即將召開的十屆全國人大四次會(huì)議和全國政協(xié)十屆四次會(huì)議，將審議討論政府工作報(bào)告和“十一五”規(guī)劃綱要草案。

　　此前，這兩份文件經(jīng)過了一個(gè)不斷聽取各方意見、反復(fù)修改的過程。在征求各省、自治區(qū)、直轄市和有關(guān)部門、單位的意見后，溫家寶總理還專門召開四次座談會(huì)聽取各民主黨派中央、全國工商聯(lián)負(fù)責(zé)人和無黨派人士，經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者，教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育界代表，企業(yè)界和工人、農(nóng)民代表的意見?？梢哉f，文件的修改，就是一個(gè)集中民智、反映民意、凝聚民力的過程。

　　“更好地回答和解決人民群眾最關(guān)心的現(xiàn)實(shí)問題”

　　紛飛的瑞雪把首都北京裝點(diǎn)得銀裝素裹。

　　2月6日上午，溫家寶總理在國務(wù)院小禮堂主持召開經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者座談會(huì)。這次受邀的10位代表中，包括了中國社會(huì)科學(xué)院、國務(wù)院發(fā)展研究中心、國家發(fā)展改革委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院、農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究中心等研究機(jī)構(gòu)以及南京大學(xué)、清華大學(xué)的專家學(xué)者。

　　剛一落座，溫家寶就作了一個(gè)簡短的發(fā)言。他說：“言者無罪、聞?wù)咦憬洹⒂袆t改之、無則加勉。希望大家暢所欲言，多提意見。我們將認(rèn)真聽取大家的意見，這是為了人民利益?！?

　　總理坦誠的話語，讓會(huì)場氣氛頓時(shí)活躍起來了。

　　“國家投入大量的資金支持社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，是一個(gè)民心工程。在國家支持之外，更為重要的是要靠制度創(chuàng)新，激發(fā)廣大農(nóng)民的活力?！蹦暇┐髮W(xué)黨委書記洪銀興說。

　　針對(duì)報(bào)告中提出的進(jìn)一步增加對(duì)農(nóng)民的補(bǔ)貼問題，農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究中心主任柯炳生提出：“把這個(gè)好事情辦好，要有通盤的考慮。”

　　“你這個(gè)意見很中肯?！睖丶覍氄f，“補(bǔ)貼農(nóng)業(yè)的項(xiàng)目不是越多越好。現(xiàn)有項(xiàng)目的力度可以加大，但是在起步階段就要規(guī)范，否則發(fā)展起來后規(guī)范就困難了。”

　　“五年內(nèi)單位GDP能源消耗降低20%左右，這是一個(gè)十分艱巨的任務(wù)?！眹野l(fā)展改革委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院能源研究所所長周大地對(duì)降低能耗談了自己的看法。

　　溫家寶說：“為此必須出臺(tái)一些重大的政策措施。要重視節(jié)能技術(shù)，更要重視資源價(jià)格杠桿。要把運(yùn)用價(jià)格等經(jīng)濟(jì)手段促進(jìn)節(jié)約，擺在這項(xiàng)工作的首位。”

　　“對(duì)于安全生產(chǎn)，我也有自己的想法。”周大地坦率地表達(dá)自己的觀點(diǎn)，“報(bào)告中提出要增加安全生產(chǎn)投入。安全生產(chǎn)應(yīng)該作為企業(yè)開工的前提，不能由國家掏錢買安全?！?

　　溫家寶點(diǎn)頭表示同意：“國家已經(jīng)明確，投入的這些錢，重點(diǎn)支持煤礦瓦斯綜合治理和科技攻關(guān)?！?

　　“我們國家已經(jīng)進(jìn)入改革的攻堅(jiān)階段，改革的難度在加大?！晃濉瘯r(shí)期，必須完善落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的體制保障，大大強(qiáng)化政府的公共服務(wù)職能?！焙Ｄ细母锇l(fā)展研究院院長遲福林就促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展、國有商業(yè)銀行改革等提出了建議。

　　溫家寶堅(jiān)定地說：“報(bào)告中改革的分量要進(jìn)一步加強(qiáng)，關(guān)于改革的內(nèi)容不要吝惜筆墨?！?

　　室外，大雪紛飛，寒氣襲人。室內(nèi)，氣氛活躍，春意盎然。

　　時(shí)間很快過去了，到12點(diǎn)，專家們言猶未盡。

　　加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式、擴(kuò)大消費(fèi)需求、解決部分行業(yè)產(chǎn)能過剩、擴(kuò)大就業(yè)、加強(qiáng)和諧社會(huì)建設(shè)……專家們不僅對(duì)兩個(gè)文件的修改提出了自己的意見，而且對(duì)做好今年的政府工作也提出了中肯的建議。

　　溫家寶最后說，按照以往的做法，每逢制定中長期計(jì)劃的年份，政府工作報(bào)告往往是講五年為主，當(dāng)年為輔。今年做了一個(gè)大膽的改革，以當(dāng)年為主，兼顧五年。這樣，可以更好地回答和解決人民群眾最關(guān)心的現(xiàn)實(shí)問題，也有利于人大代表對(duì)政府工作的監(jiān)督。

