2008年12月26日，上海市科委召開推進高新技術產業(yè)化暨紀念火炬計劃實施20周年大會。上海市副市長沈曉明、國家科技部火炬中心主任梁桂到會并講話，上海市政府副秘書長翁鐵慧等有關領導出席了會議，市科委主任壽子琪總結了上海實施火炬計劃20年來所取得的主要成績和經驗，并就下一步繼續(xù)推進高新技術產業(yè)化工作提出了設想。會上還表彰了一批在實施火炬計劃，推進高新技術產業(yè)化工作中作出成績的先進集體和先進個人。近200位來自本市各區(qū)縣、相關委辦局負責人和部分企業(yè)、高校、科研院所的代表出席了會議。

　　火炬計劃是一項發(fā)展中國高新技術產業(yè)的指導性計劃，于1988年8月經國務院批準，由科學技術部（原國家科委）組織實施。其宗旨是：貫徹執(zhí)行改革開放的總方針，發(fā)揮我國科技力量的優(yōu)勢和潛力，以市場為導向，促進高新技術成果商品化、高新技術商品產業(yè)化和高新技術產業(yè)國際化。20年來，上海結合實際貫徹國家實施火炬計劃的宗旨，大膽進行體制和機制創(chuàng)新，將科技體制和經濟體制改革有效結合，營造了高新技術產業(yè)化發(fā)展環(huán)境。到目前，上海已經形成了包括上海高新區(qū)“一區(qū)六園”、35家科技企業(yè)孵化器、一批特色產業(yè)基地、國家大學科技園、火炬生產力促進中心、技術轉移示范機構、技術市場管理機構等組成的高新技術產業(yè)化服務體系，催生了一大批高新技術企業(yè)的健康發(fā)展，推動了人才、技術、資本等產業(yè)化要素資源的優(yōu)化配置和合理布局，有效地促進了上海高新技術產業(yè)化政策和制度的不斷優(yōu)化。

　　▲上海的國家級高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)——上海張江高新區(qū)“一區(qū)六園”，17年來保持持續(xù)快速增長，產業(yè)規(guī)模不斷壯大。尤其是上世紀末，上海市委、市政府進一步作出“聚焦張江”的戰(zhàn)略部署，加大了設施配套和政策聚焦力度，吸引了一批技術密集、并具有一定規(guī)模的高新技術產業(yè)群入園發(fā)展，成為上海經濟發(fā)展的新增長點。到2007年，僅上海張江高新區(qū)核心園區(qū)就聚集5300多家企業(yè)，經營總收入就達到686億元，工業(yè)總產值398億元，實現利潤93億元，實現稅收59億元，高新技術企業(yè)科研活動經費投入73.26億元，園區(qū)專利申請量連續(xù)3年保持50%以上增速，2007年達3548件。上海“一區(qū)六園”的面積雖然僅占全國54個高新區(qū)總面積的3%，但卻創(chuàng)造了全國高新區(qū)8.7%的工業(yè)總產值、8.4%的總收入和9%的稅收，綜合評比列全國54個高新區(qū)之首。

　　▲20年來上?？萍计髽I(yè)孵化器在探索中發(fā)展壯大，如今在基礎設施、功能開發(fā)、管理團隊等方面已初具規(guī)模和實力。至2007年底，上海已有35家科技企業(yè)孵化器，其中國家級創(chuàng)業(yè)中心15家，基地孵化面積近60萬平方米，在孵企業(yè)2145家，技工貿總收入67.8億元，企業(yè)凈利潤4.98億元，在孵企業(yè)從業(yè)人數達3萬多人，累計畢業(yè)企業(yè)有621家。

　　▲為了破除科技成果轉化在思想觀念、政策導向、創(chuàng)業(yè)環(huán)境等方面的壁壘，1998年6月，上海發(fā)布了《上海市促進高新技術成果轉化的若干規(guī)定》，極大推動了上海六大支柱產業(yè)、高新技術產業(yè)、現代服務業(yè)的發(fā)展。10年來，上海共認定高新技術成果轉化項目5千多項，其中70%的項目得到轉化，所涉及企業(yè)有4千多家，其中民營企業(yè)占73%。年銷售額超過1000萬元的項目超過20%。通過財稅扶持政策，上海市、區(qū)兩級政府財政專項資金扶持10億多元，貸款貼息6600萬元，并為中小企業(yè)融資近20億元。政府以較小的資金投入，引導和帶動了數十倍的社會資本投向成果轉化。通過火炬計劃實施，并鍛煉和造就了一大批高新技術企業(yè)領軍人才和管理人才。還通過實行人才優(yōu)惠政策，為科技企業(yè)引進人才1千余人，促進了企業(yè)人才結構優(yōu)化。

