“這兩年全國各地都在推進(jìn)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)，大有星火燎原、遍地開花之勢，但從目前看，絕大部分定位不清，模式不清?！?nbsp;九三學(xué)社中央副主席、中國科學(xué)院院士劉忠范委員直言，“如果不盡快解決這個(gè)問題，會造成大量資源浪費(fèi)?！?/span>

劉忠范的強(qiáng)烈感受來自親身經(jīng)歷。“這兩年，我走到哪，都有人跟我說，我們搞了一個(gè)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，我問他們，新在哪里，準(zhǔn)備做什么，很多人卻說不清?！?/span>

近年來，新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的發(fā)展逐漸受到國家重視。

2016年5月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略綱要》，提出：發(fā)展面向市場的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。同年8月，國務(wù)院印發(fā)《“十三五”國家科技創(chuàng)新規(guī)劃》提出：培育面向市場的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，構(gòu)建更加高效的科研組織體系。

在國家政策指引下，江蘇、福建、內(nèi)蒙古等省份也相繼出臺相關(guān)政策，新型研發(fā)機(jī)構(gòu)在全國加速落地。去年底，廣西認(rèn)定首批新型研發(fā)機(jī)構(gòu)23家。

但對于新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的迅猛發(fā)展，劉忠范也有擔(dān)憂。

“任何新事物都是在實(shí)踐中摸索成型的，這很正常。“劉忠范分析，”但到了現(xiàn)在各地都要大批推進(jìn)的時(shí)候，有關(guān)部門就要認(rèn)真思考，到底應(yīng)該怎么建。“

“如果將新型研發(fā)機(jī)構(gòu)簡單搞成了“新的研發(fā)機(jī)構(gòu)”，那有什么意義呢？”劉忠范說，“以北京為例，這里有各類研究機(jī)構(gòu)上千家，如果沒有任何定位、理念和運(yùn)行機(jī)制上的改變，豈不就是在1000的基礎(chǔ)上再加上“1”或“10”？不會給現(xiàn)有科研格局帶來任何改變?！?/span>

新型研發(fā)機(jī)構(gòu)該如何發(fā)展，也是深圳光啟高等理工研究院院長劉若鵬代表關(guān)心的話題。

作為我國最早的一批新型研發(fā)機(jī)構(gòu)之一，深圳光啟高等理工研究院于2010年揭牌成立。

“有些問題還是一直懸而未決，比如政府如何界定新型研發(fā)機(jī)構(gòu)?！眲⑷豉i說，新型研發(fā)機(jī)構(gòu)一般由民企發(fā)起成立，在現(xiàn)有科技體系里，新型研發(fā)機(jī)構(gòu)多被簡單地劃分為企業(yè)。作為創(chuàng)新發(fā)展的新生力量，部分新型研發(fā)機(jī)構(gòu)因此難以獲得足夠的支持。實(shí)際上新型研發(fā)機(jī)構(gòu)不同于傳統(tǒng)研發(fā)組織，具有公益性和不可分紅、不能直接從事產(chǎn)品生產(chǎn)銷售的特點(diǎn)。

“政府需要進(jìn)一步細(xì)化定位和管理規(guī)程政策，出臺相關(guān)政策，否則將容易出現(xiàn)‘新瓶裝舊酒’，不能解決實(shí)際問題，不能推動源頭科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)化成為生產(chǎn)力，新型研發(fā)機(jī)構(gòu)也就失去了意義。”劉若鵬說。

“首先，我們應(yīng)該明確，新型研發(fā)機(jī)構(gòu)從事的，不能簡單定位于最近人們常說的‘從0到1’的原創(chuàng)性基礎(chǔ)研究?！眲⒅曳吨毖?。

“因?yàn)檫@類探索性的純基礎(chǔ)研究，比如人們所熟知的上世紀(jì)初建立起來的相對論和量子力學(xué)，是無法規(guī)劃和大兵團(tuán)作戰(zhàn)突擊出來的，也不是簡單用錢堆出來的，更多需要的是創(chuàng)新性的文化環(huán)境和土壤的培育，屬于無心栽柳的行為，更適合在大學(xué)和極少數(shù)從事基礎(chǔ)研究的科研院所去做。”劉忠范說。

但這不意味著新型研發(fā)機(jī)構(gòu)不要碰基礎(chǔ)研究。

“我們的很多關(guān)鍵核心技術(shù)缺乏，是因?yàn)榛A(chǔ)研究做的不夠，過于急功近利，唯技術(shù)而技術(shù)，缺少基礎(chǔ)研究積累和技術(shù)研發(fā)積淀，根本上講是缺少耐心和堅(jiān)持。”劉忠范說，但是，當(dāng)前自娛自樂型、漫無邊際的“論文型”基礎(chǔ)研究是解決不了這個(gè)問題的。

“我們需要的是，有明確的目標(biāo)牽引，從基礎(chǔ)研究抓起，不懈地堅(jiān)持下去，才會在原創(chuàng)性技術(shù)發(fā)明和關(guān)鍵核心技術(shù)上有所作為，而這里的基礎(chǔ)研究也未必是‘從0到1’的原創(chuàng)性基礎(chǔ)研究?！眲⒅曳墩f。

在此基礎(chǔ)上，劉忠范強(qiáng)調(diào)，新型研發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)致力于融通科技與經(jīng)濟(jì)兩大板塊，致力于解決我國高科技產(chǎn)業(yè)諸多關(guān)鍵瓶頸問題，打造產(chǎn)業(yè)核心競爭力。

他創(chuàng)立的北京石墨烯研究院正在探索這樣的路子。

除了瞄準(zhǔn)未來“殺手锏”技術(shù)的基礎(chǔ)研究，石墨烯研究院正在推進(jìn)“研發(fā)代工”模式的產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新?！拔覀?yōu)槠髽I(yè)成立研發(fā)中心，提供‘一對一’的定制化研發(fā)服務(wù)，解決企業(yè)研發(fā)能力不強(qiáng)的問題，同時(shí)提升研究院的可持續(xù)發(fā)展能力”。

“不能只關(guān)注現(xiàn)在，否則會失去未來；我們也不能只盯著未來，否則走不到未來，我們正在探索一條立足現(xiàn)在，走向未來的路子?！眲⒅曳墩f。

劉忠范呼吁，新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的建設(shè)要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)。他建議，在“十四五”期間，由中央或地方政府主導(dǎo)，選擇典型的高新技術(shù)領(lǐng)域，整合高校和科研院所的科技創(chuàng)新資源，吸納企業(yè)和社會資本參與，建設(shè)若干以“政產(chǎn)學(xué)研”協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制探索為主要目的的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。

“我們要制定配套政策，最大限度地釋放政策紅利，吸引企業(yè)和廣大科技人員參與到新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)和運(yùn)行實(shí)踐中，盡早探索出一條可復(fù)制和推廣的具有中國特色的產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新模式?！眲⒅曳墩f。

劉若鵬則提到了建設(shè)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)政策引導(dǎo)示范基地。“新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的建設(shè)、運(yùn)行與協(xié)同創(chuàng)新涉及地方政府、高校、產(chǎn)業(yè)界多方利益主體，各利益主體的功能又不盡相同，這雖然能最大限度地促進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新，但也會因利益分配不合理導(dǎo)致決策程序繁雜、多頭管理效率低、片面注重短期利益等問題?！?/span>