過(guò)去的一年，上海始終在奔跑。

這座擁有2400多萬(wàn)常住人口、終日川流不息的超大城市，以貫穿全年的“加速跑” “奮力攀”，為自己在歷史長(zhǎng)卷中烙下了一個(gè)清晰而鮮明的注腳。

過(guò)去的一年，極不平凡。習(xí)近平總書(shū)記連續(xù)第四年親臨上海，出席浦東開(kāi)發(fā)開(kāi)放30周年慶祝大會(huì)并發(fā)表重要講話(huà)，給了上海戰(zhàn)勝困難、開(kāi)拓前進(jìn)的無(wú)窮力量。

也因此，奔跑著的上海，在不斷加速?zèng)_刺的同時(shí)，也奮力向著不同維度發(fā)力攻堅(jiān)，加快建設(shè)具有世界影響力的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市。

向高處登攀——高舉新時(shí)代改革開(kāi)放旗幟，全面深化改革、全面擴(kuò)大開(kāi)放，以加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，以提升現(xiàn)代化治理水平創(chuàng)造高品質(zhì)生活，以建設(shè)“五個(gè)中心”、強(qiáng)化“四大功能”為主攻方向，在各領(lǐng)域搶占發(fā)展制高點(diǎn)。

向前方奮進(jìn)——著力推進(jìn)“三大任務(wù)、一大平臺(tái)”建設(shè)，推動(dòng)浦東開(kāi)發(fā)開(kāi)放不斷展現(xiàn)新氣象，努力成為我國(guó)深度融入全球經(jīng)濟(jì)格局的功能高地，努力打造國(guó)內(nèi)大循環(huán)的中心節(jié)點(diǎn)、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的戰(zhàn)略鏈接。聚力建設(shè)虹橋國(guó)際開(kāi)放樞紐，構(gòu)筑高水平協(xié)同開(kāi)放新高地。將五張“王牌”打出時(shí)代新內(nèi)涵，構(gòu)筑起新時(shí)代上海創(chuàng)新發(fā)展的戰(zhàn)略新優(yōu)勢(shì)。

向廣度拓維——努力在把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、鍛造新發(fā)展優(yōu)勢(shì)的過(guò)程中，謀布“五個(gè)新城”建設(shè)，發(fā)力“五型經(jīng)濟(jì)”發(fā)展，擘畫(huà)城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型。在持續(xù)推進(jìn)深化改革中實(shí)現(xiàn)發(fā)展空間、發(fā)展理念、發(fā)展方式、發(fā)展內(nèi)生動(dòng)能的轉(zhuǎn)型。

向深處扎根——堅(jiān)持人民至上，堅(jiān)守人民情懷，踐行人民城市理念，在解決群眾“急難愁盼”問(wèn)題上精準(zhǔn)發(fā)力，在破解“老小舊遠(yuǎn)”等民生難題上攻堅(jiān)克難，讓人民群眾共享改革發(fā)展成果，不斷提升獲得感、幸福感、安全感。

過(guò)去這一年，在黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，上海構(gòu)筑起守衛(wèi)城市、守護(hù)生命的銅墻鐵壁；面對(duì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)和轉(zhuǎn)型升級(jí)的“雙重挑戰(zhàn)”，及時(shí)出臺(tái)擴(kuò)投資、促消費(fèi)的一系列政策舉措，保持了經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展；在實(shí)現(xiàn) “十三五”圓滿(mǎn)收官的同時(shí)，開(kāi)門(mén)問(wèn)策、集思廣益，擘畫(huà)了 “十四五”乃至更長(zhǎng)時(shí)期城市發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，邁出了新時(shí)代人民城市建設(shè)的新步伐。

一切為了人民，一切依靠人民。全市上下同心同德、頑強(qiáng)拼搏、砥礪奮進(jìn)。上海的“上”，就此有了迎難而上、奮勇?tīng)?zhēng)先的時(shí)代內(nèi)涵。

2021年，是中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年，也是“十四五”開(kāi)局之年、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程開(kāi)啟之年。

