——訪海南省委書記沈曉明

在海南建設中國特色自由貿易港是習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的改革開放重大舉措。習近平總書記在2021年新年賀詞里指出“海南自由貿易港建設蓬勃展開”。圍繞中央經(jīng)濟工作會議的部署，海南將如何更好打造對外開放新高地?記者就此專訪了海南省委書記沈曉明。

記者：中央經(jīng)濟工作會議提出以高質量發(fā)展為“十四五”開好局。海南將如何推動高質量發(fā)展?

沈曉明：今年海南經(jīng)濟工作的高質量將表現(xiàn)在四個方面：一是調結構，繼續(xù)堅定不移調整經(jīng)濟發(fā)展的動力結構、產(chǎn)業(yè)結構，優(yōu)化投資結構，刺激消費需求;二是提品質，引導產(chǎn)品和服務優(yōu)化升級;三是增效益，引進培育新技術、新業(yè)態(tài)、新模式，賦能產(chǎn)業(yè)提升效益;四是可持續(xù)，注重謀劃新的增長點，積極打造南繁、深海、航天等未來產(chǎn)業(yè)，使經(jīng)濟發(fā)展更加健康、更有后勁。

記者：貫徹中央經(jīng)濟工作會議精神，海南今年工作重點有哪些?

沈曉明：海南今年的經(jīng)濟工作，會堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以全面深化改革開放為引領，以高質量高標準建設中國特色自由貿易港為重點?？偟膩碚f，將會把握好七條主要原則，既重視抓好開局，也重視打好基礎;既重視經(jīng)濟發(fā)展，也重視生態(tài)環(huán)境保護;既重視速度規(guī)模，也重視發(fā)展質量;既重視擴大開放，也重視深化改革;既發(fā)揮省級統(tǒng)籌作用，也注重發(fā)揮市縣積極性;既重視經(jīng)濟發(fā)展，也注重民生社會事業(yè)發(fā)展;既重視發(fā)展，也重視安全。

具體來說，將著力推進八個方面工作。一是加快推進自由貿易港建設，全力以赴推動政策落實，千方百計盡快釋放政策紅利。二是做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，逐步實現(xiàn)由集中資源支持脫貧攻堅向全面推進鄉(xiāng)村振興平穩(wěn)過渡。三是推動科技創(chuàng)新和培育高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動一批重大事項早見成效，引進更多科學家和領軍人才，完善激勵機制和評價機制，充分發(fā)揮企業(yè)在科技創(chuàng)新中的主體作用。四是深化投融資體制機制改革，更加重視直接融資，提高上市公司融資能力。五是打造法治化、國際化、便利化的營商環(huán)境。六是盤活用好存量土地資源，嚴格落實“增減掛鉤”機制，完善“多規(guī)合一”信息管理系統(tǒng)，加強源頭管控、節(jié)約集約用地，確保不再新增閑置土地。七是促進消費回流、擴大內需，充分利用自由貿易港政策優(yōu)勢，繼續(xù)通過離島免稅購物、博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)、國際教育創(chuàng)新島，分別吸引境外購物、就醫(yī)、留學的消費回流。八是增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，穩(wěn)控物價尤其是菜價，促進更高質量和更加充分的就業(yè)創(chuàng)業(yè)，落實好住房保障制度，發(fā)展好教育衛(wèi)生文化等各項事業(yè)。

記者：海南自由貿易港建設廣受關注，今年工作著力點有哪些?

沈曉明：今年海南自由貿易港建設有四個著力點。一是堅持“小步快跑”，蹄疾步穩(wěn)推動政策落地見效。當前和今后一段時間，海南自由貿易港建設總的工作節(jié)奏是“小步快跑”，采取穩(wěn)妥、積極、有效的工作方法，看準一步邁一步，干一件成一件。緊盯自由貿易港早期安排，只爭朝夕推動政策落地。二是抓緊研究封關的各項準備工作。以“一線”放開、“二線”管住為基本理念，爭取2023年底前具備封關的硬件條件，2024年底前完成封關各項準備工作。把“二線”的管理制度安排和管理方式方法作為研究重點，做到既能管住、又不管死，既方便與國際市場的聯(lián)通、又保持與國內市場的聯(lián)通。三是加快建設重大功能平臺。把重大功能平臺作為落實早期安排、壯大實體經(jīng)濟的重要載體，完善基礎設施、公共服務設施，吸引更多高端資源要素和人才集聚，推動洋浦開發(fā)區(qū)、博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)、海口江東新區(qū)、三亞崖州灣科技城、文昌國際航天城等功能平臺取得突破性進展。四是夯實產(chǎn)業(yè)基礎。這是自由貿易港建設的重中之重。沒有實體經(jīng)濟，投資貿易自由化便利化的措施就會落空。我們將在科學謀劃“十四五”產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的基礎上，以產(chǎn)業(yè)項目為支撐，加快推進旅游業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、高新技術產(chǎn)業(yè)和熱帶特色高效農業(yè)提質升級。

記者：關于優(yōu)化營商環(huán)境，海南今年將如何推進?

沈曉明：對優(yōu)化營商環(huán)境，海南有三點打算。一是加強統(tǒng)籌。海南省委已經(jīng)建立每月研究推動優(yōu)化營商環(huán)境的工作機制，每個月召開的省委深改委(自貿港工委)會議上，第一個議題就是優(yōu)化營商環(huán)境。我們將會把優(yōu)化營商環(huán)境工作聯(lián)席會議辦公室進一步做實，建立每月通報制度，推動解決突出問題。二是全面推動。全省各級各部門將以制度集成創(chuàng)新為抓手，學習借鑒先進經(jīng)驗，全面貫徹《海南省創(chuàng)一流營商環(huán)境行動計劃(2020—2021年)》和《海南自由貿易港制度集成創(chuàng)新行動方案(2020—2022年)》，進一步落實優(yōu)化營商環(huán)境各項措施，切實破除各類阻礙生產(chǎn)要素自由流動的體制機制障礙，不斷提升企業(yè)辦事便利化水平，充分激發(fā)市場主體活力和創(chuàng)造力。三是完善法治。我們將在扎實推進海南自由貿易港法立法工作的基礎上，用好地方立法權和經(jīng)濟特區(qū)立法權，制定出臺優(yōu)化營商環(huán)境條例、商事注銷條例、破產(chǎn)條例、公平競爭條例、征收征用條例，調整不適應自由貿易港建設要求的法律法規(guī)，以法治化手段推動營商環(huán)境改善。

記者：構建新發(fā)展格局的過程中，海南自由貿易港能作出哪些貢獻?

沈曉明：海南自由貿易港是進入超大規(guī)模國內市場和腹地經(jīng)濟的通道，也是“一帶一路”的重要支點。具體而言，海南可以從兩方面作貢獻。一方面，以貿易投資自由化便利化為重點，加快落實各項開放政策，更加注重引進外資和國際人才，把更多全球優(yōu)質生產(chǎn)要素引進來，促進要素跨境自由有序安全便捷流動，建設開放型經(jīng)濟新體制。另一方面，打造國內替代出境消費第一目的地，促進與粵港澳大灣區(qū)的聯(lián)動發(fā)展，尤其是要采取更加有力的措施，對接內地需求，吸引境外消費回流。