“超過48小時(shí)，進(jìn)口的細(xì)胞樣品差不多就報(bào)廢了。如果通關(guān)速度大大提高，這對于上海方興未艾的細(xì)胞治療產(chǎn)業(yè)是一個(gè)重大利好，對于企業(yè)而言，也可以降低研發(fā)成本，從而降低產(chǎn)品價(jià)格。”科濟(jì)生物醫(yī)藥（上海）有限公司創(chuàng)始人李宗海博士話里透著期待。今天下午，上海海關(guān)出臺了支持上?？苿?chuàng)中心建設(shè)涉及便捷通關(guān)、保稅研發(fā)等多個(gè)務(wù)實(shí)創(chuàng)新舉措?？茲?jì)生物成為10家“海關(guān)創(chuàng)新示范點(diǎn)”企業(yè)之一。

為打造解決研發(fā)機(jī)構(gòu)通關(guān)“疑難雜癥”的“?？漆t(yī)院”，上海海關(guān)成立了全國首個(gè)支持科創(chuàng)中心建設(shè)的專門機(jī)構(gòu)——上?？苿?chuàng)中心海關(guān)。它不受行政區(qū)域限制，實(shí)現(xiàn)全市科創(chuàng)機(jī)構(gòu)的集中統(tǒng)一管理。

“對于科學(xué)實(shí)驗(yàn)來說，有活性的細(xì)胞、血液與普通貨物是完全不一樣的，但過去它們都被放在一起進(jìn)關(guān)，如果走正常程序可能需要一兩個(gè)星期。”上海科創(chuàng)中心海關(guān)關(guān)長詹慶華說，考慮到生物醫(yī)藥、集成電路等企業(yè)特殊的“科研生態(tài)”，他們特別“定制”了一些便捷舉措，其中不少為“首創(chuàng)”，為的就是“讓科創(chuàng)機(jī)構(gòu)少跑腿，讓數(shù)據(jù)多跑路”。

他們首創(chuàng)了科創(chuàng)機(jī)構(gòu)及研發(fā)用品確認(rèn)制度，從海量數(shù)據(jù)中快速識別科創(chuàng)機(jī)構(gòu)及其進(jìn)口的研發(fā)用品。區(qū)別于普通貨物，上?？苿?chuàng)中心海關(guān)針對研發(fā)用品種類多、數(shù)量少、批次頻、貯存要求高、查檢條件特殊等特點(diǎn)優(yōu)化了管理流程。

只要在線上登錄“科創(chuàng) e 家”信息化平臺，就可以實(shí)現(xiàn)在線申請、單證電子傳輸、辦理預(yù)審核、通關(guān)實(shí)時(shí)查詢和提示、政策信息發(fā)布及實(shí)時(shí)互動(dòng)等“一站式”服務(wù)。線下，張江跨境科創(chuàng)監(jiān)管服務(wù)平臺具有口岸分撥直通優(yōu)勢，對研發(fā)機(jī)構(gòu)的空運(yùn)進(jìn)口貨物，可以做到即到即查，當(dāng)天貨當(dāng)天清。

與普通貨物的“黑名單”制度不同，上海科創(chuàng)中心海關(guān)有一份研發(fā)機(jī)構(gòu)“白名單”。依托上海海關(guān)跨境貿(mào)易大數(shù)據(jù)平臺，對符合一定條件納入“白名單”的機(jī)構(gòu)，適用較低的查驗(yàn)率，對特殊情況需要查檢的進(jìn)口用品優(yōu)先實(shí)施查驗(yàn)、抽樣、檢測等作業(yè)。

放得快，也要管得好。為確保國門安全，上海科創(chuàng)中心海關(guān)首次實(shí)施進(jìn)口研發(fā)用品“全過程”監(jiān)管。建立從貨物進(jìn)口、研發(fā)到最終成品及成果出口的全過程監(jiān)管服務(wù)模式。實(shí)施以企業(yè)為單元、以產(chǎn)業(yè)鏈為監(jiān)管對象的集約化監(jiān)管，應(yīng)用現(xiàn)代物聯(lián)網(wǎng)、二維碼等技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)預(yù)警、實(shí)時(shí)核查、遠(yuǎn)程監(jiān)管，對研發(fā)物品的倉庫管理、研發(fā)使用過程和廢物處置等實(shí)施跨越時(shí)空的監(jiān)管。（作者：黃海華）