上海廣大黨員干部群眾將更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?，?jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，激發(fā)“比學(xué)趕超”的精神狀態(tài)，更加有力地統(tǒng)籌做好常態(tài)化疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，更加有力地落實(shí)國(guó)家賦予的重大戰(zhàn)略任務(wù)，更加有力地推動(dòng)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、優(yōu)治理各項(xiàng)工作，奮進(jìn)新征程、見(jiàn)到新氣象，推動(dòng)“十四五”目標(biāo)任務(wù)落地見(jiàn)效。

大力弘揚(yáng)為民服務(wù)孺子牛、創(chuàng)新發(fā)展拓荒牛、艱苦奮斗老黃牛精神，在推動(dòng)浦東高水平改革開(kāi)放、建設(shè)“五個(gè)新城”、發(fā)展“五型經(jīng)濟(jì)”、實(shí)施“民心工程”等重大任務(wù)上取得新突破。開(kāi)好局、起好步，創(chuàng)造新時(shí)代上海發(fā)展新奇跡。

黃浦江畔，更加精彩的“春天的故事”正熱力開(kāi)篇，生動(dòng)鋪陳。

　　向高處登攀

　　強(qiáng)化“四大功能”，鍛鑄“從未被超越”的戰(zhàn)略?xún)?yōu)勢(shì)

就在上周末，上海發(fā)布自主研發(fā)的樹(shù)圖區(qū)塊鏈重大成果，樹(shù)圖區(qū)塊鏈底層操作系統(tǒng)擁有完全自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，打破了歐美計(jì)算機(jī)系統(tǒng)底層代碼壟斷，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有戰(zhàn)略?xún)?chǔ)備意義。

此舉解決了最核心技術(shù)，讓中國(guó)在國(guó)際公有鏈競(jìng)爭(zhēng)中獲得優(yōu)勢(shì)。專(zhuān)家這樣評(píng)點(diǎn)：有望搶占公有鏈技術(shù)規(guī)則的一席之地。

話(huà)語(yǔ)權(quán)、定價(jià)權(quán)、標(biāo)準(zhǔn)制定權(quán)、規(guī)則主導(dǎo)權(quán)——誰(shuí)搶占了這方面的主動(dòng)權(quán)，誰(shuí)就贏得了發(fā)展的先機(jī)。而這，也正是上海不斷鍛鑄、強(qiáng)化自身核心功能的初衷。

向高處登攀的上海，承擔(dān)著代表國(guó)家參與國(guó)際合作競(jìng)爭(zhēng)的重任，必須主動(dòng)創(chuàng)造機(jī)遇、重塑優(yōu)勢(shì)，不斷強(qiáng)化自身核心功能，從而搶占未來(lái)發(fā)展的戰(zhàn)略制高點(diǎn)。

過(guò)去的一年，上海牢記總書(shū)記囑托，加快 “五個(gè)中心”建設(shè)，同時(shí)全面強(qiáng)化“四大功能”。

“五個(gè)中心”建設(shè)實(shí)現(xiàn)重大目標(biāo)。國(guó)際經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易、航運(yùn)中心基本建成，經(jīng)濟(jì)實(shí)力保持全球城市前列，全球金融中心指數(shù)、新華·波羅的海國(guó)際航運(yùn)中心發(fā)展指數(shù)排名均升至世界第三，證券市場(chǎng)籌資額、現(xiàn)貨黃金交易量、原油期貨市場(chǎng)規(guī)模等均位居世界前三，口岸貿(mào)易總額繼續(xù)保持全球城市首位，上海港集裝箱吞吐量連續(xù)11年蟬聯(lián)世界第一。具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心形成基本框架，建成軟X射線(xiàn)、超強(qiáng)超短激光等一批國(guó)家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施和15個(gè)研發(fā)與轉(zhuǎn)化功能型平臺(tái)，集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能三大戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的“上海方案”加快實(shí)施，全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出相當(dāng)于全市生產(chǎn)總值的比例提高到4.1%左右。

“五個(gè)中心”建設(shè)，為上海進(jìn)一步強(qiáng)化城市核心功能奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

誠(chéng)如市委書(shū)記李強(qiáng)所說(shuō)：城市功能是超越數(shù)量和規(guī)模的核心特質(zhì)，是打造“一直被模仿、從未被超越”戰(zhàn)略?xún)?yōu)勢(shì)的根本所在?？偟目矗瑥?qiáng)化“四大功能”，既是當(dāng)今全球頂尖城市競(jìng)相比拼的方面，也是上海在未來(lái)發(fā)展中構(gòu)筑戰(zhàn)略?xún)?yōu)勢(shì)的必爭(zhēng)領(lǐng)域。

