建立公開統(tǒng)一的市科技管理平臺(tái)，組建市科技創(chuàng)新專家咨詢委員會(huì)，優(yōu)化整合形成重大科技專項(xiàng)、重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃、創(chuàng)新能力提升計(jì)劃

　　本報(bào)訊（記者戴紹志）日前，滄州市出臺(tái)《關(guān)于深化市級(jí)財(cái)政科技計(jì)劃（專項(xiàng)、基金等）管理改革的意見》（以下簡稱《意見》），提出建立公開統(tǒng)一的市科技管理平臺(tái)，組建市科技創(chuàng)新專家咨詢委員會(huì)，優(yōu)化整合形成重大科技專項(xiàng)、重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃、創(chuàng)新能力提升計(jì)劃。特別是今年，將全面按照優(yōu)化整合后的科技計(jì)劃運(yùn)行，建成科技報(bào)告共享服務(wù)平臺(tái)向社會(huì)開放。

　　組建市科技創(chuàng)新專家咨詢委員會(huì)

　　《意見》提出，將組建科技創(chuàng)新與改革專家咨詢委員會(huì)，為科技創(chuàng)新體制改革提供意見。

　　市科技創(chuàng)新專家咨詢委員會(huì)由市內(nèi)外科技界、產(chǎn)業(yè)界和經(jīng)濟(jì)界的高層次專家組成，對(duì)科技創(chuàng)新規(guī)劃編制、科技計(jì)劃（專項(xiàng)、基金等）布局與動(dòng)態(tài)調(diào)整、重點(diǎn)科技專項(xiàng)設(shè)立和任務(wù)分解等提出咨詢意見，為聯(lián)席會(huì)議提供決策參考。對(duì)制定項(xiàng)目評(píng)審規(guī)則、建設(shè)評(píng)審專家?guī)?、?guī)范專業(yè)機(jī)構(gòu)的項(xiàng)目評(píng)審等工作，提出意見和建議。

　　據(jù)市科技局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，政府部門不再直接從事資金的具體分配和項(xiàng)目的日常管理，而是依托專業(yè)機(jī)構(gòu)管理項(xiàng)目。最終目的是通過調(diào)整科技計(jì)劃的結(jié)構(gòu)、布局和實(shí)施方式，激活存量，形成聚焦，集中財(cái)力辦大事。

　　下一步，將現(xiàn)有具備條件的科研管理類事業(yè)單位等改造成規(guī)范化的項(xiàng)目管理專業(yè)機(jī)構(gòu)，委托專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)市級(jí)科技管理信息系統(tǒng)中的項(xiàng)目進(jìn)行申請(qǐng)、評(píng)審、立項(xiàng)和結(jié)題驗(yàn)收等，對(duì)實(shí)現(xiàn)任務(wù)目標(biāo)負(fù)責(zé)。同時(shí)，滄州市將加快制定專業(yè)機(jī)構(gòu)管理制度，確保其按照委托協(xié)議的要求和相關(guān)制度的規(guī)定開展項(xiàng)目管理工作。鼓勵(lì)具備條件的社會(huì)化科技服務(wù)機(jī)構(gòu)參與競(jìng)爭，推進(jìn)專業(yè)機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)化和社會(huì)化。

　　整合形成重大科技專項(xiàng)、重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃、創(chuàng)新能力提升計(jì)劃三類布局

　　以前存在科研項(xiàng)目交叉管理、重復(fù)資助等問題，這次通過優(yōu)化布局，把全市的科研項(xiàng)目整合形成重大科技專項(xiàng)、重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃、創(chuàng)新能力提升計(jì)劃三類，全部納入統(tǒng)一的市科技管理平臺(tái)管理，分類指導(dǎo)。

