“長(zhǎng)三角要先行探索，推出通用通兌科技創(chuàng)新券?！比涨霸谀暇﹦?chuàng)新周長(zhǎng)三角科創(chuàng)圈圓桌會(huì)上，來自長(zhǎng)三角科創(chuàng)圈平臺(tái)的12位與會(huì)代表共同簽署并發(fā)布《共建長(zhǎng)三角科創(chuàng)圈創(chuàng)新平臺(tái)倡議書》，呼吁長(zhǎng)三角三省一市破除政策藩籬，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新券通用通兌。

創(chuàng)新券是由政府免費(fèi)向中小微企業(yè)或創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)發(fā)放的“權(quán)益憑證”，主要用于降低中小微企業(yè)的研發(fā)成本。落實(shí)通用通兌政策，可進(jìn)一步降低研發(fā)成本。

去年，上海與江蘇、浙江、安徽共同制訂了《長(zhǎng)三角科技合作三年行動(dòng)計(jì)劃（2018—2020年）》和《2018年度長(zhǎng)三角區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)工作計(jì)劃》，促進(jìn)創(chuàng)新券在長(zhǎng)三角地區(qū)通用通兌。

為區(qū)域一體化發(fā)展賦予新動(dòng)能

長(zhǎng)三角地區(qū)包括上海、江蘇、浙江和安徽三省一市，是長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶中最發(fā)達(dá)的區(qū)域。自古以來，長(zhǎng)三角地區(qū)地緣相近、人緣相親、文脈相通。而在科技創(chuàng)新領(lǐng)域的協(xié)同發(fā)展也一直伴隨著長(zhǎng)三角的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

上世紀(jì)八九十年代，每逢周六傍晚，在上海的汽車站、火車站和輪船碼頭，常能看到身著藍(lán)卡其布衣服、拎著人造革包的“星期日工程師”，他們利用休息日奔赴江蘇南部和浙江的部分縣市，給大批鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)帶去技術(shù)和理念，更帶去了技術(shù)紅利。

“星期日工程師”的歷史事實(shí)，真實(shí)地驗(yàn)證了一個(gè)樸素的發(fā)展理論：要提升區(qū)域發(fā)展整體水平，必須加強(qiáng)創(chuàng)新合作。

長(zhǎng)三角各地有著不同的資源優(yōu)勢(shì)，上海的投融資機(jī)構(gòu)和投資人比較多，江蘇有扎實(shí)的制造業(yè)基礎(chǔ)，而浙江民營(yíng)企業(yè)比較有活力，各地資源流動(dòng)，才能實(shí)現(xiàn)優(yōu)化配置。

2018年底，長(zhǎng)三角區(qū)域一體化發(fā)展上升為國(guó)家戰(zhàn)略。三省一市抓住一體化發(fā)展、國(guó)家戰(zhàn)略政策紅利這一歷史機(jī)遇，充分發(fā)揮各自的比較優(yōu)勢(shì)，在全國(guó)率先探索區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新的路徑和方法，為長(zhǎng)三角區(qū)域一體化發(fā)展賦予新的動(dòng)能。

現(xiàn)在，從朋友圈到科創(chuàng)圈，長(zhǎng)三角正在發(fā)生優(yōu)勢(shì)組合的化學(xué)反應(yīng)，向著高質(zhì)量一體化發(fā)展，這也給這里的企業(yè)、高校院所合作帶來了新變化。

據(jù)上海市研發(fā)公共服務(wù)平臺(tái)管理中心書記黃鵬介紹，通過成立長(zhǎng)三角區(qū)域合作辦公室，發(fā)布三年行動(dòng)方案和重點(diǎn)攻關(guān)計(jì)劃，上海發(fā)揮“長(zhǎng)三角大儀網(wǎng)”功能，整合區(qū)域4.5萬多臺(tái)、總價(jià)值超過519億元大型科學(xué)儀器。截至2018年底，上海向江蘇、浙江、安徽輸出技術(shù)超過3300項(xiàng)，成交金額173億元。

江蘇省科技廳副巡視員景茂表示，共建長(zhǎng)三角科創(chuàng)圈創(chuàng)新平臺(tái)是落實(shí)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展國(guó)家戰(zhàn)略的重大舉措，要加快長(zhǎng)三角各類資源的整合聯(lián)動(dòng)，形成引領(lǐng)長(zhǎng)三角城市群高質(zhì)量發(fā)展的核心動(dòng)力。

讓異地合作者共享創(chuàng)新政策紅利

“過去，對(duì)接外省市企業(yè)并不方便，如今，同在一個(gè)‘朋友圈’里對(duì)話，創(chuàng)新資源充分流動(dòng)起來。”從事了多年技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)的江蘇省技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)總經(jīng)理賈燕琛說。

隨著跨區(qū)域的科技合作愈加頻繁，如何讓異地的合作者共享創(chuàng)新政策紅利，成為決定產(chǎn)學(xué)研合作成敗的重要因素之一。

目前，長(zhǎng)三角大部分城市都已實(shí)施科技創(chuàng)新券制，但通用通兌一直沒有實(shí)現(xiàn)。主要原因在于，各地政策不銜接，各地補(bǔ)助方式、支持范圍、兌換機(jī)制、支持力度各不相同。

