第一條  為優(yōu)化科技資源配置，提高科技經(jīng)費(fèi)的使用效益，保障科技項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》和《國家科研計(jì)劃課題招標(biāo)投標(biāo)管理暫行辦法》，制定本辦法。

第二條  科技計(jì)劃項(xiàng)目（以下簡稱科技項(xiàng)目）招標(biāo)投標(biāo)立足于提高貴州省科技創(chuàng)新能力和區(qū)域競爭力，面向省內(nèi)外的企業(yè)、高等院校、科研院所等創(chuàng)新主體，并鼓勵(lì)聯(lián)合投標(biāo)。

第三條  科技項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)遵循公開、公平、公正、擇優(yōu)和誠信的原則，接受有關(guān)部門和社會(huì)的監(jiān)督。

           

    第四條  成立省科技項(xiàng)目招標(biāo)評(píng)審委員會(huì)(以下簡稱“評(píng)標(biāo)委員會(huì)”)，在省科技廳領(lǐng)導(dǎo)下，具體負(fù)責(zé)組織科技項(xiàng)目招標(biāo)工作。  

第五條  評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員在專家?guī)熘绣噙x，主要由技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、金融、財(cái)務(wù)、管理等有關(guān)專家組成，總?cè)藬?shù)為5至9人（單數(shù)）。

評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)具有權(quán)威性、代表性和公正性，遵循回避和公平原則。參加投標(biāo)的單位或人員，不得擔(dān)任評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員。

第六條  科技項(xiàng)目招標(biāo)的一般程序?yàn)椋焊鶕?jù)項(xiàng)目類型，由科技廳相關(guān)處室組織招標(biāo)項(xiàng)目，確定招標(biāo)方式，發(fā)布招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請書，發(fā)售招標(biāo)文件，接受投標(biāo)人遞交投標(biāo)文件，組織開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)，公布招標(biāo)結(jié)果，與中標(biāo)人簽訂科技項(xiàng)目合同書或任務(wù)書。

第七條  貴州省科技廳或和其它廳局聯(lián)合提出科技項(xiàng)目招標(biāo)的法人組織為科技項(xiàng)目的招標(biāo)人（以下簡稱招標(biāo)人）。

第八條 招標(biāo)人開展招標(biāo)工作，應(yīng)具備下列條件：

    (一)確定需要招標(biāo)的科技項(xiàng)目；

    (二)落實(shí)科技項(xiàng)目所需的財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)和其他資金來源；

    (三)招標(biāo)所需要的其他條件。

  第九條  科技項(xiàng)目招標(biāo)方式分為公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)。

公開招標(biāo):是指招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請不特定的法人組織投標(biāo)；

邀請招標(biāo):是指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ私M織投標(biāo)。    

    第十條  科技項(xiàng)目招標(biāo)可由招標(biāo)人自行組織或委托具備條件的科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)（以下簡稱中介機(jī)構(gòu)）進(jìn)行。委托中介機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)的，須與受托中介機(jī)構(gòu)簽訂書面委托協(xié)議，并提供招標(biāo)所需的有關(guān)資料。

第十一條  采用公開招標(biāo)方式的，招標(biāo)人將通過新聞媒體或其他媒介發(fā)布招標(biāo)公告。

    采用邀請招標(biāo)方式的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向三個(gè)以上（含三個(gè)）具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目能力、資信良好的法人組織發(fā)出投標(biāo)邀請書。

   第十二條  招標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的要求編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件至少包括下列內(nèi)容：

