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2011年9月14日，歐盟議會在斯特拉斯堡舉行的全會上以578票支持、51票反對和22票棄權(quán)，通過了無約束力的《CO2以外人為排放的總體研究分析》決議案。歐盟議會認為，全球積極應對氣候變暖采取各種措施減少CO2的排放應給予充分肯定，但不夠全面，還應高度重視CO2以外熱效應氣體的減排。
決議案要求歐盟采取措施減少以下三種熱效應氣體的排放：1)含氟碳氫化合物（HFC），主要應用于制冷系統(tǒng)；2）氮氧化物（NOx），間接方式的熱效應氣體；3）炭黑（Suie）,主要應用于各種氣霧劑產(chǎn)品中，石油和煤炭等燃燒不充分均產(chǎn)生炭黑。盡管上述三種熱效應氣體的排放量相對較少（相對于CO2排放），但熱效應值成幾何倍數(shù)增加，相當于全球人為活動熱效應排放總量的20%。決議案建議根據(jù)現(xiàn)有的技術(shù)手段，應立即對三種熱效應氣體采取行動，其減排效果花費少、成效高。例如HFC的減排成本是0.05-0.10歐元/每噸，而CO2的減排成本平均13歐元/每噸左右。
上述三種氣體除熱效應外，還對生態(tài)環(huán)境造成不同程度的損害。HFC特別是含氯的HCFC對環(huán)境和臭氧層具有破壞性。NOx是大氣中的主要有害氣體之一。Suie在空氣中吸收太陽熱量，落在地上將加速冰雪的融化，特別對北極、喜瑪拉雅等脆弱生態(tài)區(qū)影響大。
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