　　針對(duì)全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大技術(shù)需求和重大戰(zhàn)略產(chǎn)品、重大產(chǎn)業(yè)化目標(biāo)，集中力量，重點(diǎn)解決滄州市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵核心問題，具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重大科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用等，這些科研計(jì)劃將列入重大科技專項(xiàng)類。重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃類科研項(xiàng)目，則以提升滄州市產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭力、企業(yè)自主創(chuàng)新能力為核心，重點(diǎn)支持產(chǎn)業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)品的研發(fā)、社會(huì)公益技術(shù)研究、科技示范應(yīng)用、京津冀協(xié)同創(chuàng)新和國際科技合作。創(chuàng)新能力提升計(jì)劃類科研項(xiàng)目，以培育創(chuàng)新人才和優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)、促進(jìn)科技資源開放共享、強(qiáng)化科技創(chuàng)新的條件保障能力為重點(diǎn)，支持各類創(chuàng)新人才團(tuán)隊(duì)、科技園區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、眾創(chuàng)空間、孵化器、大型科研儀器共享平臺(tái)、研發(fā)平臺(tái)建設(shè)，提高科技創(chuàng)新的整體保障能力。

　　實(shí)施“痕跡化”管理，為項(xiàng)目保駕護(hù)航

　　“以往各部門科技計(jì)劃過多過散，重復(fù)交叉，科研項(xiàng)目和資金配置存在不透明和低效等問題，甚至還有一題多報(bào)騙取經(jīng)費(fèi)的現(xiàn)象。”市科技局有關(guān)工作人員說。

　　如何避免科研項(xiàng)目分散重復(fù)？如何使科研資金的分配和使用公開透明？《意見》提出，實(shí)施項(xiàng)目全過程“痕跡化”管理。如實(shí)記錄指南編制、專家評(píng)審、立項(xiàng)及資金安排等核心環(huán)節(jié)信息，對(duì)視頻與會(huì)議評(píng)審等關(guān)鍵環(huán)節(jié)錄音錄像，規(guī)范評(píng)審專家行為，提高項(xiàng)目評(píng)審質(zhì)量。項(xiàng)目完成后，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)按時(shí)提交驗(yàn)收或結(jié)題申請(qǐng)，項(xiàng)目主管部門應(yīng)及時(shí)組織開展驗(yàn)收或結(jié)題審查，并嚴(yán)把驗(yàn)收和質(zhì)量審查關(guān)。改進(jìn)市科技計(jì)劃項(xiàng)目驗(yàn)收管理，根據(jù)不同類型項(xiàng)目，可采取同行評(píng)議、第三方評(píng)估、用戶測(cè)評(píng)、研發(fā)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度比對(duì)等方式進(jìn)行驗(yàn)收。

　　優(yōu)化整合科技計(jì)劃，建成共享服務(wù)平臺(tái)向社會(huì)開放

　　《意見》明確，按照整體設(shè)計(jì)、試點(diǎn)先行、逐步推進(jìn)的原則，在完善市級(jí)科技管理平臺(tái)建設(shè)的基礎(chǔ)上，選擇若干具備條件的科技計(jì)劃（專項(xiàng)、基金等）進(jìn)行整合試點(diǎn)。同時(shí)，開展市級(jí)財(cái)政科技計(jì)劃優(yōu)化整合工作。今年，全面按照優(yōu)化整合后的科技計(jì)劃運(yùn)行，建成科技報(bào)告共享服務(wù)平臺(tái)向社會(huì)開放。同時(shí)，加強(qiáng)相關(guān)制度建設(shè)、科研信用、信息公開、科技報(bào)告制度、專家遴選等。

　　逐步建立覆蓋指南編制、項(xiàng)目申請(qǐng)、評(píng)估評(píng)審、立項(xiàng)、驗(yàn)收等過程的科研信用記錄，實(shí)施信用評(píng)級(jí)分類管理，將嚴(yán)重不良信用記錄者記入“黑名單”，階段性或永久取消其申請(qǐng)市級(jí)財(cái)政資助項(xiàng)目或參與項(xiàng)目評(píng)審、管理的資格。除涉密及法律法規(guī)另有規(guī)定外，項(xiàng)目主管部門要按規(guī)定向社會(huì)公開科研項(xiàng)目的立項(xiàng)信息、驗(yàn)收結(jié)果和資金安排情況等，接受社會(huì)監(jiān)督。建立市科技報(bào)告共享服務(wù)平臺(tái)，并與省科技報(bào)告共享服務(wù)平臺(tái)對(duì)接連通。