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這是國(guó)產(chǎn)C919大型客機(jī)首架機(jī)在上?？傃b下線時(shí)的情景?！ ”緢?bào)記者 張海峰 攝（資料圖片）
上海，正以科創(chuàng)中心建設(shè)為載體，努力成為全球科學(xué)新發(fā)現(xiàn)、技術(shù)新發(fā)明、產(chǎn)業(yè)新方向的重要策源地；全球創(chuàng)新人才交融、成果交易、信息交換的重要樞紐地；創(chuàng)新資本、創(chuàng)新機(jī)構(gòu)、創(chuàng)新平臺(tái)的重要集聚地
這是屬于上?？萍嫉母吖鈺r(shí)刻：第一架國(guó)產(chǎn)大飛機(jī)，第一臺(tái)出口歐美的大型醫(yī)療設(shè)備，第一款用于智能手機(jī)的人工智能芯片。
這是考驗(yàn)上海創(chuàng)新智慧的果敢探索：科技創(chuàng)新板正式開板，數(shù)據(jù)無(wú)條件按序向社會(huì)開放，首提“用人主體自主權(quán)”，在制度上開辟通道。
奮楫爭(zhēng)先，時(shí)不我待。上海，正以科創(chuàng)中心建設(shè)為載體，努力成為全球科學(xué)新發(fā)現(xiàn)、技術(shù)新發(fā)明、產(chǎn)業(yè)新方向的重要策源地；全球創(chuàng)新人才交融、成果交易、信息交換的重要樞紐地；創(chuàng)新資本、創(chuàng)新機(jī)構(gòu)、創(chuàng)新平臺(tái)的重要集聚地，走出具有時(shí)代特征、中國(guó)特色、上海特點(diǎn)的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展新路。
識(shí)局、布局
策動(dòng)源頭創(chuàng)新“決勝未來(lái)”
新階段醫(yī)藥行業(yè)面臨著原始創(chuàng)新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，激活創(chuàng)新源頭不可或缺；為了換回一架空客，我們不得不生產(chǎn)更多低端產(chǎn)品。新晉院士、中科院藥物所所長(zhǎng)蔣華良，國(guó)產(chǎn)大型客機(jī)Ｃ９１９總設(shè)計(jì)師吳光輝的這兩段話，映射了打通創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈的迫切需求和上海決心。
建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心，代表國(guó)家參與全球競(jìng)爭(zhēng)，上海進(jìn)入了科創(chuàng)新時(shí)代。
——著力重大科技設(shè)施、基礎(chǔ)性前瞻性科研，為科創(chuàng)提供發(fā)展的源泉。
全國(guó)１／３的１．１類新藥原創(chuàng)成果，超過１萬(wàn)名來(lái)自全國(guó)各地的創(chuàng)新企業(yè)家，５．３８萬(wàn)名國(guó)內(nèi)一流研發(fā)人才……張江正在不斷提升能級(jí)，全力向“科學(xué)城”進(jìn)發(fā)。張江綜合性國(guó)家科學(xué)中心是國(guó)家創(chuàng)新體系的基礎(chǔ)平臺(tái)，是上海加快建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心的關(guān)鍵舉措和核心任務(wù)。
這里，超強(qiáng)超短激光用戶裝置、軟Ｘ射線自由電子激光用戶裝置、活細(xì)胞結(jié)構(gòu)和功能成像平臺(tái)、上海光源線站工程等大科學(xué)裝置項(xiàng)目已經(jīng)開工，李政道研究所、國(guó)際人類表型組創(chuàng)新中心等正在推進(jìn)，能源、類腦智能、納米等大型科技行動(dòng)計(jì)劃正在籌備。
浦東新區(qū)科經(jīng)委主任唐石青說(shuō)，建設(shè)國(guó)家科學(xué)中心，比拼的不僅是高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，還有原創(chuàng)性基礎(chǔ)性研究成果。以大科學(xué)設(shè)施為支撐，開展基礎(chǔ)研究、原始創(chuàng)新，這是張江真正的“內(nèi)核”。
——聚集高端產(chǎn)業(yè)、反哺實(shí)體經(jīng)濟(jì)，讓科創(chuàng)擁有落地的根基。
