面向科技成果轉(zhuǎn)化的新趨勢(shì)、新階段，《行動(dòng)方案》呈現(xiàn)三大特點(diǎn)。

上海市政府辦公廳近日印發(fā)《上海市促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動(dòng)方案（2021—2023）》（以下簡(jiǎn)稱《行動(dòng)方案》），提出11項(xiàng)任務(wù)，旨在持續(xù)促進(jìn)本市科技成果轉(zhuǎn)化，建設(shè)更高質(zhì)量、更強(qiáng)功能、更大規(guī)模的技術(shù)市場(chǎng)。

《行動(dòng)方案》設(shè)定的工作目標(biāo)是：到2023年，本市科技成果轉(zhuǎn)化活躍度、技術(shù)轉(zhuǎn)移能力明顯提升，統(tǒng)一開放、功能完善、體制健全、平等高效的技術(shù)市場(chǎng)體系基本建成。技術(shù)市場(chǎng)合同成交金額超過3000億元，科研機(jī)構(gòu)技術(shù)合同成交金額超過300億元，發(fā)展100家以上多模式、專業(yè)化的技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu)，培育3—5個(gè)科技成果轉(zhuǎn)化示范區(qū)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)集聚區(qū)，匯聚3000名以上專業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移人才。

針對(duì)問題提出四方面任務(wù)

今天舉行的新聞通氣會(huì)上，市科委副主任陸敏介紹，上一輪（2017—2020）行動(dòng)方案發(fā)布以來，上海圍繞科技成果轉(zhuǎn)化全鏈條、全要素，體系化推進(jìn)制度保障、政策供給、能力提升和生態(tài)優(yōu)化。上海閔行國家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)、國家技術(shù)轉(zhuǎn)移東部中心、上海技術(shù)交易所等重要載體和平臺(tái)啟動(dòng)建設(shè)，以企業(yè)和高校院所為創(chuàng)新主體的技術(shù)交易市場(chǎng)持續(xù)活躍。

總體而言，本市科技成果轉(zhuǎn)化在政策制度設(shè)計(jì)上日漸完善成型，但在一線人員實(shí)際操作層面，仍存在一些突出問題，主要體現(xiàn)在：部分法規(guī)文件與改革發(fā)展要求不相適應(yīng)，不利于成果轉(zhuǎn)化，導(dǎo)致不敢為；成果管理和轉(zhuǎn)化服務(wù)能力比較弱，導(dǎo)致無力為；技術(shù)市場(chǎng)生態(tài)還不健全，導(dǎo)致不便為等。

針對(duì)這些問題，《行動(dòng)方案》提出了提升企業(yè)創(chuàng)新能力、提升科技成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用能力、提升技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)能力、提升技術(shù)要素市場(chǎng)化配置能力等4個(gè)方面的11項(xiàng)任務(wù)，融入了成果轉(zhuǎn)化全要素。

在成果需求側(cè)，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，促進(jìn)各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，尤其是推動(dòng)國企體制機(jī)制改革。在成果供給側(cè)，提升高校院所和醫(yī)療機(jī)構(gòu)的成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用能力。包括建立成果全周期管理制度，加強(qiáng)技術(shù)轉(zhuǎn)移運(yùn)營機(jī)構(gòu)建設(shè)。在成果轉(zhuǎn)化服務(wù)側(cè)，提升技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)能力，包括增強(qiáng)轉(zhuǎn)化載體支撐能力，大力發(fā)展市場(chǎng)化、專業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)，大力培育技術(shù)轉(zhuǎn)移人才。在技術(shù)市場(chǎng)生態(tài)方面，提升技術(shù)要素市場(chǎng)化配置能力，包括夯實(shí)交易場(chǎng)所功能，增強(qiáng)金融資本支撐，完善國際技術(shù)轉(zhuǎn)移網(wǎng)絡(luò)，完善技術(shù)合同登記政策。

　　面向新趨勢(shì)呈現(xiàn)三大特點(diǎn)

面向科技成果轉(zhuǎn)化的新趨勢(shì)、新階段，《行動(dòng)方案》呈現(xiàn)三大特點(diǎn)。

一是豐富成果轉(zhuǎn)化主體，除了高校院所，也將國企和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)納入。市科委創(chuàng)新服務(wù)處解釋說，上海集聚了龐大的國企資源，國企孕育了大量成果和產(chǎn)業(yè)需求，所以《行動(dòng)方案》強(qiáng)調(diào)國企體制機(jī)制改革，包括推動(dòng)國企科技成果權(quán)屬改革。為了給國企領(lǐng)導(dǎo)“松綁”，《行動(dòng)方案》指出：“對(duì)在改革創(chuàng)新過程中勤勉盡職、未謀取非法利益的，出現(xiàn)符合容錯(cuò)情形和條件且屬于容錯(cuò)清單的行為，不做負(fù)面評(píng)價(jià)或進(jìn)行減責(zé)、免責(zé)。”醫(yī)學(xué)也是上?？萍紕?chuàng)新的重要組成部分，《行動(dòng)方案》新增對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的成果轉(zhuǎn)化要求，引導(dǎo)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)健全醫(yī)學(xué)領(lǐng)域成果轉(zhuǎn)化的路徑機(jī)制與服務(wù)模式。

二是提出“提升技術(shù)要素市場(chǎng)化配置能力”。與上一輪3年行動(dòng)方案相比，此次《行動(dòng)方案》增加了對(duì)交易場(chǎng)所的支持，支持上海技術(shù)交易所健全技術(shù)交易制度體系、建設(shè)國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)和科技成果產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)，并鼓勵(lì)各類技術(shù)市場(chǎng)要素進(jìn)場(chǎng)交易。

三是強(qiáng)調(diào)科技成果概念驗(yàn)證，打通科技成果轉(zhuǎn)化的“最初一公里”?！缎袆?dòng)方案》鼓勵(lì)科研事業(yè)單位籌資設(shè)立概念驗(yàn)證基金，試點(diǎn)建立科技成果概念驗(yàn)證引導(dǎo)資金，鼓勵(lì)投資機(jī)構(gòu)、技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)等投資早期科技成果?！?019上海科技成果轉(zhuǎn)化白皮書》介紹，近年來，概念驗(yàn)證中心及其配套資金已成為國際上促進(jìn)高校成果轉(zhuǎn)化的重要載體。作為“最初一公里”的推動(dòng)舉措，概念驗(yàn)證以論證創(chuàng)新想法、論文或?qū)＠晒纳虡I(yè)化可行性為目標(biāo)，評(píng)估它們的市場(chǎng)潛力，并為科研團(tuán)隊(duì)提供種子資金、商業(yè)顧問、創(chuàng)業(yè)教育等服務(wù)。高校院所組織開展概念驗(yàn)證工作、設(shè)立配套基金或引導(dǎo)資金，有望推動(dòng)更多的早期科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。（記者 俞陶然）