近年來(lái)，隨著陜西被國(guó)家列為科技與金融結(jié)合試點(diǎn)地區(qū)，科技型企業(yè)貸款在政府監(jiān)管推動(dòng)和各大銀行的共同努力下，實(shí)現(xiàn)了前所未有的跨越式發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，陜西省科技型中小微企業(yè)貸款余額從2010年的31.57億元發(fā)展到今年1季度的110.06億元，增長(zhǎng) 248.62%。為充分發(fā)揮陜西科技資源優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)科技產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高核心競(jìng)爭(zhēng)力，陜西省銀監(jiān)局把握科技與金融結(jié)合試點(diǎn)契機(jī)，在全國(guó)范圍內(nèi)率先推出專(zhuān)門(mén)規(guī)范科技支行的《陜西銀監(jiān)局科技支行監(jiān)督管理辦法》，為陜西省科技型中小微企業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。為在全國(guó)范圍擴(kuò)拓科技支行提供了可資借鑒的范例。該辦法主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
  一是管理垂直，確?？萍贾歇?dú)特地位。明確科技支行是商業(yè)銀行為科技型企業(yè)尤其是科技型中小微企業(yè)、科研院所等提供金融服務(wù)而設(shè)立的，具有科技金融服務(wù)特色，在經(jīng)營(yíng)決策、財(cái)務(wù)核算、風(fēng)險(xiǎn)管理、激勵(lì)約束等方面享有一定獨(dú)立性的專(zhuān)業(yè)化經(jīng)營(yíng)支行。該辦法要求轄內(nèi)地方銀行總部或駐陜銀行一級(jí)分行對(duì)科技支行垂直管理，并充分考慮科技型企業(yè)信貸特點(diǎn)，在計(jì)劃管理、資源配置、信貸審批、考核評(píng)價(jià)、激勵(lì)約束等方面對(duì)科技支行實(shí)行有效的傾斜政策。適當(dāng)擴(kuò)大授權(quán)或轉(zhuǎn)授權(quán)，下放業(yè)務(wù)審批權(quán)限，增強(qiáng)科技支行獨(dú)立性。
  二是重點(diǎn)篤定，確?？萍贾行刨J方向正確。明確了科技支行應(yīng)重點(diǎn)支持節(jié)能環(huán)保、高端裝備制造、新一代信息技術(shù)、生物工程、新能源、新材料、新能源汽車(chē)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。對(duì)能夠提高國(guó)家核心競(jìng)爭(zhēng)力產(chǎn)業(yè)的，具有國(guó)際領(lǐng)先地位和廣闊產(chǎn)業(yè)化市場(chǎng)前景的，具有明顯節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)、低碳經(jīng)濟(jì)等國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策鼓勵(lì)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)項(xiàng)目，尤其是自主研發(fā)的發(fā)明專(zhuān)利產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，優(yōu)先予以信貸支持。通過(guò)引導(dǎo)科技貸款投向，支持提高核心競(jìng)爭(zhēng)力和自主創(chuàng)新。
  三是決策引智，確保科技支行貸款穩(wěn)健有效。該辦法特別指出，科技支行開(kāi)展科技型企業(yè)信貸業(yè)務(wù)，可登錄中國(guó)銀行業(yè)協(xié)會(huì)網(wǎng)站“科技專(zhuān)家選聘系統(tǒng)”，選聘科技專(zhuān)家參與信貸項(xiàng)目的咨詢(xún)、論證和評(píng)審，以增強(qiáng)科技信貸投放的可行性和有效性。
  四是指標(biāo)定位，確?？萍贾兄鳡I(yíng)性質(zhì)不走樣。規(guī)定科技支行應(yīng)主要從事科技型企業(yè)金融服務(wù)，設(shè)立滿(mǎn)三年的，科技型企業(yè)貸款戶(hù)數(shù)占全部法人企業(yè)貸款戶(hù)數(shù)應(yīng)達(dá)到70%以上的監(jiān)管要求。達(dá)不到的，將暫停受理設(shè)立新的科技支行，并采取監(jiān)管措施限期整改，確?？萍贾袑?zhuān)業(yè)化經(jīng)營(yíng)實(shí)至名歸。
  五是松綁定心，確?？萍贾行刨J強(qiáng)勁增長(zhǎng)。監(jiān)管部門(mén)以往對(duì)銀行的整體考核，未單列針對(duì)科技型中小微企業(yè)的不良貸款容忍度，而該辦法既對(duì)科技型中小微企業(yè)不良貸款率容忍度明確了具體區(qū)間，又強(qiáng)化了盡職免責(zé)條款，解除信貸人員后顧之憂(yōu)。該辦法規(guī)定，要適度放寬科技支行的不良貸款容忍度，不良貸款率可控制在3-5%。對(duì)科技型中小微型企業(yè)貸款，除主觀原因外，要不打折扣地執(zhí)行盡職免責(zé)政策。為科技支行松綁，為信貸人員定心，引領(lǐng)科技支行實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
  據(jù)了解，2012年3月長(zhǎng)安銀行高新科技支行率先掛牌成立，一年多來(lái)，為30多家科技型中小微企業(yè)投放科技貸款超過(guò)3億元；民生銀行西安分行也圍繞科技型中小微企業(yè)金融服務(wù)，在高新區(qū)域內(nèi)設(shè)立了4家支行，累計(jì)發(fā)放貸款超過(guò)5億元；招商銀行西安分行于2013年1月創(chuàng)立“千鷹展翼”支行，通過(guò)加強(qiáng)組織體系建設(shè)、優(yōu)先保證貸款額度、持續(xù)創(chuàng)新金融產(chǎn)品、推進(jìn)“千鷹展翼”計(jì)劃等四項(xiàng)舉措服務(wù)科技型中小企業(yè)。據(jù)悉，民生銀行和招商銀行正在按照陜西銀監(jiān)局的要求，強(qiáng)化成立“科技支行”掛牌的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。全省近10家商業(yè)銀行如中行、建行等也正在積極籌備，設(shè)立符合《陜西銀監(jiān)局科技支行監(jiān)督管理辦法》的科技支行。
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