最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,歐盟及成員國(guó)的公共采購(gòu)占到歐盟總消費(fèi)量的17%。在歐盟積極推動(dòng)統(tǒng)一市場(chǎng)的建設(shè)中,成員國(guó)公共采購(gòu)政策的不一致、采購(gòu)招標(biāo)程序的復(fù)雜性、采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的過時(shí)死板、公共采購(gòu)市場(chǎng)的割裂分散、甚至暗箱操作的行賄受賄等,迫切要求歐盟盡快出臺(tái)新的統(tǒng)一的公共采購(gòu)政策指令。目前,歐委會(huì)組織的專家班子正在同成員國(guó)密切合作,同相關(guān)各方積極磋商,預(yù)計(jì)年底前推出新政策指令的初稿。
2011年10月25日,歐盟議會(huì)投票通過了由德國(guó)籍議員呂爾勒(RUHLE)提交的《歐盟公共采購(gòu)政策的現(xiàn)代化》報(bào)告,要求歐委會(huì)在起草制定政策指令文件中不僅要解決上述問題,還要積極面向新技術(shù)新產(chǎn)品、面向創(chuàng)新型中小企業(yè)。報(bào)告提出的要求主要有以下6點(diǎn):1)歐盟中小企業(yè)的產(chǎn)出已占到企業(yè)總產(chǎn)出的52%,但中小企業(yè)在公共采購(gòu)中所簽的合同只占到35%左右。2)公共采購(gòu)招標(biāo)不能只考慮“價(jià)低論英雄”,還應(yīng)考慮產(chǎn)品服務(wù)的性價(jià)比和經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、社會(huì)、創(chuàng)新等綜合因素。3)政府公共采購(gòu)的規(guī)模往往過于龐大,不利于創(chuàng)新型中小企業(yè)的參與,鼓勵(lì)創(chuàng)新型中小企業(yè)“捆綁式”競(jìng)標(biāo)。4)制定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),對(duì)符合規(guī)定的創(chuàng)新型中小企業(yè)頒發(fā)“公共采購(gòu)電子護(hù)照”。5)建立和完善創(chuàng)新型中小企業(yè)信譽(yù)制度,有利于降低參與公共采購(gòu)招標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)和花費(fèi)。6)借助互聯(lián)網(wǎng),建立歐盟統(tǒng)一的公共采購(gòu)市場(chǎng),促進(jìn)創(chuàng)新型中小企業(yè)的廣泛參與和充分競(jìng)爭(zhēng)。
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