標(biāo)準(zhǔn)化在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中扮演著積極的重要角色,歐盟作為發(fā)達(dá)國家集團(tuán)在長期的實(shí)踐中逐步建立起一整套相對完善的標(biāo)準(zhǔn)化體系。但隨著歐盟市場一體化建設(shè)的加速推進(jìn)和全球化競爭的愈演愈烈,歐盟的標(biāo)準(zhǔn)化體系愈發(fā)顯得不相稱,甚至成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“阻塞器”,其現(xiàn)代化改革勢在必行。歐委會(huì)在廣泛征求各成員國、各標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)和相關(guān)社會(huì)團(tuán)體、公民意見建議的基礎(chǔ)上,組織專家進(jìn)行研究分析,提交了一份研究報(bào)告和行動(dòng)方案。報(bào)告主要集中在歐盟標(biāo)準(zhǔn)化體系存在的三大問題及其現(xiàn)代化改革措施。三大問題分別是:
(一)相對科技進(jìn)步和全球化引發(fā)的快速變化,歐盟標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)立和審查過程時(shí)間過長。歐盟的許多標(biāo)準(zhǔn)往往與現(xiàn)實(shí)脫節(jié),有時(shí)甚至早已過期作廢,嚴(yán)重制約了技術(shù)進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
(二)尤其是高素質(zhì)專業(yè)化隊(duì)伍的缺失,使得一大部分與高技術(shù)如信息通訊技術(shù)(ICT)相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)得不到歐洲標(biāo)準(zhǔn)化組織(ESO)的確認(rèn),只能作為臨時(shí)措施各自參照“國際專業(yè)大會(huì)或機(jī)構(gòu)”的標(biāo)準(zhǔn),導(dǎo)致標(biāo)準(zhǔn)化管理的混亂和一些公共設(shè)備儀器的相互不銜接、不互動(dòng)。
(三)在歐盟標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)立過程中,創(chuàng)新型中小企業(yè)和相關(guān)社會(huì)團(tuán)體的參與度不夠,從而造成其太復(fù)雜或應(yīng)用花費(fèi)太大,而引起的不適應(yīng)或觸入難。
2011年9月29日,由成員國負(fù)責(zé)工業(yè)和內(nèi)部市場事務(wù)的歐盟“競爭力”部長理事會(huì)在布魯塞爾召開的會(huì)議上審議通過了歐委會(huì)的報(bào)告和行動(dòng)方案,并形成廣泛一致。行動(dòng)方案的措施包括:提高標(biāo)準(zhǔn)化管理的效率,縮短設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)的時(shí)限,確定標(biāo)準(zhǔn)的有效期限,建立標(biāo)準(zhǔn)的更新機(jī)制,臨時(shí)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范化管理,“國際參照標(biāo)準(zhǔn)”的靈活運(yùn)用,中小企業(yè)及相關(guān)團(tuán)體的參與和完善標(biāo)準(zhǔn)化的咨詢服務(wù)系統(tǒng)等。理事會(huì)同時(shí)要求加速歐盟標(biāo)準(zhǔn)化體系的現(xiàn)代化改革步伐,根據(jù)透明和優(yōu)質(zhì)的原則積極落實(shí)行動(dòng)方案的各項(xiàng)具體措施。
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