5月31日下午消息，2012寬帶通信及物聯(lián)網(wǎng)高層論壇今日召開。新浪科技頻道現(xiàn)場直播此次論壇。工信部通信發(fā)展司司長張峰在會上致辭。

　　以下是發(fā)言實錄：

　　尊敬的王總，各位代表大家上午好。今天我就中國寬帶發(fā)展機遇與挑戰(zhàn)這一主題，給大家做一個交流匯報。寬帶已經(jīng)成為12世紀戰(zhàn)略基礎(chǔ)設(shè)施，寬帶發(fā)展水平已經(jīng)成為衡量一個國家綜合國力強的標準之一。促進經(jīng)濟發(fā)展和發(fā)展方式轉(zhuǎn)型，提高社會效益，提升長遠競爭力方面發(fā)揮重要作用。進入本世紀特別世界主要經(jīng)濟體，紛紛把寬帶列入國家部署，和優(yōu)先領(lǐng)域制高點。加大政府投入，凝聚社會動力，超過110個國家提出實施寬帶國家戰(zhàn)略和行動計劃。

　　在國內(nèi)自2002年寬帶起步發(fā)展以來，政府對寬帶控制程度大大提高，2010年發(fā)布國務(wù)院加快培育戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)布的國民經(jīng)濟及第12個五年軍提出構(gòu)建寬帶，安全，泛在下一代國家信息基礎(chǔ)設(shè)施。溫家寶總理強調(diào)加強我國信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，今年3月份國家發(fā)改委工業(yè)和信息化部相關(guān)部門寬帶戰(zhàn)略實施方案研究。 5月9日召開國務(wù)院常務(wù)會議，討論通過關(guān)于大力推進信息化發(fā)展，和保障信息安全若干意見中提出了實施寬帶中國工程。我國寬帶發(fā)展將進入一個新的階段，下面我就寬帶社會經(jīng)濟發(fā)展重要意義，以及當前我國寬帶發(fā)展基本情況，以及制約寬帶發(fā)展若干主要因素。如何做好頂層設(shè)計，加快發(fā)展等方面做一個介紹。

　　一，寬帶對經(jīng)濟社會發(fā)展重要意義。寬帶是國際公認戰(zhàn)略性關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施，進入12世紀以來寬帶發(fā)展受到越來越多國際組織和國家高度重視。歐盟認為今天的高速網(wǎng)絡(luò)起到了一個世紀以前，電話和交通網(wǎng)絡(luò)影響。世界銀行提出寬帶作用提出電力，曾經(jīng)對社會起到作用相提并論。這些重要基礎(chǔ)設(shè)施改變了居民、公司、政府的行為方式，創(chuàng)造了新的經(jīng)濟生活形態(tài)。ITU寬帶數(shù)字委員會呼吁到2015年所有國家都應(yīng)該有寬帶計劃戰(zhàn)略，美國認為寬帶是21世紀是創(chuàng)造就業(yè)和改變?nèi)嗣裆罘绞降闹匾A(chǔ)。英國認為寬帶需要一直在增加，這些需求將不斷給我們帶來挑戰(zhàn)。如果我們不積極應(yīng)對，這些應(yīng)對會變成復(fù)雜。澳大利亞認為現(xiàn)在未來寬帶將從水、點、氣一樣被看作關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施。巴西認為寬帶是達到國家經(jīng)濟，社會科技目標的關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施。 二，拉動經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)型的重要引擎。國際寬帶空前重視不是基于一個行業(yè)，或者基于一個新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。視為當前和今后相當長時期內(nèi)，發(fā)展方式轉(zhuǎn)型，創(chuàng)造新的增長點和就業(yè)，國家競爭力的戰(zhàn)略。ICT產(chǎn)業(yè)大概占到國家GDP的2.3，在發(fā)展中國家可能更高一點。寬帶產(chǎn)業(yè)作為ICT重要組成部分，對GDP增長有重要直接的貢獻。

　　寬帶網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展直接拉動光纖制造，網(wǎng)絡(luò)設(shè)計，計算機及家電相關(guān)產(chǎn)業(yè)，形成很強的產(chǎn)業(yè)鏈。根據(jù)2009年1月美國國會備忘錄在寬帶上能給全社會產(chǎn)生10倍的回報。

