受計劃經(jīng)濟體制影響,貴州省省屬科研院所曾經(jīng)存在條塊分割,設(shè)置重復(fù)、力量分散等問題。2000年,自出臺《關(guān)于省屬自然科學(xué)研究機構(gòu)體制改革的實施意見》以來,貴州省屬開發(fā)類科研院所的企業(yè)化轉(zhuǎn)制、公益類科研院所的分類改革得到進一步深化和完善。在實施改革轉(zhuǎn)制的院所中,年經(jīng)營性收入超過千萬元以上的有12家。一部分骨干院所經(jīng)營性收入增長幅度創(chuàng)歷史紀錄,如省生物技術(shù)研發(fā)基地轉(zhuǎn)制后,連續(xù)5年年均增長460萬元,累積獲得利潤1300萬元,上繳稅費近300萬元。
“十五”期間,省屬科研院所共獲得各類研發(fā)項目(課題)938項,研發(fā)經(jīng)費12860萬元,一批社會公益類院所改變過去吃飯靠財政撥款,課題靠政府下達的局面,為社會為市場經(jīng)濟服務(wù)的意識逐步增強。目前,80%以上的社會公益類院所創(chuàng)辦了經(jīng)濟實體。
為營造良好的發(fā)展政策環(huán)境,省委、省政府頒布實施《省科技規(guī)劃綱要》,作出《中共貴州省委、貴州省人民政府關(guān)于實施科技規(guī)劃綱要促進經(jīng)濟社會發(fā)展實現(xiàn)歷史性跨越的決定》,制定《關(guān)于實施〈貴州省中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要(2006--2020年)〉若干配套政策》,為科技事業(yè)加快發(fā)展指明了方向并提供堅實的政策保障。
受計劃經(jīng)濟體制影響,體制機制問題成為束縛貴州省科技進步與創(chuàng)新、阻礙創(chuàng)新型社會建設(shè)的根本性障礙。為此,貴州省提出緊緊圍繞提高科技創(chuàng)新能力這條主線,不斷深化科技管理體制改革,把重點放在研究發(fā)展戰(zhàn)略、優(yōu)化政策環(huán)境,改革科技投入機制,構(gòu)建科技進步與創(chuàng)新的支撐體系上。政策的出臺改變了長期以來科技投入不足嚴重制約我省科技進步和科技事業(yè)的發(fā)展的問題。我省加大財政投入,從2006年開始,省級應(yīng)用技術(shù)研究與開發(fā)資金在去年8700萬元的基礎(chǔ)上增加5000萬元,并以每年在上年的基數(shù)上遞增20%左右,確?!笆晃濉逼谀┦〖墤?yīng)用技術(shù)研究與開發(fā)資金占財政經(jīng)常性支出的比例達到2%以上。在省級財政投入大幅度增加的同時,市(州、地)級應(yīng)用技術(shù)研究與開發(fā)資金占財政經(jīng)常性支出的比例達到1%以上,省會城市達到3%以上。
同時,實施好有關(guān)的財稅金融政策,落實好政府采購、自主創(chuàng)新、高新技術(shù)產(chǎn)品等政策,逐步形成以企業(yè)投入為主體的多元化投入格局。重點支持獲取自主知識產(chǎn)權(quán)、提升核心競爭能力、能夠為發(fā)展提供有力科技支撐的科技創(chuàng)新活動,把“好鋼”用在事關(guān)我省發(fā)展大局的“刀刃上”。
截至目前,貴州省共出臺主要地方性科技法規(guī)和行政規(guī)章14個,政策體系框架初步形成。
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