翻看上?！笆奈濉币?guī)劃綱要，進(jìn)一步強(qiáng)化“四大功能”，也是上海努力打造國(guó)內(nèi)大循環(huán)的中心節(jié)點(diǎn)和國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的戰(zhàn)略鏈接、主動(dòng)融入服務(wù)新發(fā)展格局的必由路徑。

譬如：要增強(qiáng)對(duì)高層次人才、全球性資金、前沿性科技的磁效應(yīng)、場(chǎng)效應(yīng)，促進(jìn)高端要素資源不斷優(yōu)化組合、產(chǎn)生化學(xué)反應(yīng)、孕育新生事物。

又如：要搭建資源配置的市場(chǎng)、編織科技攻關(guān)的網(wǎng)絡(luò)、暢通資金融通的渠道、提供走向世界的跳板，更好服務(wù)全國(guó)發(fā)展大局，更好賦能長(zhǎng)三角一體化發(fā)展。

目標(biāo)更加明晰——通過(guò)強(qiáng)化功能，在參與國(guó)際合作競(jìng)爭(zhēng)中搶占制高點(diǎn)、掌握主導(dǎo)權(quán)，努力在關(guān)鍵核心技術(shù)突破、產(chǎn)業(yè)鏈控制力形成、規(guī)則話(huà)語(yǔ)權(quán)提高、市場(chǎng)定價(jià)權(quán)增強(qiáng)等方面取得新進(jìn)步。

當(dāng)下，上海重大項(xiàng)目建設(shè)快馬加鞭，全市重大項(xiàng)目數(shù)量繼續(xù)創(chuàng)新高，其中增幅最顯著的是科技產(chǎn)業(yè)類(lèi)重大項(xiàng)目，數(shù)量是過(guò)去五年均值的2倍多，由此提升科技創(chuàng)新策源功能，做實(shí)做強(qiáng)做優(yōu)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。2020年，上海戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值同比增長(zhǎng)8.9%，完成投資同比增長(zhǎng)27.8%，比全市工業(yè)投資增速快11.9個(gè)百分點(diǎn)，在整個(gè)經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮了中流砥柱作用。圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的眾多核心環(huán)節(jié)，上海做了大量布局，大力促進(jìn)制造業(yè)與新一代信息技術(shù)融合，以提升產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈活力與韌性。不少區(qū)域出臺(tái)“全球服務(wù)商計(jì)劃”，吸引更多高能級(jí)總部企業(yè)集聚，增強(qiáng) “在上海、為全球”的輻射能級(jí)，提升全球資源配置功能。

新征程新起點(diǎn)上，上海正圍繞國(guó)家戰(zhàn)略實(shí)施和全市中心工作，瞄準(zhǔn)帶動(dòng)力強(qiáng)、影響力大的重要領(lǐng)域，聚焦“牽一發(fā)動(dòng)全身”的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強(qiáng)化“四大功能”，在持續(xù)推進(jìn)“量的積累”中不斷實(shí)現(xiàn)“質(zhì)的飛躍”。

久久為功，持續(xù)用力。

　　向前方奮進(jìn)

　　解放思想打破常規(guī)，將“王牌”打出時(shí)代新內(nèi)涵

《虹橋國(guó)際開(kāi)放樞紐建設(shè)總體方案》日前出臺(tái)，“大虹橋”定位清晰——加快打造成為長(zhǎng)三角強(qiáng)勁活躍增長(zhǎng)極的“極中極”、聯(lián)通國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的“彩虹橋”。這樣一種戰(zhàn)略謀布，頗有深意：“大虹橋”將成為長(zhǎng)三角強(qiáng)勁活躍增長(zhǎng)極的戰(zhàn)略承載地、服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局的關(guān)鍵鏈接點(diǎn)，聚焦要素鏈接、產(chǎn)能鏈接、市場(chǎng)鏈接、規(guī)則鏈接，探索形成更多制度創(chuàng)新舉措，助力城市鍛造強(qiáng)勁能級(jí)。

