通過制度創(chuàng)新，為實(shí)現(xiàn)低碳發(fā)展目標(biāo)提供機(jī)制基礎(chǔ)，包括：政府決策機(jī)制、跨部門協(xié)調(diào)機(jī)制、資金流轉(zhuǎn)機(jī)制、信息共享機(jī)制、市民參與機(jī)制和輿論監(jiān)督機(jī)制。在地方政府與社會(huì)監(jiān)管能力不斷提高的情況下，建立健全能效與排放的法律法規(guī)體系（含能效與排放標(biāo)準(zhǔn)、相關(guān)許可制度和溫室氣體核算與統(tǒng)計(jì)、報(bào)告制度等），有序設(shè)計(jì)、實(shí)驗(yàn)和實(shí)施包括補(bǔ)貼、擔(dān)保、差別稅率、排放貿(mào)易等基于市場(chǎng)的減控排經(jīng)濟(jì)政策手段。

 

2010到2020年的GDP增長(zhǎng)速度平均保持在13-14%以上的水平，總量在全國(guó)省會(huì)城市的排名要有所上升，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)同步優(yōu)化，穩(wěn)定制造業(yè)增加值比重，通過重點(diǎn)加速發(fā)展旅游、會(huì)展、物流、休閑房地產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)、提高現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值比重，到2020年第三產(chǎn)業(yè)增加值比重達(dá)到60%左右。

 

通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和能源利用效率提高，使得碳排放強(qiáng)度顯著下降。到2020年，努力實(shí)現(xiàn)萬元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗比2005年下降40%以上，確保萬元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值CO2排放量比2005年下降40%，力爭(zhēng)下降45%。

 

以節(jié)能、降耗、減污、增效為目標(biāo)，在企業(yè)全面推行清潔生產(chǎn)，有效減少產(chǎn)品生產(chǎn)和使用過程中的溫室氣體排放。到2020年，努力實(shí)現(xiàn)工業(yè)固體廢棄物綜合利用率提高到80%以上，主要再生資源回收利用量提高到80%以上。電解鋁、氧化鋁、黃磷、水泥等重點(diǎn)耗能產(chǎn)品能耗達(dá)到同行業(yè)國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平。消耗每噸鋁礬土、磷礦石產(chǎn)出的增加值比2010年提高50%左右。

 

到2020年逐步實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)辦公樓、大型公共建筑和城市建成區(qū)內(nèi)既有建筑的節(jié)能改造，全面實(shí)施新建建筑節(jié)能50%的標(biāo)準(zhǔn)。

 

繼續(xù)實(shí)施植樹造林、天然林保護(hù)與恢復(fù)等重點(diǎn)工程建設(shè)。到2020年，全市森林覆蓋率達(dá)到50%左右，大幅度增強(qiáng)碳匯能力。