同時(shí)，創(chuàng)新券通兌還面臨財(cái)政跨區(qū)域結(jié)算的瓶頸問題。這直接導(dǎo)致長(zhǎng)三角地區(qū)仍存在創(chuàng)新資源分散、要素集聚度低、協(xié)同創(chuàng)新不足等問題，需在實(shí)踐中加以破解。

要確保創(chuàng)新要素流動(dòng)起來，離不開創(chuàng)新政策“通兌”。長(zhǎng)三角區(qū)域一體化發(fā)展戰(zhàn)略，就是要三省一市共聚創(chuàng)新力，同下“一盤棋”。不僅要求各地補(bǔ)足短板，更是需要貢獻(xiàn)各家“長(zhǎng)板”。通過深化分工合作，各揚(yáng)所長(zhǎng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，把各自優(yōu)勢(shì)變成共同優(yōu)勢(shì)，讓更多的創(chuàng)新活水充分涌流，讓更多創(chuàng)新成果充分涌現(xiàn)。

三省一市代表們討論認(rèn)為，目前省級(jí)層面創(chuàng)新券通用還需要較長(zhǎng)時(shí)間磨合。為此，有代表建議上海、南京、杭州、合肥可以先行先試，借鑒目前上海與江蘇昆山、浙江長(zhǎng)興、嘉興和海寧的合作經(jīng)驗(yàn)，四地協(xié)調(diào)制訂可實(shí)行方案，爭(zhēng)取率先發(fā)布“長(zhǎng)三角科技創(chuàng)新試點(diǎn)券。”

12位長(zhǎng)三角科創(chuàng)圈平臺(tái)代表為此提出，建立科技創(chuàng)新券通用通兌機(jī)制，鼓勵(lì)中小企使用創(chuàng)新券在長(zhǎng)三角全域購(gòu)買服務(wù)。

跨省創(chuàng)新券已有成功試點(diǎn)

去年12月1日，昆山市委副書記、代市長(zhǎng)周旭東將長(zhǎng)三角首張跨區(qū)域使用、兌現(xiàn)的科技創(chuàng)新券發(fā)給了昆山福立旺精密機(jī)電公司和上海114產(chǎn)學(xué)研服務(wù)平臺(tái)，后者將到國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移東部中心兌現(xiàn)30萬元。

作為首張昆山—上海創(chuàng)新券的受益者，沈陽理工大學(xué)副教授周琦團(tuán)隊(duì)2018年初從上海114產(chǎn)學(xué)研服務(wù)平臺(tái)上看到了福立旺公司發(fā)布的技術(shù)需求：提高金剛石粉末與切割線的結(jié)合力。如今，周琦團(tuán)隊(duì)顯著提高了金剛石粉末與切割線的結(jié)合力，為福立旺研制出切割光伏硅片的利器。

昆山—上海創(chuàng)新券不僅實(shí)現(xiàn)了滬昆兩地通用，還探索出一種長(zhǎng)三角創(chuàng)新券通兌方案，這在全國(guó)尚屬首創(chuàng)。

該方案規(guī)定，由昆山市生產(chǎn)力促進(jìn)中心（昆山市科技局下屬事業(yè)單位）將財(cái)政經(jīng)費(fèi)撥付給國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移東部中心（上海國(guó)企），定期結(jié)算，使上海服務(wù)機(jī)構(gòu)“足不出滬”，即可完成創(chuàng)新券兌現(xiàn)。

昆山—上海創(chuàng)新券將成果（專利）管理、競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)分析、技術(shù)評(píng)價(jià)、概念驗(yàn)證、成果熟化、技術(shù)轉(zhuǎn)移、人才培養(yǎng)、需求深度挖掘等8大項(xiàng)18細(xì)項(xiàng)作為支持范疇。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)方面，昆山—上海創(chuàng)新券也與上海創(chuàng)新券一致：補(bǔ)貼比例不超過50%，最高補(bǔ)貼30萬元。

在江蘇省科技資源統(tǒng)籌服務(wù)中心籌建組副組長(zhǎng)尤琛輝看來，各地政府扶持、管理、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一，是推動(dòng)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展的重要舉措。

江蘇省科技發(fā)展戰(zhàn)略研究院院長(zhǎng)孫斌則提出，共建長(zhǎng)三角科創(chuàng)圈創(chuàng)新平臺(tái)的設(shè)想，以平臺(tái)的共建共創(chuàng)共享共贏，率先探索長(zhǎng)三角創(chuàng)新一體化的可行路徑，為長(zhǎng)三角地區(qū)構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新共同體和實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量一體化發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)能。

最終，三省一市代表們?cè)凇豆步ㄩL(zhǎng)三角科創(chuàng)圈創(chuàng)新平臺(tái)倡議書》中達(dá)成四方面共識(shí)：一是秉持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，聚力聯(lián)合打造長(zhǎng)三角科創(chuàng)圈創(chuàng)新平臺(tái)；二是共建技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化一體化；三是共建科技資源共享服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)科技條件服務(wù)一體化；四是共建科技創(chuàng)新戰(zhàn)略智庫(kù)平臺(tái)，促進(jìn)區(qū)域創(chuàng)新研究一體化。