    (一)投標(biāo)須知；

    (二)項(xiàng)目名稱；

    (三)項(xiàng)目主要研究開發(fā)內(nèi)容；

    (四)項(xiàng)目目標(biāo)、考核指標(biāo)；

    (五)成果形式及數(shù)量要求；

    (六)時(shí)間、進(jìn)度要求；

    (七)省財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)的支付方式；

    (八)投標(biāo)報(bào)價(jià)的構(gòu)成細(xì)目及制訂原則；

    (九)投標(biāo)文件的編制要求；

    (十)投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提供的有關(guān)資格和資信證明文件；

    (十一)提交投標(biāo)文件的方式、地點(diǎn)和截止日期；

    (十二)開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)的日程安排；

    (十三)綜合評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法；

(十四)項(xiàng)目實(shí)施的績效考評(píng)具體要求。

    第十三條  招標(biāo)人制定綜合評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，以科技項(xiàng)目的技術(shù)路線可行性、科學(xué)性和投標(biāo)人的研發(fā)條件、前期工作基礎(chǔ)、人員素質(zhì)、資信情況、運(yùn)行機(jī)制、管理能力、經(jīng)費(fèi)使用的合理性，特別是科技項(xiàng)目的創(chuàng)新性和目標(biāo)的可實(shí)現(xiàn)性作為主要因素。

    第十四條  招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)科技項(xiàng)目研發(fā)目標(biāo)、與國家相關(guān)政策的相符性以及技術(shù)經(jīng)濟(jì)合理性的原則，開展招標(biāo)項(xiàng)目預(yù)算評(píng)估工作。

第十五條  采用公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)的科技項(xiàng)目，如果投標(biāo)人或通過資格審查的投標(biāo)人數(shù)量不足3個(gè)的，轉(zhuǎn)為邀標(biāo)和非招標(biāo)項(xiàng)目評(píng)審。

第十六條  在招標(biāo)文件發(fā)出后，招標(biāo)人如對招標(biāo)文件進(jìn)行修改、補(bǔ)充或澄清，應(yīng)在要求提交投標(biāo)文件截止日期15日前，以書面形式通知投標(biāo)者，并將其作為招標(biāo)文件的組成部分；對招標(biāo)文件有重大修改的，應(yīng)當(dāng)適當(dāng)延長投標(biāo)文件受理截止日期。

 

    第十七條  投標(biāo)人是指按照招標(biāo)文件的要求參加投標(biāo)競爭的法人組織; 兩個(gè)或兩個(gè)以上法人組織可以組成一個(gè)聯(lián)合投標(biāo)體，以一個(gè)投標(biāo)人的身份參加投標(biāo)。

第十八條  聯(lián)合投標(biāo)體各方均應(yīng)具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的相應(yīng)能力和資格條件，并應(yīng)簽訂聯(lián)合投標(biāo)協(xié)議，明確約定各自所承擔(dān)的工作和責(zé)任，并將聯(lián)合投標(biāo)協(xié)議連同投標(biāo)文件一并提交招標(biāo)人。

第十九條  投標(biāo)人應(yīng)向招標(biāo)人提供投標(biāo)文件。投標(biāo)文件應(yīng)在要求位置加蓋投標(biāo)人法人公章并有法定代表人的簽字或印章。一個(gè)投標(biāo)人對同一個(gè)項(xiàng)目只允許獨(dú)立參加一次投標(biāo)，不得再參與其他單位對同一項(xiàng)目的投標(biāo)。

    投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)滿足招標(biāo)文件規(guī)定的形式要求，并對招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)，至少包括下列內(nèi)容：

   (一)投標(biāo)函；

   (二)投標(biāo)文件信息表；

   (三)項(xiàng)目實(shí)施方案(含方案的可行性、先進(jìn)性、創(chuàng)新性，技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、質(zhì)量指標(biāo)，風(fēng)險(xiǎn)分析等)；

   (四)項(xiàng)目實(shí)施組織形式、管理措施和投標(biāo)報(bào)價(jià);

      （五）招標(biāo)文件要求具備的其他內(nèi)容。                       

 

第二十條  投標(biāo)人應(yīng)按招標(biāo)文件要求，在提交投標(biāo)文件的截止日期前，將投標(biāo)文件密封送達(dá)指定地點(diǎn)。招標(biāo)人或中介機(jī)構(gòu)應(yīng)對收到的投標(biāo)文件簽收保存，不得開啟。

    對在提交投標(biāo)文件截止日期后送達(dá)的投標(biāo)文件，招標(biāo)人或中介機(jī)構(gòu)將不予簽收并退還。

   第二十一條  投標(biāo)人可以對已提交的投標(biāo)文件進(jìn)行補(bǔ)充和修改，但須在提交投標(biāo)文件的截止日期前，密封送達(dá)招標(biāo)人或中介機(jī)構(gòu)。補(bǔ)充和修改的內(nèi)容必須用規(guī)范的書面形式做出，并作為投標(biāo)文件的組成部分。