“王牌”的定位展現(xiàn)了上海發(fā)揮強(qiáng)有力引領(lǐng)、帶動(dòng)、輻射作用的大格局，更透露出這座城市始終服務(wù)于國(guó)家戰(zhàn)略的使命和擔(dān)當(dāng)。

浦東高水平改革開(kāi)放和“三大任務(wù)、一大平臺(tái)”，新時(shí)代的上海手握“1+3+1”——五張“王牌”。把全新的“王牌組合”放在中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局、世界百年未有之大變局這兩個(gè)大局中加以思考和謀劃，放在構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局中予以考量和謀劃，“十四五”開(kāi)局之年，上海正在一條創(chuàng)造新奇跡、展現(xiàn)新氣象的道路上不斷奮進(jìn)，跑出了新的加速度。

放眼城市東翼，浦東新區(qū)在外高橋啟動(dòng)了上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)“全球營(yíng)運(yùn)商計(jì)劃”，將用三至五年時(shí)間，培育一批在貿(mào)易、投資、供應(yīng)鏈及研發(fā)等方面可以匯聚和配置全球資源的優(yōu)質(zhì)企業(yè)；用五至十年時(shí)間，培育一批真正意義上的全球營(yíng)運(yùn)頭部企業(yè)，在細(xì)分領(lǐng)域占據(jù)全球統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)地位，在全國(guó)乃至全球范圍內(nèi)形成引領(lǐng)示范效應(yīng)。如今，首批41家跨國(guó)公司已經(jīng)加入進(jìn)來(lái)，正共同開(kāi)辟新的市場(chǎng)藍(lán)海。

回望城市西翼，新出爐的《虹橋國(guó)際開(kāi)放樞紐建設(shè)總體方案》明確：到2035年，虹橋國(guó)際開(kāi)放樞紐將全面建成，成為推動(dòng)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展、提升我國(guó)對(duì)外開(kāi)放水平、增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)合作新優(yōu)勢(shì)的重要載體。此舉還將持續(xù)放大中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)溢出帶動(dòng)效應(yīng)，打造聯(lián)動(dòng)長(zhǎng)三角、服務(wù)全國(guó)、輻射亞太的要素出入境集散地。

一端面向全球，一端面向全國(guó)。把視線(xiàn)再向西延伸，長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)也正謀定而快動(dòng)，圍繞互聯(lián)互通、生態(tài)環(huán)保、創(chuàng)新發(fā)展、公共服務(wù)，重大建設(shè)重點(diǎn)布局在“一廳三片”，即江南水鄉(xiāng)客廳、西岑科創(chuàng)中心、江蘇蘇州高鐵科創(chuàng)城和浙江嘉善祥符蕩科創(chuàng)中心。前不久，長(zhǎng)三角示范區(qū)執(zhí)委會(huì)還請(qǐng)來(lái)上海嘉定、松江、金山、崇明4個(gè)區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)展開(kāi)一場(chǎng)“頭腦風(fēng)暴”，這些行政區(qū)都是連接上海中心城區(qū)和蘇浙毗鄰地區(qū)的關(guān)鍵樞紐地，與會(huì)者紛紛表態(tài)：非常愿意復(fù)制推廣長(zhǎng)三角示范區(qū)第一批制度創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，并著手開(kāi)始制定相關(guān)方案。

如此一番 “兩翼齊飛”的架勢(shì)，正是上?！盁o(wú)須揚(yáng)鞭自?shī)^蹄”的最佳寫(xiě)照。

準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變，上海走的是一條解放思想、打破常規(guī)之路，勇于挑最重的擔(dān)子、啃最難啃的骨頭，不斷創(chuàng)造符合時(shí)代需求、有更高含金量的新“第一”，在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開(kāi)新局。

上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)不久前召開(kāi)的2021年優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境大會(huì)透露，要堅(jiān)持對(duì)標(biāo)最高標(biāo)準(zhǔn)、最高水平，推出一批在全市甚至全國(guó)具有一定突破性、引領(lǐng)性的改革創(chuàng)新舉措，如行政審批事項(xiàng)數(shù)量、環(huán)節(jié)與成本“三個(gè)減半” “證照聯(lián)辦” “全面實(shí)施告知承諾制” “企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制” “一站式拿地開(kāi)工、一站式竣工投產(chǎn)”“依托一體化平臺(tái)集成事中事后監(jiān)管” “全程網(wǎng)辦”等。

