國務(wù)院國企改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室17日召開國企改革三年行動(dòng)專題推進(jìn)會(huì)，對國企改革三年行動(dòng)收官之年的任務(wù)進(jìn)行布置，提出了包括提升董事會(huì)建設(shè)和運(yùn)行質(zhì)量、推動(dòng)市場化機(jī)制各項(xiàng)措施全面走深走實(shí)、打造一批原創(chuàng)技術(shù)策源地、加大力度推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、提高改革精準(zhǔn)性、強(qiáng)化專業(yè)化體系化法治化監(jiān)管等六方面重點(diǎn)工作。

國資委黨委委員、副主任翁杰明表示，2022年是國企改革三年行動(dòng)的攻堅(jiān)之年、收官之年，要確保2022年上半年在重點(diǎn)難點(diǎn)任務(wù)上取得根本性突破，并完成三年行動(dòng)主體任務(wù)，在黨的二十大前基本完成三年行動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)，在今年年底前完成掃尾工作。

優(yōu)化布局：加快中央企業(yè)專業(yè)化整合

2021年，央企集團(tuán)層面的戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合好戲連臺(tái)。前有成立于雄安新區(qū)的中國星網(wǎng)集團(tuán)、“兩化”合并重組而來的中國中化控股，后有中國電科重組中國普天、鞍鋼重組本鋼，以及同樣新組建的中國電氣裝備集團(tuán)。12月底，中國物流集團(tuán)和中國稀土集團(tuán)又先后亮相。

2022年，中央企業(yè)的專業(yè)化整合將如何開展？國資委在國企改革三年行動(dòng)2022年的六方面重點(diǎn)工作中明確，今年要繼續(xù)推進(jìn)專業(yè)化整合，新打造一批板塊清晰、競爭力強(qiáng)的企業(yè)。其中，中央企業(yè)要把加快專業(yè)化整合作為今年的工作重點(diǎn)。

至于重組思路，國資委要求通過推動(dòng)各類企業(yè)間與企業(yè)內(nèi)部專業(yè)化整合，加快形成一批“小散弱”清零、板塊清晰、核心競爭力強(qiáng)的大型企業(yè)，向世界一流邁進(jìn)。

記者注意到，國資委曾在2021年12月底召開的中央企業(yè)負(fù)責(zé)人會(huì)議上具體提出了2022年央企的整合領(lǐng)域。國資委明確，將深化跨行業(yè)、跨領(lǐng)域、跨企業(yè)專業(yè)化整合，加強(qiáng)海工裝備、新能源企業(yè)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物流大數(shù)據(jù)、航空貨運(yùn)等協(xié)同發(fā)展平臺(tái)建設(shè)。

激發(fā)活力：強(qiáng)化國有上市公司股權(quán)激勵(lì)

作為國企改革三年行動(dòng)的另一項(xiàng)總體任務(wù)，健全市場化經(jīng)營機(jī)制的重要抓手就是靈活開展多種方式的中長期激勵(lì)。據(jù)國資委初步統(tǒng)計(jì)，中央企業(yè)目前已開展過中長期激勵(lì)的子企業(yè)占具備條件的子企業(yè)的85.9%，惠及27.6萬人。

記者注意到，2021年是國有上市公司股權(quán)激勵(lì)頗為活躍的一年，全年有近40家國有控股的上市公司拿出了新一期股權(quán)激勵(lì)計(jì)劃。僅2021年12月，就有包括國電南瑞、南紡股份、中國鋁業(yè)在內(nèi)的15家國有控股上市公司披露了股權(quán)激勵(lì)計(jì)劃。

關(guān)于2022年的工作重點(diǎn)，國資委提出，要緊緊圍繞提高效率激發(fā)活力，推動(dòng)市場化機(jī)制各項(xiàng)措施全面走深走實(shí)。要用好用足三年行動(dòng)方案中國有控股上市公司股權(quán)激勵(lì)、國有科技型企業(yè)股權(quán)和分紅激勵(lì)、超額利潤分享等中長期激勵(lì)政策，擴(kuò)大政策覆蓋面和應(yīng)用深度，完善企業(yè)內(nèi)部分配機(jī)制。

此外，國資委還要求各國有企業(yè)的科技創(chuàng)新薪酬激勵(lì)機(jī)制更有針對性。對關(guān)鍵核心科技人才，要大膽充分激勵(lì)，用好用活工資總額單列、科技成果轉(zhuǎn)化收益分享等政策，各中央企業(yè)對關(guān)鍵核心人才都要實(shí)現(xiàn)具有市場競爭力的薪酬分配激勵(lì)制度，確保“留得住”“引得來”。

精準(zhǔn)改革：探索國有企業(yè)差異化管控

國資委黨委書記、主任郝鵬在2021年6月指出，要以差異化管控為改革突破口，推動(dòng)混改企業(yè)全面建立靈活高效的市場化經(jīng)營機(jī)制。

記者從17日召開的推進(jìn)會(huì)上了解到，差異化管控和個(gè)性化改革已被列為2022年國企改革的重點(diǎn)工作之一。翁杰明表示，要因企因地因業(yè)分類改革，抓重點(diǎn)抓關(guān)鍵提高精準(zhǔn)性。年內(nèi)將推進(jìn)更多國有持股超過50%的上市公司引進(jìn)積極股東持股5%以上。同時(shí)，將國有股權(quán)比例低于50%，特別是低于三分之一的國有相對控股混合所有制企業(yè)作為重點(diǎn)，推動(dòng)更多企業(yè)探索實(shí)施差異化管控。

據(jù)國資委統(tǒng)計(jì)，2021年，中央企業(yè)和地方國有企業(yè)控股的上市公司中，分別有13戶和25戶新引入了持股比例5%以上的戰(zhàn)略投資者。

記者整理發(fā)現(xiàn)，目前國有持股比例超過50%的上市公司仍不在少數(shù)。以央企控股的上市公司為例，截至2021年三季度末，包括中信特鋼、中國神華、中國衛(wèi)通、安迪蘇、一汽解放、昊華科技、中國通號、國網(wǎng)英大等央企控股上市公司的大股東持股比例均在60%以上，部分企業(yè)的國有持股比例更是超過了七成。

關(guān)于個(gè)性化改革舉措，翁杰明強(qiáng)調(diào)，在完成國企改革三年行動(dòng)規(guī)定動(dòng)作的同時(shí)，各地、各中央企業(yè)要主動(dòng)作為，針對自身突出問題和關(guān)鍵癥結(jié)，設(shè)計(jì)好自選動(dòng)作，實(shí)施對企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級具有戰(zhàn)略意義的個(gè)性化改革舉措，推動(dòng)企業(yè)面貌發(fā)生根本性變化。