(lǐng)域的創(chuàng)新和醫(yī)療保健的深遠改進都十分緩慢。

因此，EFI對聯(lián)邦政府的建議包括：迅速制定和實施數(shù)字化戰(zhàn)略，將醫(yī)療保健系統(tǒng)中所有利益相關(guān)者群體納入其中；挖掘健康數(shù)據(jù)的創(chuàng)新潛力，為科學(xué)家設(shè)計符合GDPR的健康數(shù)據(jù)使用方式，并盡可能降低數(shù)據(jù)管理上的工作量；推進遠程醫(yī)療和數(shù)字健康應(yīng)用，為服務(wù)提供商提供足夠的經(jīng)濟激勵，以便更大程度地利用遠程醫(yī)療的可能性；為數(shù)字化創(chuàng)造更好的基礎(chǔ)條件，解決數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展不足和員工缺乏數(shù)字技能等問題。

德國需要數(shù)字技術(shù)的助推器

2021年，EFI曾建議新一屆德國聯(lián)邦政府建立一個數(shù)字化部，并為其配備能夠?qū)崿F(xiàn)靈活政治行動的結(jié)構(gòu)和流程。但是，該建議并未被執(zhí)政的紅綠燈聯(lián)盟采納?，F(xiàn)在，EFI敦促稱，聯(lián)邦政府應(yīng)該比過去更加緊密地協(xié)調(diào)各部門的數(shù)字政策措施。除美國外，亞洲國家越來越多地成為未來重要技術(shù)的供應(yīng)商。特別是在數(shù)字技術(shù)方面，德國已經(jīng)落后了?？蔡丶{強調(diào)說：“德國政治家在彌補數(shù)字技術(shù)赤字方面必須變得更加積極。我們現(xiàn)在需要一個數(shù)字技術(shù)的助推器?！?/p>

EFI強調(diào)，對于德國來說，中國現(xiàn)在是數(shù)字技術(shù)以及生產(chǎn)和材料技術(shù)最重要的供應(yīng)商。不過，十分遺憾的是專家沒有看到在數(shù)字領(lǐng)域與中國深入合作的巨大商機。EFI成員、帕紹大學(xué)的卡洛琳·豪斯勒教授表示，國際分工和外貿(mào)從根本上是有利的，并不是每個國民經(jīng)濟都必須自己生產(chǎn)一切。但是，鑒于西方世界與中國之間日益增長的系統(tǒng)性競爭關(guān)系，未來無法可靠地獲取重要技術(shù)的風險越來越大。因此，“迫切需要采取行動，將關(guān)鍵技術(shù)和技術(shù)主權(quán)的議題擺在政治議程的前列。”

記者 李 山

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