裝點(diǎn)此關(guān)山，今朝更好看。新的“王牌組合”多點(diǎn)發(fā)力，無(wú)論是浦東新區(qū)、臨港新片區(qū)，還是虹橋國(guó)際開(kāi)放樞紐、長(zhǎng)三角示范區(qū)等都將成為承載上海發(fā)揮全球資源配置能力實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的新空間。在新時(shí)代的壯闊征程上，這樣一組 “王牌”也必定助力上海這座城市不斷創(chuàng)造出新的奇跡。

聚焦關(guān)鍵，克難攻堅(jiān)。

　　向廣度拓維

　　突破路徑依賴(lài)，以深刻轉(zhuǎn)型實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)再造

打到外線(xiàn)去，開(kāi)辟新戰(zhàn)場(chǎng)。

胸懷大局、服務(wù)全局、開(kāi)辟新局——放眼歷史長(zhǎng)河，面對(duì)世界格局之變、發(fā)展階段之變、發(fā)展格局之變，上海要在新一輪競(jìng)爭(zhēng)中搶占發(fā)展的制高點(diǎn)，要在“十四五”這個(gè)極為關(guān)鍵的時(shí)期實(shí)現(xiàn)新的更大發(fā)展，比拼的是眼光、能力與智慧，考驗(yàn)的是信心、韌勁和追求。

新的更大發(fā)展，需要的是一種變革和突圍，需要的是在不斷深化改革開(kāi)放的實(shí)踐中，實(shí)現(xiàn)空間格局、理念思維、方式手段和內(nèi)生動(dòng)力等方面的深刻轉(zhuǎn)型，需要打破常規(guī)、創(chuàng)新突破，尋找新思路、新抓手。

這樣一種變革和突圍，不僅書(shū)寫(xiě)在上海過(guò)往一年的奮斗實(shí)績(jī)中，更書(shū)寫(xiě)在上?！笆奈濉币?guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要確定的藍(lán)圖中。

農(nóng)歷牛年首個(gè)工作日，市委書(shū)記李強(qiáng)首站調(diào)研就錨定“五個(gè)新城”建設(shè)。建設(shè)獨(dú)立節(jié)點(diǎn)城市，這是一個(gè)全新的“實(shí)踐命題”。

這意味著堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、落實(shí)新理念，著力提升獨(dú)立節(jié)點(diǎn)城市的綜合功能，將新城建設(shè)成為引領(lǐng)高品質(zhì)生活的未來(lái)之城、全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長(zhǎng)極、推進(jìn)人民城市建設(shè)的創(chuàng)新實(shí)踐區(qū)、城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型的示范區(qū)和上海輻射長(zhǎng)三角的戰(zhàn)略支撐點(diǎn)。聚焦“產(chǎn)城融合” “功能完備” “職住平衡” “生態(tài)宜居” “交通便利” “治理高效”，將新城規(guī)劃置于上海、長(zhǎng)三角、全國(guó)乃至全球的大格局、大網(wǎng)絡(luò)中統(tǒng)籌考量。

優(yōu)化市域空間格局外，完善經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局，是暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)、重塑動(dòng)力結(jié)構(gòu)的必然要求。

“五型經(jīng)濟(jì)”，是上海超大城市所特有的經(jīng)濟(jì)形態(tài)。與傳統(tǒng)按照一、二、三產(chǎn)業(yè)劃分不同，“五型經(jīng)濟(jì)”中，創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)是激發(fā)創(chuàng)新活力，服務(wù)型經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)是輻射和賦能，開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)是提升經(jīng)濟(jì)的聯(lián)通性，總部型經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)是強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的掌控力，流量型經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)是要素高效流動(dòng)增值。

寶馬研發(fā)中心、百麗集團(tuán)……自去年初規(guī)劃公示以來(lái)，北外灘引進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目超280個(gè)，累計(jì)吸引投資額逾1200億元，逐步形成“五型經(jīng)濟(jì)”新的引力場(chǎng)?！笆奈濉睍r(shí)期，本市多個(gè)區(qū)將在“五型經(jīng)濟(jì)”領(lǐng)域發(fā)力，積極打造自身競(jìng)爭(zhēng)新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)。