“上海制造”曾在中國(guó)市場(chǎng)一枝獨(dú)秀，還遠(yuǎn)銷東南亞和歐美市場(chǎng)?，F(xiàn)在，擁有中國(guó)商飛、上汽、振華重工等的“上海制造”，正在以智能姿態(tài)創(chuàng)造高光時(shí)刻。
航空發(fā)動(dòng)機(jī)與燃?xì)廨啓C(jī)、高端醫(yī)療影像設(shè)備、高端芯片、新型顯示等，一批打破國(guó)際壟斷的創(chuàng)新成果相繼涌現(xiàn)。今年１－８月，上海戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)８．３％，比去年提高６．７個(gè)百分點(diǎn)。
基于對(duì)比較優(yōu)勢(shì)的把握，上海推動(dòng)產(chǎn)生更多“行業(yè)標(biāo)桿”“參天大樹”。華東師范大學(xué)城市與區(qū)域科學(xué)學(xué)院院長(zhǎng)杜德斌說(shuō)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型加上科創(chuàng)動(dòng)能，在這里發(fā)揮疊加效應(yīng)。
——提前布局、優(yōu)先規(guī)劃未來(lái)產(chǎn)業(yè)，讓科創(chuàng)輸出持久動(dòng)力。
?。保痹拢保慈?，上海推動(dòng)新一代人工智能發(fā)展實(shí)施意見正式出臺(tái)，將圍繞“ＡＩ優(yōu)先”這一科技創(chuàng)新“新引擎”發(fā)力。
“現(xiàn)在是人工智能發(fā)展的窗口期，不抓緊，再過三五年就抓不住機(jī)會(huì)了?！鄙虾Ｊ薪?jīng)信委主任陳鳴波說(shuō)，希望到２０２０年，人工智能對(duì)上海創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和社會(huì)精細(xì)化治理的引領(lǐng)帶動(dòng)效能顯著提升，基本建成國(guó)家人工智能發(fā)展高地。
知變、應(yīng)變
激發(fā)制度創(chuàng)新“滿盤皆活”
被認(rèn)為是規(guī)則、秩序和法制意識(shí)最強(qiáng)的城市之一，這些會(huì)不會(huì)成為創(chuàng)新的障礙？央企、地方國(guó)企、外企比重過高，會(huì)不會(huì)是科創(chuàng)的掣肘？成本高企如何吸引創(chuàng)新企業(yè)？
敢于在制度“放活”上先行先試，讓有為政府激活有效市場(chǎng)。中共中央政治局委員、上海市委書記李強(qiáng)說(shuō)，上海要打造更加開放、更加包容的“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)”，提高“創(chuàng)新濃度”，提升創(chuàng)新的“便利性、寬松性和包容性”，形成創(chuàng)新的“場(chǎng)效應(yīng)”。
既管得好，又減少行政干預(yù)，創(chuàng)新的節(jié)奏就會(huì)加快。降低創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)門檻，選擇１１６項(xiàng)行政許可事項(xiàng)開展證照分離改革試點(diǎn)；提高政府性資金的使用效率，將１９項(xiàng)財(cái)政科技專項(xiàng)優(yōu)化整合為四類；增強(qiáng)科研單位經(jīng)費(fèi)使用自主權(quán)，把科研計(jì)劃項(xiàng)目勞務(wù)費(fèi)資助總額由２０％提高至３０％。
諾華（中國(guó)）生物醫(yī)學(xué)研究中心科研運(yùn)營(yíng)高級(jí)物流經(jīng)理譚嶸說(shuō)，過去進(jìn)口一只小白鼠，要三級(jí)審批，拿證就要一個(gè)月，進(jìn)口活體動(dòng)物還需隔離檢疫３０天不能做實(shí)驗(yàn)?，F(xiàn)在這周申請(qǐng)、下周就能拿到，不會(huì)與全球研發(fā)脫節(jié)。
擁有８０條ＧＭＰ生產(chǎn)線的生物醫(yī)藥成果轉(zhuǎn)化基地正在浦東加緊建設(shè)。天慈國(guó)際董事長(zhǎng)李函璞說(shuō)，制藥創(chuàng)新共享平臺(tái)一期工程將于２０１８年完工，全球科學(xué)家“一起來(lái)造藥”的創(chuàng)新共享模式將率先在上海成為可能。