　　三，寬帶與經(jīng)濟體深度結(jié)合，降低市場交易成本，實現(xiàn)跨地域，跨時空的經(jīng)濟協(xié)作。提升勞動生產(chǎn)率。

　　三，新型業(yè)態(tài)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新平臺，一是寬帶網(wǎng)絡(luò)云計算新型應(yīng)用，滲透到農(nóng)業(yè)等各個細分成為業(yè)務(wù)創(chuàng)新的平臺。在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域?qū)拵?yīng)用到研發(fā)設(shè)計，生產(chǎn)制造，流程管理，營銷服務(wù)各個環(huán)節(jié)可以提高產(chǎn)業(yè)增加值和勞動生產(chǎn)率。在服務(wù)業(yè)領(lǐng)域?qū)拵С蔀樯藤Q(mào)活動，交易的平臺，培育戰(zhàn)略服務(wù)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)。

　　二，寬帶網(wǎng)絡(luò)承載和匯聚了全國的科技和信息，以及資源。成為軟件外包和科研協(xié)作基礎(chǔ)創(chuàng)新平臺。四，創(chuàng)造就業(yè)機會和特色，公共服務(wù)的新型渠道。第一，寬帶發(fā)展要求建設(shè)寬帶網(wǎng)絡(luò)，不僅為通信設(shè)備制造和信息消費帶來直接就業(yè)機會，而且提供高速就業(yè)，成為優(yōu)化就業(yè)結(jié)構(gòu)和新渠道新平臺。據(jù)歐盟測算寬帶普及率不僅彌補就業(yè)，每年凈增就業(yè)10萬。

　　二，寬帶網(wǎng)絡(luò)是更多公共服務(wù)提供，隨著寬帶網(wǎng)絡(luò)不斷延伸，寬帶能夠提供大量的公共服務(wù)，為改善民生提高公共水平具有重要的作用。社會保障，電子政務(wù)服務(wù)能夠大大延伸優(yōu)質(zhì)資源，創(chuàng)造服務(wù)模式，改善民生。

　　二，當前我國寬帶發(fā)展基本情況。

　　一，用戶普及持續(xù)提升，處于加速發(fā)展階段。寬帶用戶保持持續(xù)增長態(tài)勢，新增用戶不斷增加。普及率超過10%的發(fā)展，2012年底固定寬帶方面我國寬帶用戶達到1.56，寬帶普及率11.7，一年內(nèi)提升了2.4個百分點，創(chuàng)歷史心高。同期全球固定寬帶人口相比，我國高出3.6個百分點。OECD國家相比，我們普及率落后13個百分點，家庭客戶落后3個百分點以上。

　　二，光進銅退進程加快，網(wǎng)絡(luò)提速全面鋪開。中國電信新增FTTH覆蓋家庭2500萬戶，新增固定家庭接入家庭1300萬戶。WIFIAP30萬個，達到90圓個，中國聯(lián)通新增FTTH覆蓋家庭超過1000萬戶，新增家庭寬帶用戶超過900萬戶。中國移動新增FTTH覆蓋家庭180萬戶，新增固定寬帶接入互聯(lián)網(wǎng)家庭用戶超過120萬，使用W兆及以上寬帶接入產(chǎn)品的用戶達到210萬，新增WLAN網(wǎng)絡(luò)AP接入點140萬。江蘇重慶等地閑心現(xiàn)實，出臺政策，標準，加快光纖寬帶發(fā)展。山東省積極推進，寬帶山東建設(shè)，提出具體實施意見，并成立了省委常委，副省長掛帥的領(lǐng)導(dǎo)小組。

　　河北、陜西、福建、廣東、海南、湖北、河南、四川、貴州、青海等省部署本地寬帶普及提速工作，明確目標和分工。吉林召開寬帶吉林工程啟動大會明確目標，分工及措施。

　　國內(nèi)B2B、C2C及其他零售業(yè)，達到2075萬家。四，我國寬帶發(fā)展與發(fā)達國家相比仍有較大差距。寬帶趨于發(fā)展不平衡，東部地區(qū)的寬帶用戶份額為56.1%，人口份額占33%，西部地區(qū)寬帶用戶份額占16.8%，人口份額占29%。動中西部寬帶人口普及率差距呈現(xiàn)擴大趨勢。中東不差距從2010年的6.6%個百分點上升到7個百分點。西部和東部的差距從7.3%上升到7.5%。