去年受疫情影響，上海及時(shí)制定實(shí)施在線(xiàn)新經(jīng)濟(jì)“23條”，加快數(shù)字教育、數(shù)字醫(yī)療、遠(yuǎn)程辦公、在線(xiàn)文娛、在線(xiàn)會(huì)展等發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2020年上海在線(xiàn)新經(jīng)濟(jì)營(yíng)收同比增幅達(dá)12%，為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。

當(dāng)下，上海正精準(zhǔn)研究“五型經(jīng)濟(jì)”發(fā)展機(jī)理，量身定制發(fā)展政策，打造一批各具特色的“五型經(jīng)濟(jì)”集聚區(qū)，使上海在融入服務(wù)新發(fā)展格局中的地位和作用更加凸顯。

數(shù)字化，正在重新定義生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系，已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展變革的核心驅(qū)動(dòng)力量。

面對(duì)數(shù)字化發(fā)展全面提速、整體躍升的新態(tài)勢(shì)，誰(shuí)占據(jù)了數(shù)字化轉(zhuǎn)型的先機(jī)，誰(shuí)就掌握了未來(lái)發(fā)展的戰(zhàn)略主動(dòng)。去年，上海實(shí)施新基建“35條”，在全國(guó)率先建成5G和固定寬帶“雙千兆”城市，榮獲我國(guó)第一個(gè)世界智慧城市大獎(jiǎng)。而今年，將大力推進(jìn)一批新基建重大項(xiàng)目，包括新建5G室外基站8000個(gè)等，進(jìn)一步夯實(shí)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的“數(shù)字底座”。

經(jīng)過(guò)實(shí)踐，特別是持續(xù)推進(jìn) “兩張網(wǎng)”建設(shè)，上海在數(shù)字化發(fā)展上有了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，市委、市政府不久前正式發(fā)布《關(guān)于全面推進(jìn)上海城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型的意見(jiàn)》，全面發(fā)力建設(shè)“國(guó)際數(shù)字之都”。全市各區(qū)也各展所長(zhǎng)、各顯神通：有的區(qū)發(fā)布“城市最小管理單元數(shù)字治理”項(xiàng)目，激活場(chǎng)景應(yīng)用；有的區(qū)通過(guò)發(fā)布清單方式“揭榜掛帥”，遍邀“數(shù)字英雄”參與城市治理。

互動(dòng)并進(jìn)，相得益彰。

　　向深處扎根

　　在樁樁件件中磨礪初心，只為了“人民的笑顏

今年是中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年。在這一重要的歷史性時(shí)刻，我國(guó)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得全面勝利，完成了消除絕對(duì)貧困的艱巨任務(wù)，創(chuàng)造了人類(lèi)減貧史上的偉大奇跡。

人無(wú)精神則不立，國(guó)無(wú)精神則不強(qiáng)。

作為中國(guó)共產(chǎn)黨誕生地，上海始終牢記中國(guó)共產(chǎn)黨人的初心和使命——為中國(guó)人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興。始終堅(jiān)持“人民至上”理念，在人民城市建設(shè)中，聚焦人民群眾的獲得感、幸福感、安全感孜孜以求，不斷開(kāi)拓創(chuàng)新、攻堅(jiān)克難。

過(guò)去的一年，上海人民城市建設(shè)不斷向深處扎根——往深里走，往實(shí)里落，更往人們的心里去。堅(jiān)持以人本價(jià)值作為城市發(fā)展的核心取向，并努力掌握城市治理的科學(xué)規(guī)律、科學(xué)手段。

過(guò)去的一年，上海人民城市建設(shè)不畏難、不懼險(xiǎn)，聚焦最難啃的骨頭、最突出的隱患、最明顯的短板。

舊區(qū)改造，“天下第一難”。黨員干部群眾不斷創(chuàng)新工作方法、更迭服務(wù)理念，啃下了一個(gè)又一個(gè)舊改“硬骨頭”。黃浦區(qū)寶興里，這片居住密度極高的舊式里弄，創(chuàng)下滬上大體量舊改項(xiàng)目居民簽約的新紀(jì)錄，成功實(shí)現(xiàn)354天“零執(zhí)行”。虹口區(qū)北外灘，征收與規(guī)劃同步進(jìn)行。全新土地開(kāi)發(fā)模式，不僅圓了百姓安居夢(mèng)，更讓區(qū)域發(fā)展未來(lái)可期。

