國務院辦公廳近日發(fā)布《關(guān)于支持國家級新區(qū)深化改革創(chuàng)新加快推動高質(zhì)量發(fā)展的指導意見》（以下簡稱《意見》）。國家級新區(qū)（以下簡稱新區(qū)）是承擔國家重大發(fā)展和改革開放戰(zhàn)略任務的綜合功能平臺。

《意見》明確，要打造若干競爭力強的創(chuàng)新平臺，鼓勵高校、科研院所優(yōu)先在新區(qū)設(shè)立科研中心、研發(fā)機構(gòu)等，國家重大戰(zhàn)略項目、科技創(chuàng)新2030—重大項目等優(yōu)先在有條件的新區(qū)布局，鼓勵建設(shè)主導產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新公共服務平臺和工程數(shù)據(jù)中心，建設(shè)國家大科學裝置和國家科技創(chuàng)新基地。

《意見》要求，新區(qū)建設(shè)發(fā)展要實體為本，持續(xù)增強競爭優(yōu)勢；刀刃向內(nèi)，加快完善體制機制；主動對標，全面提升開放水平；尊重規(guī)律，合理把握開發(fā)節(jié)奏。

就加快推動新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，《意見》強調(diào)，要著力提升關(guān)鍵領(lǐng)域科技創(chuàng)新能力。打造若干競爭力強的創(chuàng)新平臺，瞄準國際前沿技術(shù)強化攻關(guān)，力爭在重大“卡脖子”技術(shù)和產(chǎn)品上取得突破。完善創(chuàng)新激勵和成果保護機制，打造一批擁有知名品牌和核心知識產(chǎn)權(quán)的優(yōu)勢企業(yè)。同時，積極吸納和集聚創(chuàng)新要素，允許高校、科研院所和國有企業(yè)的科技人才按規(guī)定在新區(qū)兼職兼薪、按勞取酬。

《意見》指出，加快推動實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。引導新區(qū)做精做強主導產(chǎn)業(yè)，瞄準產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)和突出短板，實施先進制造業(yè)集群培育行動。培育新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，精準引進建設(shè)一批重大產(chǎn)業(yè)項目，推動中西部和東北地區(qū)新區(qū)與東部地區(qū)建立精準承接制造業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移長效機制。

與此同時，《意見》明確的重點舉措還有，持續(xù)增創(chuàng)體制機制新優(yōu)勢，推動全方位高水平對外開放，高標準推進建設(shè)管理。

比如，優(yōu)化新區(qū)管理運營機制，創(chuàng)新完善新區(qū)管理機構(gòu)選人用人和績效激勵機制，經(jīng)批準可實施聘任制、績效考核制，允許實行兼職兼薪、年薪制、協(xié)議工資制等薪酬制度；探索高品質(zhì)城市治理方式，深入推進智慧城市建設(shè)，提升城市精細化管理水平。創(chuàng)新土地集約利用方式，強化開發(fā)強度、投資強度、產(chǎn)出強度、人均用地指標等要求。（記者 劉垠）