　　▲自上世紀90年代起，上海就陸續(xù)在相關領域進行科技公共服務嘗試，先后建設了一批技術服務平臺，為新興產業(yè)發(fā)展提供專業(yè)服務?？缛?1世紀后，上海結合自身特點，不斷探索科技服務新機制，到2004年形成了研發(fā)公共服務平臺新格局，建立了由科學數據共享、科技文獻服務、儀器設施共用等十個子系統(tǒng)構成的服務體系。涵蓋了從研發(fā)支撐到成果轉化、技術轉移、創(chuàng)業(yè)孵化、專業(yè)服務等各個環(huán)節(jié)的創(chuàng)新需求。構成一個開放、共享、專業(yè)、綜合、并且有利于產學研合作的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公共服務體系。

　　▲2006年，上海市政府著眼于區(qū)域特色產業(yè)發(fā)展需求和高新技術企業(yè)的實際，推出扶持企業(yè)跨越式發(fā)展的“科技小巨人”工程，支持和培育創(chuàng)新能力強、發(fā)展?jié)摿Υ蟮目萍夹【奕似髽I(yè)。重點在企業(yè)研發(fā)機構建設、產品開發(fā)、人才培養(yǎng)、企業(yè)管理等多方面給予資助，形成一批專業(yè)特色鮮明、競爭力較強的特色企業(yè)集體。3年來，上海相繼評選出科技小巨人企業(yè)67家、小巨人培育企業(yè)242家，市區(qū)兩級政府給與經費支持達6.85億元?！翱萍夹【奕斯こ獭闭诔蔀樯虾？萍际袇^(qū)聯(lián)動、推動區(qū)域經濟發(fā)展的品牌和亮點之一。與2006年相比，2007年小巨人企業(yè)總資產增長了34%，總收入增長了25%，凈利潤、稅收和出口創(chuàng)匯分別增長了20%、30%和22%。90％的科技小巨人企業(yè)建立了自主品牌或注冊商標，75％科技小巨人企業(yè)承擔國家或地方科技項目。

　　火炬計劃為上海高新技術產業(yè)化發(fā)展提供了豐富的實踐經驗，對于進一步完善上海科技創(chuàng)新體系建設，推動高新技術及產業(yè)化發(fā)展有著重要的意義。

　　上?；鹁媸聵I(yè)20年的快速發(fā)展，得益于科技部的大力支持和上海市委、市政府的正確領導，得益于社會各界的共同努力、支持和關心，得益于部市合作和市區(qū)聯(lián)動的發(fā)展機制。

　　——“部市合作”促使上?？萍紕?chuàng)新與“建設創(chuàng)新型國家”的戰(zhàn)略定位與建設目標緊緊聯(lián)系在一起?！笆袇^(qū)聯(lián)動”促進了市區(qū)資源的聚集與整合，使市區(qū)發(fā)展的目標得到了統(tǒng)一，使大學、研究所和企業(yè)的創(chuàng)新活動得到了有效釋放。

　　——上海把支持范圍從原先支持單個項目，發(fā)展到支持公共服務平臺、風險投資機構等與企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)相關環(huán)節(jié)。近年來市級火炬計劃重點關注特色產業(yè)基地的建設，國家和地方每年投入2000多萬元，支持針對中小科技企業(yè)的專業(yè)服務機構和服務能力建設，市科委每年撥出近一億元專項資金支持全市研發(fā)公共服務平臺建設，讓更多企業(yè)受益。

　　——在上海持續(xù)加大面向企業(yè)人才培養(yǎng)的力度，先后增設了啟明星B類計劃與中青年學科帶頭人B類計劃；為了幫助科技小巨人企業(yè)增強企業(yè)管理能力，專門開設了針對小巨人企業(yè)的“從技術走向管理”系列培訓課程。同時吸引海內外優(yōu)秀人才的“白玉蘭計劃”和資助留學回國人員科技創(chuàng)業(yè)的“浦江計劃”，也向企業(yè)傾斜。

　　今后，上海將繼續(xù)高舉火炬旗幟，在新的起點上實現新的發(fā)展。繼續(xù)以科學發(fā)展觀為指導，以創(chuàng)新帶動創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，進一步發(fā)動全社會的力量來關注和支持高新技術產業(yè)和科技型中小企業(yè)。上海將把火炬計劃作為創(chuàng)建區(qū)域創(chuàng)新體系的主體工作，以營造高新技術產業(yè)化發(fā)展環(huán)境為重點，深入實施“育苗”和“造林”工程，繼續(xù)創(chuàng)新體制機制，推動發(fā)展與市場體系接軌的高新技術產業(yè)化發(fā)展環(huán)境；繼續(xù)推進組織模式創(chuàng)新，形成了具有中國特色、上海特點的高新技術產業(yè)化工作體系；繼續(xù)堅持科學發(fā)展，為轉變經濟發(fā)展方式和培育新的經濟增長點作出積極貢獻；繼續(xù)培育高新技術產業(yè)化人才隊伍，繁榮創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化；不斷提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力、產業(yè)國際競爭能力、高新技術產業(yè)輻射能力和對經濟發(fā)展的支撐能力。