 

第二十二條  開標(biāo)應(yīng)按招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)和方式公開進(jìn)行。開標(biāo)由招標(biāo)人代表主持，應(yīng)有公證人員現(xiàn)場公證，并邀請有關(guān)單位代表和所有投標(biāo)人參加。 

第二十三條  開標(biāo)時(shí)，投標(biāo)人代表檢查投標(biāo)文件的密封情況，確認(rèn)無誤后，由工作人員當(dāng)眾開啟，宣讀投標(biāo)人名稱和投標(biāo)文件清單，并對投標(biāo)文件進(jìn)行形式審查后，宣布投標(biāo)文件有效性。有下列情況之一的，其投標(biāo)文件無效：

   (一) 投標(biāo)文件內(nèi)容不完整；

   (二) 投標(biāo)文件未按招標(biāo)文件要求簽章；

   (三) 投標(biāo)文件印刷不清、字跡模糊；

   (四) 投標(biāo)文件未滿足招標(biāo)文件規(guī)定的其他形式要求。

開標(biāo)過程和結(jié)果應(yīng)記錄在案，招標(biāo)人和投標(biāo)人的代表在開標(biāo)記錄上簽字或蓋章。

    第二十四條  評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)評(píng)標(biāo)，對所有投標(biāo)文件進(jìn)行實(shí)質(zhì)性審查。有下列情況之一的，其投標(biāo)文件無效：

    (一)投標(biāo)文件與招標(biāo)文件規(guī)定的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容要求不符；

    (二)投標(biāo)文件沒有滿足招標(biāo)文件規(guī)定的招標(biāo)人認(rèn)定為重要的其他條件。          

第二十五條  評(píng)標(biāo)委員會(huì)按照招標(biāo)文件中規(guī)定的綜合評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法對投標(biāo)人進(jìn)行綜合性評(píng)價(jià)比較；設(shè)有標(biāo)底的，應(yīng)參考標(biāo)底。

    投標(biāo)人的最低報(bào)價(jià)不能作為評(píng)標(biāo)委員會(huì)確定中標(biāo)候選人的唯一理由。

第二十六條  評(píng)標(biāo)委員會(huì)依據(jù)評(píng)標(biāo)結(jié)果，提出書面評(píng)標(biāo)報(bào)告，向招標(biāo)人推薦規(guī)定數(shù)額內(nèi)的中標(biāo)候選人。

第二十七條 評(píng)標(biāo)報(bào)告作為定標(biāo)的重要依據(jù)，包括以下主要內(nèi)容：

    (一)對投標(biāo)人的技術(shù)方案評(píng)價(jià)，技術(shù)、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)分析；

    (二)對投標(biāo)人承擔(dān)能力與工作基礎(chǔ)評(píng)價(jià)；

(三)科技項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算的合理性和籌措方案的可行性；

    (四)需進(jìn)一步協(xié)商的問題及協(xié)商應(yīng)達(dá)到的指標(biāo)和要求；

    (五)對投標(biāo)人進(jìn)行的綜合排名；

    (六)推薦滿足綜合評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的中標(biāo)候選人。

   第二十八條  招標(biāo)人根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)的書面評(píng)標(biāo)報(bào)告和推薦的中標(biāo)候選人，確定中標(biāo)人。每個(gè)項(xiàng)目一般確定一個(gè)中標(biāo)人，特殊情況也可根據(jù)需要確定一個(gè)以上的中標(biāo)人。

    第二十九條  評(píng)標(biāo)委員會(huì)經(jīng)評(píng)審，認(rèn)為所有投標(biāo)都不符合招標(biāo)文件要求的，可以否決所有投標(biāo)。必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，當(dāng)所有投標(biāo)被否決后，招標(biāo)人應(yīng)依照本辦法擇期重新招標(biāo)。