資源開放，增加托底服務(wù)，創(chuàng)新的活力才會(huì)持久。上海市政協(xié)一項(xiàng)調(diào)查顯示，截至２０１６年１１月，在上海、北京、浙江、廣東、貴州等有開放數(shù)據(jù)平臺(tái)的省市中，上海不僅開放的數(shù)據(jù)最多，而且下載量最大。
“數(shù)據(jù)是未來(lái)最重要的資源，而最大的擁有者是政府?！鄙虦紫瘓?zhí)行官徐立說(shuō)，政府?dāng)?shù)據(jù)無(wú)條件按序開放，研究數(shù)據(jù)負(fù)面清單管理，對(duì)于科創(chuàng)型企業(yè)是重大利好。
在秩序中創(chuàng)新，在規(guī)則中突破，這是上海獨(dú)有的氣場(chǎng)。上海要將資源稟賦發(fā)揮到極致，將制度空間利用到極致。復(fù)旦大學(xué)教授朱春奎認(rèn)為，上海已經(jīng)到了創(chuàng)新與擴(kuò)散并重的階段，將逐步過渡到以擴(kuò)散為主的階段，“只有這樣，才會(huì)輻射周圍強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)圈”。
上海社科院研究員陸軍榮認(rèn)為，既不是德國(guó)模式，也不是硅谷模式，上海走的是將技術(shù)與模式創(chuàng)新結(jié)合、本地和開放創(chuàng)新結(jié)合、產(chǎn)品和市場(chǎng)創(chuàng)新結(jié)合、主體和平臺(tái)創(chuàng)新結(jié)合的一條新路。
聚才、用才
增強(qiáng)人才高峰“磁場(chǎng)引力”
全球科創(chuàng)中心怎么建，并無(wú)既定范本可循，抓住“人”這個(gè)核心是根本。上海力求不斷完善政策環(huán)境，為各類創(chuàng)新人才施展才華提供廣闊的舞臺(tái)。
為配套科創(chuàng)中心建設(shè)，上海出臺(tái)“人才２０條”并持續(xù)完善“人才３０條”，首次提出“用人主體自主權(quán)”，將科研成果使用權(quán)、處置權(quán)、收益權(quán)下放到高校和科研院所；公安部支持上?？苿?chuàng)中心建設(shè)的出入境政策１０條措施已正式實(shí)施，使上海引進(jìn)海內(nèi)外人才更加便捷。
向“外腦”引智，凸顯上海的“國(guó)際范”。近日，諾貝爾化學(xué)獎(jiǎng)得主、華東理工大學(xué)客座教授伯納德·費(fèi)林加走進(jìn)上海市出入境管理局，辦理了永久居留身份證申請(qǐng)手續(xù)。不久，他將與上?？萍即髮W(xué)特聘教授庫(kù)爾特·維特里希一起，成為首批來(lái)滬工作并擁有“中國(guó)綠卡”的諾獎(jiǎng)得主。
依托重大項(xiàng)目引智，凸顯上海的“輻射力”。今年６月，上海與華為簽署戰(zhàn)略合作框架協(xié)議。華為規(guī)劃在青浦投資建設(shè)新的研發(fā)中心及配套人才公寓，在軟件和信息服務(wù)業(yè)、物聯(lián)網(wǎng)、車聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智慧城市等領(lǐng)域加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)、示范應(yīng)用、融合創(chuàng)新。
以機(jī)制“引智”，凸顯上海的“溢出性”。２０１６年度業(yè)績(jī)考核中，上海材料研究所、上海市激光技術(shù)研究所成為首批受益者，將人才引進(jìn)的費(fèi)用，等同于利潤(rùn)“抵扣”了１２５萬(wàn)元。變成本為利潤(rùn)的“巧算法”，緩解轉(zhuǎn)制院所人才引進(jìn)的成本壓力。
既要有領(lǐng)軍者，又要有滿天星。上海市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)周波說(shuō)，下一步上海將加快建設(shè)科創(chuàng)中心構(gòu)架體系，進(jìn)一步增強(qiáng)科創(chuàng)中心核心功能；全力落實(shí)好全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)方案，著力破除體制機(jī)制障礙，使各類資源更好地向創(chuàng)新集聚、在創(chuàng)新上發(fā)力。
瞄準(zhǔn)世界科技前沿，強(qiáng)化基礎(chǔ)研究，上海正努力實(shí)現(xiàn)前瞻性基礎(chǔ)研究、引領(lǐng)性原創(chuàng)成果的重大突破。（記者 陸文軍 周琳）
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