自2016年以來,石柱不斷完善主體培育、投入引導、人才引進、平臺建設、技術(shù)轉(zhuǎn)化等創(chuàng)新發(fā)展的體制機制,有序推進以辣椒、莼菜等為主的食品加工、以黃連為主的生物醫(yī)藥以及汽車配件、清潔能源等特色產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新,加速建設區(qū)域性技術(shù)轉(zhuǎn)移中心。
一是建立創(chuàng)新主體培育機制。出臺科技型企業(yè)培育政策,對企業(yè)申請專利、授權(quán)專利的費用給予資助,對首次認定為國家高新技術(shù)企業(yè)、重慶市科技型企業(yè)和重慶市“專精特新”企業(yè)的,給予一定額度資金獎勵,對科技型企業(yè)在申報市、縣科研項目時給予適度傾斜,組建重慶市石柱縣創(chuàng)業(yè)種子投資基金支持大眾創(chuàng)業(yè)。2016年至今,全縣新增1家國家高新技術(shù)企業(yè)、1家重慶市牛羚企業(yè)、77家重慶市科技型企業(yè),給予石柱縣首屆創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽勝出的7家初創(chuàng)企業(yè)、1個創(chuàng)業(yè)團隊共230萬元資金支持。
二是建立研發(fā)投入引導機制。強化企業(yè)研發(fā)投入主體地位,鼓勵企業(yè)建立研發(fā)準備金制度,稅前按實際支出額進行加計扣除,并按其上年研發(fā)投入的3-10%給予獎勵;新認定為國家高新技術(shù)企業(yè)的,從認定次年起,連續(xù)三年按企業(yè)所得稅地方留成部分50%的額度作為研發(fā)專項資金補助;對新認定為國家級、市級重點新產(chǎn)品、市級高新技術(shù)產(chǎn)品的給予一次性獎勵。2016年,全社會研發(fā)投入超過1.6億元,全縣有研發(fā)投入的單位70家(包括兩家科研機構(gòu));即將兌現(xiàn)研發(fā)投入引導獎勵(補助)近500萬元、“雙高”獎勵100萬元。
三是建立“雙創(chuàng)”平臺建設機制。鼓勵以企業(yè)為主體建設創(chuàng)新平臺、創(chuàng)新園區(qū)和創(chuàng)新機構(gòu)。對企業(yè)自建或牽頭組建“雙創(chuàng)”平臺園區(qū),每年按照一定標準安排科技創(chuàng)新項目;每年安排專項資金支持眾創(chuàng)空間、雙創(chuàng)示范點建設。目前,全縣共有農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新園區(qū)2個、農(nóng)業(yè)科技專家大院7個、企業(yè)工程(技術(shù))研究中心2個、眾創(chuàng)空間6個,即將啟動建設市級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。
四是完善市場化引才機制。充分發(fā)揮企業(yè)引才、用才的主體作用,出臺《石柱縣引進緊缺實用人才若干優(yōu)惠政策規(guī)定(試行)》《石柱縣大力引進重點產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新人才若干優(yōu)惠政策規(guī)定(試行)》等文件,支持企業(yè)引進、培養(yǎng)高端創(chuàng)新人才,為特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供智力支撐;安排人才工作專項經(jīng)費,獎勵、資助各單位引進創(chuàng)新人才;對企業(yè)引進或培養(yǎng)的國家級、省部級創(chuàng)新人才,經(jīng)認定后每年安排一定額度的縣級科技創(chuàng)新項目支持開展創(chuàng)新活動。2017年,共支持企業(yè)引進 “三區(qū)”科技人才21名、組建“兩在外”模式技術(shù)創(chuàng)新團隊3個,建立特色產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新服務團隊6個。
五是完善成果引進轉(zhuǎn)化機制。將縣校(院)合作作為科技成果引進轉(zhuǎn)化的重要載體,把重點產(chǎn)業(yè)、重點企業(yè)、重點項目作為主要服務對象,充分發(fā)揮市場對科研項目立題的導向作用,推進有利于企業(yè)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)增效、經(jīng)濟發(fā)展的科技項目管理市場化改革,更多地采用財政后補助、間接投入等方式,引導支持企業(yè)先行投入轉(zhuǎn)化科技成果,形成技術(shù)源頭(院校機構(gòu))+轉(zhuǎn)化媒介(縣校合作參與部門)+產(chǎn)業(yè)化應用(特色產(chǎn)業(yè)龍頭骨干企業(yè))的科技成果轉(zhuǎn)化鏈條。2017年,縣級創(chuàng)新發(fā)展專項資金設立六類創(chuàng)新發(fā)展項目,其中圍繞特色生態(tài)工業(yè)、特色效益農(nóng)業(yè)和康養(yǎng)休閑生態(tài)旅游業(yè)設置重大科技創(chuàng)新專項,對開放合作創(chuàng)新、關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)、試驗示范、適用技術(shù)推廣等進行立項支持,將立項資助8個“四眾”支撐平臺建設和15個特色產(chǎn)業(yè)科技成果產(chǎn)業(yè)化應用。
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