　　“我們的政策不是從天上掉下來的，是從基層的實(shí)際中產(chǎn)生出來的”

　　2月6日下午，教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育界代表座談會(huì)在國務(wù)院小禮堂舉行。

　　座談會(huì)開始前，溫家寶與代表們一一握手，向他們致以新春的問候。

　　溫家寶十分重視社會(huì)事業(yè)的發(fā)展。在報(bào)告的起草過程中，他多次就今年的社會(huì)事業(yè)發(fā)展工作作出明確指示。

　　特古斯，來自內(nèi)蒙古自治區(qū)赤峰市阿魯科爾沁旗天山蒙古族初級(jí)中學(xué)的蒙語文教師。他提出，要繼續(xù)加大義務(wù)教育投入，特別是要保證少數(shù)民族地區(qū)教育的投入。

　　溫家寶關(guān)切地問：“作為一名中學(xué)教師，你現(xiàn)在一個(gè)月能拿多少錢？”

　　特古斯回答說：“1200元左右?！薄俺喾暹€有沒有拖欠教師工資的問題？”

　　“當(dāng)期沒有拖欠。歷史欠賬現(xiàn)在已兌付了1700多萬元，其余的2007年以前全部兌付?！?

　　溫家寶隨即向在座的有關(guān)部門負(fù)責(zé)人詳細(xì)詢問了全國教師工資拖欠情況。

　　中國疾病預(yù)防控制中心副主任沈潔高興地告訴溫總理，在國家的大力支持下，這幾年疾病預(yù)防控制工作得到大大的加強(qiáng)，疾病預(yù)防控制體系也基本建成?！斑@是多少年來我們一直盼望的變化呀！”她衷心地希望國家能夠繼續(xù)支持疾病預(yù)防控制工作。

　　“是生活教育了我們，讓我們變得聰明了?！睖丶覍毼⑿χf，“近幾年，我們大力貫徹科學(xué)發(fā)展觀，更加重視社會(huì)事業(yè)發(fā)展。記得非典發(fā)生時(shí)，當(dāng)時(shí)講得最多的一句話就是‘一條腿長一條腿短’。非典之后2004年的政府工作報(bào)告中，用了一頁半篇幅講發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)。到目前，當(dāng)時(shí)安排的不少任務(wù)已經(jīng)完成?！?

　　他接著說道：“去年以來，我們更加重視教育事業(yè)的發(fā)展。今年，在農(nóng)村進(jìn)行免費(fèi)義務(wù)教育、在城市采取措施保證低收入群眾和農(nóng)民工子女上學(xué)，這些都是歷史性的變化，是歷史性的事件?！?

　　在農(nóng)村默默奉獻(xiàn)了30多年的鄉(xiāng)村醫(yī)生、河南省通許縣蘇劉莊村衛(wèi)生所所長馬文芳作為衛(wèi)生界代表參加了座談會(huì)，面對(duì)面向溫家寶總理作了匯報(bào)。

　　溫家寶親切地問了他的年齡，聽到他回答“55歲”時(shí)，總理說：“不像，不像。”

　　總理的和藹可親打消了馬文芳的顧慮，他丟開事先準(zhǔn)備的講話稿，講了不少身邊真實(shí)的例子。

　　“我所在的村莊年人均純收入只有500元錢，除去小孩讀書和基本的生活費(fèi)用支出，所剩無幾。一有大病，鄉(xiāng)親們根本沒有錢到醫(yī)院去看。”馬文芳說，“一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生所生存困難，甚至被迫拍賣。”

　　“農(nóng)民看病難、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院存活難、做一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)生更難。”馬文芳感嘆。

　　溫家寶說：“馬文芳說的農(nóng)民看病難問題很真實(shí)，要抓緊時(shí)間擴(kuò)大農(nóng)村新型醫(yī)療合作機(jī)制，讓更多農(nóng)民得到實(shí)惠。如果辦合作醫(yī)療，你能不能辦好？”

　　“一定能，請(qǐng)總理放心，我一定好好干?！瘪R文芳回答。

　　中國京劇院演員于魁智等文化界代表對(duì)加快文化立法、繼承和弘揚(yáng)民族文化談了看法。廣播影視界、出版界、體育界的代表也提出了建議。溫家寶說，坦率地講，我們的報(bào)告對(duì)文化、體育事業(yè)講得不夠。一個(gè)國家的發(fā)展、一個(gè)國家的實(shí)力，不僅表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)建設(shè)上，還應(yīng)該表現(xiàn)在民族的素質(zhì)上，文化和身體的素質(zhì)，道德的力量，表現(xiàn)在精神文明上。

　　在座談會(huì)結(jié)束時(shí)，溫家寶說，今天參加會(huì)議的有不少基層群眾，聽了你們的發(fā)言，我有幾點(diǎn)感受：大家既提了建議和修改的意見，又反映了基層行業(yè)目前所存在的一些實(shí)際問題，甚至提出了一些具體的要求，非常實(shí)在。

　　他接著說道：“我們的政策不是從天上掉下來的，是從基層的實(shí)際中產(chǎn)生出來的。基層的意見看似一般，實(shí)際上有不少我們值得研究的大政策。

　　“今天大家的發(fā)言提醒我們，在市場經(jīng)濟(jì)條件下，政府直接管理經(jīng)濟(jì)的職能發(fā)生了變化，而對(duì)政府提供公共服務(wù)和社會(huì)管理的要求越來越高了?！?