從示范樣本到復(fù)制推廣，更多關(guān)乎百姓生活體驗(yàn)度的民心工程加速推進(jìn)。曾經(jīng)“摸著石頭過(guò)河”的老房加梯邁入“整建制”時(shí)代。位于市中心的靜安區(qū)，“十四五”時(shí)期加裝電梯開(kāi)工建設(shè)數(shù)量將達(dá)1000臺(tái)。工人新村集中的楊浦區(qū)鞍山地區(qū)，老房加梯不僅成功“破冰”，更采用了最新的“積木式”拼裝模式，實(shí)現(xiàn)工期減半。城市的人本價(jià)值，通過(guò)老公房小區(qū)一部部新加裝的電梯而化為可落地、可感知的民生關(guān)懷。

用心用情紓難解困，自我加壓不斷破題，換來(lái)的是老百姓宜居宜業(yè)宜樂(lè)宜游的新生活。

綠色蜿蜒的上海“一江一河”母親河，正成為生活品質(zhì)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市治理的標(biāo)桿，更成為城市高質(zhì)量發(fā)展的“金名片”，承托起市民對(duì)高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活、高效能治理的充分感知。

黃浦江兩岸45公里濱江公共空間、蘇州河中心城區(qū)42公里濱河岸線(xiàn)相繼貫通。更透氣、更好逛的濱江濱河空間，不僅吸引了無(wú)數(shù)市民游客前來(lái)打卡，更訴說(shuō)著這座城市獨(dú)一無(wú)二的江河故事。一座座置于綿延岸線(xiàn)中的望江驛、人人屋、水岸匯，有的鑲嵌在工業(yè)遺存中，有的背靠金融集聚區(qū)，還有的延伸至腹地公園，成為市民群眾安放身心、融入自然、休憩鍛煉的新空間，更成為城市中共建、共治、共享的新場(chǎng)域，充分折射出一座城和一群人的活力與幸福。

助力疫情防控，“兩張網(wǎng)”的治理力、生產(chǎn)力在實(shí)戰(zhàn)中得到磨礪與提升。在開(kāi)放共享的基礎(chǔ)上，海量數(shù)據(jù)的巨大能量充分釋放。人、證、碼一體化檢測(cè)系統(tǒng)，讓老人不再為綠碼發(fā)愁；變“聰明”的社區(qū)食堂將營(yíng)養(yǎng)成分做成電子標(biāo)簽，脂肪、膽固醇等關(guān)鍵指標(biāo)一目了然；由8萬(wàn)多臺(tái)電梯聯(lián)網(wǎng)組建的智能電梯“群”，直接將應(yīng)急響應(yīng)速度從數(shù)小時(shí)縮至18分鐘……各平臺(tái)、各系統(tǒng)、各部門(mén)打破圍墻，數(shù)據(jù)資源充分流動(dòng)，帶來(lái)了經(jīng)濟(jì)、生活、治理數(shù)字化的更多可能。與此同時(shí)，系統(tǒng)謀劃、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的“兩張網(wǎng)”正成為上海構(gòu)筑“數(shù)字競(jìng)爭(zhēng)力”的重要內(nèi)涵，賦能百業(yè)，支撐起城市高質(zhì)量發(fā)展的未來(lái)。

人民的城市，必以人為尺度來(lái)衡量。舊區(qū)改造、老房加梯、為老服務(wù)、“一江一河”岸線(xiàn)貫通……這一樁樁一件件，充分映射著70多年前上海在解放一周年時(shí)鐫刻下的初心——“上海人民按自己的意志建設(shè)人民的新上?！?。這樣的初心，也在新時(shí)代的建設(shè)實(shí)踐中不斷回應(yīng)著無(wú)數(shù)個(gè)體的現(xiàn)實(shí)訴求，讓每一個(gè)小小的“我”能擁有最鮮活生動(dòng)的表達(dá)與感知。

大城善治，用心用情。