　　二，從與發(fā)達國家寬帶水平比較，我國寬帶速率相對偏低，統(tǒng)計數(shù)據(jù)現(xiàn)實到2011年OECD34個國家中，有28個國家的寬帶網(wǎng)絡(luò)速率已經(jīng)超過了2兆(音譯)。

　　三，做好頂層設(shè)計，加速寬帶發(fā)展。1，中央領(lǐng)導(dǎo)曾多次指示加快寬帶網(wǎng)絡(luò)發(fā)展，在5月9日溫家寶總理指出關(guān)于大力推進信息化發(fā)展，把其中第一點工作就是實施寬帶中國工程。加快信息網(wǎng)絡(luò)寬帶化升級，推動城鎮(zhèn)光纖到戶，實現(xiàn)新農(nóng)村寬帶普及服務(wù)，加快下一代互聯(lián)網(wǎng)，重點研發(fā)下一代互聯(lián)網(wǎng)芯片等等產(chǎn)業(yè)化。加快推進電信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)等等培育壯大，相關(guān)產(chǎn)業(yè)升級。

　　“十二五”規(guī)劃綱要和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)多各行業(yè)規(guī)劃，部署，都部署了寬帶建設(shè)。國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第12個五年綱要，加快推進寬帶融合泛在下一代國家信息基礎(chǔ)設(shè)施。國務(wù)院加快培育和發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)推出，加快寬帶、泛在、融合安全信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施。電子信息產(chǎn)業(yè)調(diào)整與振興規(guī)劃，信息產(chǎn)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃，通信業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃，寬帶網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施“十二五”規(guī)劃，等均提出寬帶網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施要求。三，國家首次明確提出實施寬帶中國工程。今年5月9日，對實施寬帶中國工程已經(jīng)給了非常明確的指示。

　　四，啟動寬帶中國戰(zhàn)略研究。成立了跨部門工作小組，戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃和信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃分別提出實施寬帶中國戰(zhàn)略，和啟動寬帶中國工程，以及加速推進我國寬帶網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展。就這一項這些要求，在去年9月份發(fā)展改革委和我部科技部向國務(wù)院上報了關(guān)于我國信息技術(shù)設(shè)施，以及下一步工作考慮報告，經(jīng)過國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)結(jié)合，相關(guān)部門共同組織開展寬帶中國戰(zhàn)略研究。這項工作應(yīng)該從去年11月份我們啟動以來，經(jīng)過前期大量工作，到今年2月份由發(fā)改委工信部等10個部門，我們已經(jīng)成立了寬帶戰(zhàn)略研究工作組。同時在今年3月份成立了專家組，和文件起草組，這項工作我們經(jīng)過調(diào)研工作已經(jīng)結(jié)束，在本月對所有調(diào)研的情況匯總。計劃在6月底匯總整理完以后，報給國務(wù)院。

　　推動中國寬帶發(fā)展需要把握好戰(zhàn)略機遇期，做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。一，堅持政府引導(dǎo)與市場調(diào)節(jié)，加強統(tǒng)籌部署，統(tǒng)籌政府戰(zhàn)略引導(dǎo)和市場配合資源。實現(xiàn)政企協(xié)同推進寬帶的發(fā)展，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域?qū)拵Оl(fā)展。二，堅持寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)與應(yīng)用服務(wù)，推動協(xié)調(diào)發(fā)展。推動寬帶各行各業(yè)各領(lǐng)域集成應(yīng)用，促進寬帶與經(jīng)濟社會融合發(fā)展，不斷提升服務(wù)水平，培育新型業(yè)態(tài)。三，要堅持寬帶網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展相結(jié)合，行市產(chǎn)業(yè)能力。增強核心產(chǎn)品和關(guān)鍵元器件等薄弱環(huán)節(jié)的自主可控制能力，完善寬帶產(chǎn)業(yè)體系。四，是堅持寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)與保障信息安全相結(jié)合，保證網(wǎng)絡(luò)安全。將保障網(wǎng)絡(luò)和信息安全作為寬帶發(fā)展的基本要求，形成與寬帶發(fā)展相適應(yīng)的安全保障能力。加大自主技術(shù)應(yīng)用力度，不斷增強關(guān)鍵資源，基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)核心技術(shù)和產(chǎn)品的掌控能力。

