兩大相互關(guān)聯(lián)又錯綜復(fù)雜的突出問題嚴(yán)重困擾著歐盟農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展：一是人口持續(xù)增長、糧食食品安全、資源日益枯竭、能源對外依賴、生態(tài)環(huán)境退化和氣候變化壓力對農(nóng)業(yè)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)；二是農(nóng)業(yè)研發(fā)創(chuàng)新的邊際效應(yīng)下降，造成公共和私人農(nóng)業(yè)研發(fā)創(chuàng)新投入的逐年減少。兩大突出問題相互制約，形成農(nóng)業(yè)不可持續(xù)的惡性循環(huán)，解決問題刻不容緩。2012年3月7日，歐盟農(nóng)業(yè)和科技界高層聚會布魯塞爾，探討研究解決問題的路徑，重現(xiàn)認識農(nóng)業(yè)研發(fā)創(chuàng)新的重要意義，形成加強農(nóng)業(yè)研發(fā)創(chuàng)新投入強度、加速農(nóng)業(yè)研發(fā)創(chuàng)新突破的共識。

  歐委會負責(zé)農(nóng)業(yè)事務(wù)的委員喬羅仕（CIOLOS）認為，歐盟21世紀(jì)的農(nóng)業(yè)必須依托研發(fā)創(chuàng)新，基于知識的研發(fā)創(chuàng)新是解決如此復(fù)雜問題的唯一途徑。歐委會負責(zé)科研與創(chuàng)新事務(wù)的委員奎恩（QUINN）女士表示，科學(xué)技術(shù)支撐和創(chuàng)新解決方案是農(nóng)業(yè)及食品加工業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。歐盟輪值主席國丹麥農(nóng)業(yè)部長吉奧斯古（GJERSKOV）女士指出，農(nóng)業(yè)研發(fā)創(chuàng)新的重要意義是決定性的，農(nóng)業(yè)可持續(xù)與應(yīng)對各類社會挑戰(zhàn)息息相關(guān)，必須增加農(nóng)業(yè)研發(fā)創(chuàng)新公共財政投入，研發(fā)創(chuàng)新可以解決投入少產(chǎn)出多，在緩解生態(tài)環(huán)境壓力的同時促進經(jīng)濟增長和擴大就業(yè)。歐盟議會農(nóng)業(yè)委員會主席卡斯特洛（CASTRO）強調(diào)，需要進行一場綠色革命，充分利用研發(fā)創(chuàng)新成果提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率，解決資源匱乏，消除農(nóng)業(yè)、能源和生物基產(chǎn)品相互爭資源，限制農(nóng)業(yè)對水、能源、農(nóng)藥和化肥的消耗，同時降低農(nóng)產(chǎn)品浪費。法國農(nóng)科院（INRA）院長貴瑤（GUILLOU）女士代表科技界發(fā)言，歐盟創(chuàng)新伙伴關(guān)系計劃（EIPs）是解決農(nóng)業(yè)研發(fā)創(chuàng)新和可持續(xù)的有效手段，三大主要問題需要農(nóng)業(yè)研發(fā)創(chuàng)新的突破：1）食品需求增長與食品大量浪費的矛盾；2）糧食產(chǎn)量提高與可再生生物質(zhì)產(chǎn)品的矛盾；3）糧食生產(chǎn)率與土壤、水、生物多樣性、生態(tài)環(huán)境的矛盾。

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