為全面落實《國務(wù)院關(guān)于改進加強中央財政科研項目和資金管理的若干意見》（國發(fā)﹝2014﹞11號），進一步加強上海市科研計劃專項經(jīng)費（以下簡稱“科研經(jīng)費”）的管理，建立和完善科研經(jīng)費管理與監(jiān)督制度體系，提高財政資金使用效益，上海市科委近日制定并公布了《上海市科研計劃專項經(jīng)費巡查管理暫行辦法》，《辦法》對巡查工作的政策依據(jù)、主要任務(wù)、工作規(guī)程和違規(guī)行為處理等內(nèi)容作出了詳細規(guī)定。
　　
　　根據(jù)《辦法》，市科委將依據(jù)《國務(wù)院關(guān)于改進加強中央財政科研項目和資金管理的若干意見》等文件，對承擔(dān)科研計劃項目（課題）的單位每年一次開展巡視檢查工作。主要任務(wù)包括對巡查對象執(zhí)行國家及本市有關(guān)財經(jīng)法規(guī)和科研經(jīng)費管理規(guī)定、管理和使用科研經(jīng)費情況等進行指導(dǎo)督促；宣講科研經(jīng)費管理政策；排查風(fēng)險點，指導(dǎo)巡視對象堵塞漏洞、保證科研經(jīng)費管理使用健康到位；調(diào)研一線科研人員實際困難和需求，為改進和完善科研經(jīng)費管理吸收意見和建議。巡查將按下達巡查通知書、巡視對象自查、現(xiàn)場檢查三個環(huán)節(jié)展開。今后，巡視檢查將成為一項常態(tài)化過程監(jiān)管服務(wù)制度。
　　
　　《辦法》明確要求，巡查中發(fā)現(xiàn)下列11種行為的，應(yīng)在《巡視工作記錄表》中詳細記錄并收集相關(guān)證據(jù)，并向市科委報告。包括：利用虛假項目騙取專項經(jīng)費；提供虛假財務(wù)資料、挪用專項經(jīng)費；利用虛假或不實合同、協(xié)議套取專項經(jīng)費；使用虛假不實票據(jù)騙取專項經(jīng)費或以虛假不實票據(jù)列支專項經(jīng)費；向其下屬具有法人資格的單位或存在關(guān)聯(lián)關(guān)系單位違規(guī)轉(zhuǎn)撥專項經(jīng)費；自行增加預(yù)算外單位、違規(guī)外撥專項經(jīng)費；虛報冒領(lǐng)勞務(wù)費、專家咨詢費或勞務(wù)費、專家咨詢費發(fā)放不規(guī)范；使用現(xiàn)金大額采購或現(xiàn)金發(fā)放數(shù)額較大；列支與科研任務(wù)無關(guān)的個人消費性支出；不執(zhí)行《科研經(jīng)費巡查查監(jiān)督意見書》，逾期不提交整改報告、整改落實不到位或虛假整改；其他違規(guī)行為。
　　
　　對巡查中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)行為，市科委將依據(jù)有關(guān)管理規(guī)定，采取包括約談單位法定代表人、通報批評、暫停項目（課題）撥款、不通過財務(wù)驗收、終止項目（課題）執(zhí)行、追回已撥項目（課題）經(jīng)費、取消項目（課題）承擔(dān)者一定期限內(nèi)項目（課題）申報資格等處理措施，并可向社會公開處理結(jié)果。
　　
　　對于違規(guī)違紀行為，涉嫌違紀的，移送所在單位或主管單位紀檢監(jiān)察部門處理；涉及違法的，移交司法機關(guān)處理。同時，市科委將建單位和個人的科研信用記錄；嚴重不良信用記錄者將記入“黑名單”，階段性或永久取消其申請科研項目（課題）的資格。
　　
　　辦法于2014年11月25日生效實施，有效期2年。