6月30日，《云南省促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化條例》新聞發(fā)布會在昆明舉行，據(jù)發(fā)布，該條例經(jīng)云南省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第十六次會議于2020年3月30日審議通過，將于2020年7月1日起施行。

會上，省人大教科文衛(wèi)委員會主任委員和紅梅發(fā)布，省科技廳副廳長關(guān)鼎祿出席并講話，相關(guān)委辦廳局負(fù)責(zé)人，中央駐滇及省內(nèi)主要新聞媒體的記者參加會議。

據(jù)介紹，隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和科技體制改革的深入，1998年1月1日施行的《云南省實施<中華人民共和國促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法>若干規(guī)定》中部分內(nèi)容和條款已不符合國家科技成果轉(zhuǎn)化的新要求，難以適應(yīng)云南省科技成果轉(zhuǎn)化工作實踐需要。主要表現(xiàn)在：體制機(jī)制不夠順暢；產(chǎn)學(xué)研合作不夠緊密；科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)薄弱；科技成果轉(zhuǎn)化實際操作過程中的堵點、痛點、難點問題亟須解決。這些問題和困難直接制約了云南省科技成果轉(zhuǎn)化活動，因此，新的《云南省促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化條例》出臺，正是立足云南科技成果轉(zhuǎn)化鏈條中的堵點、痛點和難點，聚焦“如何轉(zhuǎn)”“有權(quán)轉(zhuǎn)”“愿意轉(zhuǎn)”“轉(zhuǎn)順暢”，著力解決科技成果轉(zhuǎn)化的權(quán)益問題、動力問題、服務(wù)問題和體制機(jī)制問題，致力于打通科技成果轉(zhuǎn)化“最后一公里”，從各方主體、行為、權(quán)責(zé)全面規(guī)范我省科技成果轉(zhuǎn)化活動，維護(hù)科技成果轉(zhuǎn)化各方合法權(quán)益，為科技改革提供了有力的法制保障。

條例共6章40條，除總則和附則外，分為“組織實施”“保障措施”“技術(shù)權(quán)益”“法律責(zé)任”。

明確各級政府在科技成果轉(zhuǎn)化中的職責(zé)

條例對各級政府在科技成果轉(zhuǎn)化活動中的職責(zé)作出進(jìn)一步細(xì)化和明確：規(guī)定縣級以上人民政府職責(zé)（第三條第一款、第四條、第七條、第八條）；規(guī)定鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)協(xié)助有關(guān)部門開展科技成果轉(zhuǎn)化有關(guān)工作的職責(zé)（第三條第三款）；明確各級人民政府應(yīng)當(dāng)保障農(nóng)業(yè)科技成果試驗、示范用地，不得擅自改變其用途的職責(zé)（第二十八條）。

明確科技成果轉(zhuǎn)化各方主體的權(quán)益

條例對科技成果轉(zhuǎn)化各方主體權(quán)益作了規(guī)定：明確利用財政資金設(shè)立的研發(fā)機(jī)構(gòu)、高等院校的成果處置權(quán)（第十六條）；明確利用財政資金設(shè)立的研發(fā)機(jī)構(gòu)、高等院校的轉(zhuǎn)化收益權(quán)。轉(zhuǎn)化科技成果所獲得的收入，以及在科技成果轉(zhuǎn)化工作中開展的技術(shù)開發(fā)、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)等活動收入，全部留歸單位，納入單位財務(wù)管理（第二十九條）；明確職務(wù)科技成果完成人和參加人享有其科技成果實施轉(zhuǎn)化的知情權(quán)，按照與單位的協(xié)議實施轉(zhuǎn)化的權(quán)利，以及依照規(guī)定和約定獲得獎勵、報酬的權(quán)利（第十八條）。

完善科技成果轉(zhuǎn)化管理制度

條例從規(guī)范科技成果轉(zhuǎn)化活動、創(chuàng)造良好政策環(huán)境的角度作了規(guī)定：明確科技成果定價機(jī)制（第十七條）；確立有利于促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的考核評價導(dǎo)向（第二十一條）；對擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的科技人員的激勵方式予以明確（第三十四條）。

完善科技成果轉(zhuǎn)化收益分配制度

為最大限度激發(fā)科技成果轉(zhuǎn)化主體的積極性和主動性，條例作出了制度安排：確立“約定優(yōu)先”原則（第三十條第一款）；對完成單位進(jìn)行約定或者規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)作出指引（第二十九條第二款、第三十條第二款）。

強(qiáng)化公益類科技成果轉(zhuǎn)化活動保障

條例明確職務(wù)科技成果用于公益事業(yè)的，由縣級以上人民政府采取政府采購、研發(fā)后補(bǔ)助、推廣經(jīng)費、獎勵等方式予以支持；非職務(wù)科技成果用于公益事業(yè)的，可以采取政府采購等方式進(jìn)行推廣（第十九條）。

健全科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)體系　

條例著眼發(fā)揮政府和市場“兩只手”的作用，建立完備有效的科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)體系：推動建立科技成果轉(zhuǎn)化公共服務(wù)平臺，科技成果交易平臺（第十條、第十一條第一款）；鼓勵和支持服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展（第十一條第二款）；支持科技成果轉(zhuǎn)化專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)開展跨境、跨區(qū)域的科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)（第十一條第三款）；為企業(yè)開展科技成果轉(zhuǎn)化提供保險、融資支持（第二十四條第二款）；加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化專業(yè)人才隊伍建設(shè)（第十三條）。

除此以外，條例還明確了科技成果轉(zhuǎn)化資金保障的規(guī)定（第二十三條）。明確了職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)讓、許可“凈收入”的計算方法（第三十條第三款）。

關(guān)鼎祿指出，《條例》是在實施國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略大背景下，特別是國家2015年修訂了科技成果轉(zhuǎn)化法之后，通過問題梳理和經(jīng)驗總結(jié)作出了制度性安排。與新修訂的上位法精神保持一致，而對各級人民政府及職能部門在科技成果轉(zhuǎn)化活動中的職責(zé)更加明晰，科技成果轉(zhuǎn)化主體各方的權(quán)益更加明確，完成單位和完成人的權(quán)益得到更好的保障。同時，建立了科技成果轉(zhuǎn)化的免責(zé)容錯機(jī)制，對用于獎勵科研負(fù)責(zé)人、骨干技術(shù)人員等重要貢獻(xiàn)人員和團(tuán)隊的收益比例顯著提高，進(jìn)一步強(qiáng)化了科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)體系建設(shè)，為科技成果轉(zhuǎn)化活動提供支撐和服務(wù)。

新聞發(fā)布會現(xiàn)場

省人大教科文衛(wèi)委員會主任委員和紅梅發(fā)布新聞

省科技廳副廳長關(guān)鼎祿講話