第三十條  招標(biāo)人應(yīng)在開標(biāo)之日后30天內(nèi)完成定標(biāo)工作，特殊情況可適當(dāng)延長。

第三十一條  定標(biāo)后，招標(biāo)人向中標(biāo)人發(fā)出《中標(biāo)通知書》，并據(jù)此與中標(biāo)人簽訂科技項(xiàng)目合同書或課題任務(wù)書，同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的有效投標(biāo)人。聯(lián)合投標(biāo)體中標(biāo)的，聯(lián)合投標(biāo)體各方應(yīng)當(dāng)共同與招標(biāo)人簽訂合同，就中標(biāo)項(xiàng)目向招標(biāo)人承擔(dān)連帶責(zé)任。

 

第三十二條  招標(biāo)人有下列行為者，由相應(yīng)行政主管部門責(zé)令

改正；影響中標(biāo)結(jié)果的，中標(biāo)無效；給投標(biāo)人、中介機(jī)構(gòu)造成損失的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

    (一)隱瞞招標(biāo)真實(shí)情況的；

    (二)串通某一投標(biāo)人以排斥其他投標(biāo)人的；

    (三)索賄受賄的；

    (四)泄露有關(guān)評(píng)標(biāo)情況的；

    (五)違反法定程序進(jìn)行招標(biāo)的；

    (六)定標(biāo)后不與中標(biāo)人簽訂合同書或任務(wù)書的；

    (七)任意終止招標(biāo)的；

    (八)其它違反法律法規(guī)的行為。

    第三十三條  中介機(jī)構(gòu)有下列行為者，由省科技行政主管部門責(zé)令改正，并視情節(jié)輕重，給予警告、通報(bào)批評(píng)、取消委托中介機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)等；影響中標(biāo)結(jié)果的，中標(biāo)無效；給招標(biāo)人和投標(biāo)人造成損失的，中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償或法律責(zé)任。

     (一)違反招標(biāo)代理和中介服務(wù)過程中有關(guān)招標(biāo)人的規(guī)定的；

(二)串通招標(biāo)人、投標(biāo)人損害國家利益、社會(huì)公共利益或他人合法權(quán)益的；

(三)因泄露招標(biāo)人或投標(biāo)人相關(guān)秘密造成損失的;

     (四)其他違反法律法規(guī)的行為。

    第三十四條  投標(biāo)人有下列行為者，由省科技行政主管部門給予警告；影響中標(biāo)結(jié)果的，中標(biāo)無效，并中止該投標(biāo)人1至3年的投標(biāo)和申報(bào)科技項(xiàng)目資格；給招標(biāo)人造成損失的，投標(biāo)人應(yīng)承擔(dān)賠償或法律責(zé)任。

     (一)提供虛假投標(biāo)材料的；

     (二)串通投標(biāo)的；

     (三)采用不正當(dāng)手段妨礙、排擠其他投標(biāo)人的；

(四)向招標(biāo)人或中介機(jī)構(gòu)行賄的；

(五)中標(biāo)后不與招標(biāo)人簽訂合同的；

(六)其他違反法律法規(guī)的行為。

    第三十五條  評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員有下列行為者，由省科技行政主管部門給予警告、通報(bào)批評(píng)、取消其擔(dān)任評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員資格。

    （一）非法收受財(cái)物或其他好處的；

    （二）向他人透露對投標(biāo)文件評(píng)審和比較情況的；

    （三）向他人透露中標(biāo)候選人推薦情況的；

    （四）向他人透露評(píng)標(biāo)其他情況的；

    （五）其他違反法律法規(guī)的行為。

第三十六條  招標(biāo)工作人員在科技項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中徇私舞弊、濫用職權(quán)或玩忽職守的，由相應(yīng)行政主管部門給予行政處分。

第三十七條  因發(fā)生違法行為而被宣布中標(biāo)無效時(shí)，應(yīng)按照本辦法和招標(biāo)文件中規(guī)定的條件，從其余投標(biāo)人中重新確定中標(biāo)人，或擇期重新招標(biāo)。

 

第三十八條 本暫行管理辦法由貴州省科技廳負(fù)責(zé)解釋。

第三十九條 本暫行管理辦法自頒布之日起施行，原暫行管理辦法同時(shí)廢止。