　　五，工信部組織實施寬帶普及提速工程。工信部在去年年底工作會上提出6項重點工程，第一個就是寬帶網(wǎng)體提速。這些是全行業(yè)一個重點工作，經(jīng)過我們努力才能得到這項工程。我們充分考慮網(wǎng)絡(luò)貸款，資費，網(wǎng)絡(luò)能力建設(shè)，覆蓋面等研究提出2012年具體目標。這個具體目標是什么？我們要增強寬帶接入能力，新增光纖到戶，F(xiàn)TTH覆蓋家庭超過3500萬戶。二，總體提升我國固定寬帶用戶的接入提速，使用W兆及以上寬帶接入產(chǎn)品的用戶超過50%，降低單位寬帶價格。三，提高固定寬帶家庭普及里，新增固定寬帶接入互聯(lián)網(wǎng)家庭超過2千萬戶。四，擴大公共熱點區(qū)域無線局域網(wǎng)覆蓋規(guī)模。五，寬帶應(yīng)用進一步推廣和普及。五，工信部組織實施寬帶普及提速工程。計劃一，城市光纖到樓入戶，計劃二，農(nóng)村寬帶進鄉(xiāng)進村。今年我們要完成1800萬個行政村通寬帶，貧困地區(qū)100所中小學(xué)的寬帶普及和提速。計劃三，公益機構(gòu)接入普及。支持100所特殊教育機構(gòu)和寬帶接入，推動學(xué)校，衛(wèi)生服務(wù)等公益機構(gòu)寬帶網(wǎng)絡(luò)接入，鼓勵保障性住房小區(qū)建設(shè)寬帶服務(wù)中心。計劃四，寬帶使用體驗提升。計劃五，寬帶應(yīng)用創(chuàng)新示范，計劃六，中小企業(yè)寬帶應(yīng)用提升，計劃七，產(chǎn)業(yè)基地寬帶能力提升，計劃八，高性能寬帶接入產(chǎn)品支撐。我們整個提速不但是企業(yè)的事情，更多還有我們網(wǎng)站，還有我們設(shè)備等等共同我們要推動這項工作，使我們用戶有一個明顯的感知。

　　五，寬帶普及提速工程。到目前各省，各技術(shù)電信產(chǎn)業(yè)積極實施寬帶普及提速工程，目前取得了逐步的成效。我今年4月份全國固定寬帶接入規(guī)模1.59億。4兆及以上用戶使用比例已經(jīng)超過了50%，我們今年在今年年初制定目標保守了一點，我們當時是整個到去年年底我們目標是在我們使用4兆以上帶寬產(chǎn)品才38到39，今年計劃提升10個百分點，達到50%。經(jīng)過大家3個月的努力，平均帶寬達到了50%。

　　WLANAP規(guī)模達到了340萬個。我們想到6月底或者到7月份，我們整個把前3個月工作進行了一個梳理，對這個目標我們可能要做一個微調(diào)。通過大家的努力，今年不管是帶寬，還是從帶寬的價值，以及用戶的體驗，有一個更好的效果。今年“十二五”發(fā)展承上啟下重要一年，也是我國寬帶發(fā)展關(guān)鍵一年，我們要抓住寬帶發(fā)展重要機遇，加強統(tǒng)籌規(guī)劃和頂層設(shè)計，營造有利于寬帶發(fā)展的環(huán)境。加速網(wǎng)絡(luò)升級改造與網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化，推動寬帶業(yè)務(wù)創(chuàng)新與普及應(yīng)用，扎實開展各項工作，為建設(shè)寬帶中國而不懈努力。

　　謝謝大家。

責任編輯：陶文冬

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