　　“我們一定要認(rèn)真研究和吸收大家的意見”

　　2月10日上午，國務(wù)院小禮堂內(nèi)暖意融融。

　　國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志與各民主黨派、全國工商聯(lián)負(fù)責(zé)人和無黨派人士圍坐在一張橢圓形的會(huì)議桌前，聽取他們對(duì)政府工作報(bào)告和“十一五”規(guī)劃綱要（草案）意見。

　　民革中央主席何魯麗、民盟中央主席蔣樹聲、民建中央主席成思危、民進(jìn)中央主席許嘉璐、農(nóng)工黨中央常務(wù)副主席李蒙、致公黨中央主席羅豪才、九三學(xué)社中央主席韓啟德、臺(tái)盟中央主席林文漪、全國工商聯(lián)主席黃孟復(fù)、無黨派人士林毅夫等先后發(fā)言。他們分別就貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、繼續(xù)搞好宏觀調(diào)控、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)、發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)、轉(zhuǎn)變政府職能、加快教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展等問題，提出了建議。

　　何魯麗在發(fā)言中提出，從“十五”的指標(biāo)看，高中毛入學(xué)率、科技經(jīng)費(fèi)投入、主要污染物排放等沒有完成。她建議在分析去年工作時(shí)，強(qiáng)調(diào)社會(huì)發(fā)展的重要性，對(duì)一些約束性的社會(huì)指標(biāo)要有保障。

　　溫家寶說：“你看得很準(zhǔn)。這些指標(biāo)確實(shí)沒有完成。”

　　“非公經(jīng)濟(jì)的發(fā)展因?yàn)榕涮状胧┑那啡倍龅皆S多困難，導(dǎo)致國家鼓勵(lì)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策好像‘玻璃門’可望而不可即。報(bào)告應(yīng)在落實(shí)鼓勵(lì)和引導(dǎo)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面適當(dāng)增加分量。”蔣樹聲說。

　　“你這個(gè)‘玻璃門’的比喻很形象?！睖丶覍氄f，“促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的36條，不是發(fā)個(gè)文、登個(gè)報(bào)就放在抽屜里了，各級(jí)政府要認(rèn)真落實(shí)?！?

　　雖說近年來風(fēng)險(xiǎn)投資有了很大的發(fā)展，但是目前還沒有風(fēng)險(xiǎn)投資的重要法規(guī)，資本市場出路不暢，也缺乏對(duì)風(fēng)險(xiǎn)投資的有效激勵(lì)政策和措施。一直為風(fēng)險(xiǎn)投資鼓與呼的成思危提出了自己的具體建議。

　　溫家寶認(rèn)真地聽著大家的發(fā)言，并不時(shí)低頭記錄。

　　接下來，許嘉璐發(fā)言：“加快創(chuàng)新體系建設(shè)。建議報(bào)告在今年的科技工作中，把科技大會(huì)的精神體現(xiàn)出來。應(yīng)該有一個(gè)良好的生態(tài)環(huán)境。重視和加強(qiáng)文化建設(shè)。去年回顧時(shí)對(duì)文化的成績談得不多，應(yīng)該把社會(huì)主義精神文明和傳統(tǒng)文化建設(shè)結(jié)合起來?！?

　　溫家寶說，在“十一五”規(guī)劃草案中，列有17張表，涉及了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的方方面面，唯獨(dú)沒有文化方面的。實(shí)際上在文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、廣播電視村村通等方面，有許多內(nèi)容，建議補(bǔ)一張關(guān)于文化方面的表。

　　“要重視長江、黃河的污染防治”“在決策中重視專家的作用”“改變科研項(xiàng)目重復(fù)設(shè)置的現(xiàn)狀”“盡快形成面向知識(shí)創(chuàng)新的學(xué)科體系”“大力鼓勵(lì)新能源發(fā)展”……

　　一個(gè)個(gè)切中時(shí)弊的問題，一條條切實(shí)可行的建議，反映了各民主黨派對(duì)于政府工作的大力支持。

　　溫家寶說，從大家的發(fā)言中可以看得出來大家對(duì)于實(shí)際情況十分了解，提了許多建設(shè)性意見。這不僅對(duì)報(bào)告修改有幫助，而且對(duì)實(shí)際工作有幫助。我們一定要認(rèn)真研究和吸收大家的意見。

　　在座談會(huì)結(jié)束時(shí)，溫家寶誠懇地對(duì)大家說：“希望各民主黨派要圍繞政府工作，開展廣泛深入細(xì)致的調(diào)查研究工作，形成對(duì)政府工作的咨詢和建議。這對(duì)我們改進(jìn)工作很有幫助?！?

 （科技日?qǐng)?bào)）